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周奋进 《中共杭州市委党校学报》2007,(3):23-26
《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权之后,杭州市相继成立了城市管理行政执法局和杭州市人民政府城市管理办公室,形成了管理与执法分立的城市管理体制。在这个体制下杭州市的城市管理取得了长足的进步。但是,由于缺少更具权威、更有统一性的城市管理方面的立法,城市管理执法仍然遭遇一些执法难题,就这些难题进行法制原因的剖析和对策的思考是依法行政与行政效能相统一的要求。 相似文献
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《求实》2021,(4)
权责关系是科层组织运作的基础。然而,权责失衡是基层行政体系的实践常态。权责失衡是压力型体制的制度性产物,具体表现为治理事务泛化、治理权力上移、治理责任下移的权责配置状况。权责失衡本质上是条块关系问题,无论是属地管理体制,还是垂直管理体制,条块关系始终制约着权责配置结构。在属地管理体制下,条块之间的权责关系呈现出"科层化"和"去科层化"的双重互动困境。在垂直管理体制下,以块块为基础的分权系统逐渐被以条条为基础的集权系统所取代,带来条块之间的权责失衡。囿于权责失衡,基层管理体制的组织调适体现为非正式政治对正式规范体系的突破,其具体机制包括三个方面,一是党政体制的组织渗透机制,二是政治伦理的组织嵌入机制,三是权责配置的流程再造机制。组织调适过程所蕴含的组织弹性,是基层社会有效治理的制度逻辑所在,也为基层治理转型提供了思路。 相似文献
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基于制度实施手段和实施效果的维度,改革开放以来我国城管执法制度的变迁轨迹可概分为分散执法、联合执法、综合执法精准化三阶段。从历史制度主义的视角分析,可以看出城管执法制度实践是与城市中心的确立、城市功能的拓展相伴相生的;制度执法主体和执法内容的变动呈现了该项制度变迁明显的路径依赖性;而制度条文和实际执行的模糊交织又弱化了制度的治理效应,使得城管执法制度并未真正成为能支配人们日常生活秩序的有效规则,这是制度变迁的意外后果。打破城管部门边缘地位,建立权责一致的法治型城管;突破高危时空关键节点,打造高科技信息技术武装的智慧型城管;树立以人为本的理念,塑造现代化服务型城管是当下我国城管执法制度创新的重要路径。 相似文献
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现代城市管理的有序推进,需要实现由一元管理到多元共治模式的转变。目前,我国的"数字化城市管理"模式本质上仍为一种基于科层制的一元化管理,因而也就难以避免科层制带来的困境:囿于"条块分割"的管理体制,部门间的协调难以顺畅展开,基于专业分工的权责划分不够清晰,而行政主导下的管理活动亦缺乏社会力量的有效参与。为此,应契合万物互联的新时代特点,建构"互联网+城市治理"的新模式,构筑扁平式的跨部门协作平台、职权分工基础上的综合管理平台以及多元化的社会参与平台,进而形成城市管理的多元共治新格局。 相似文献
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随着城市管理相对集中行政处罚权的全面实施,一定程度上克服了行政执法工作中的顽疾,维护了执法机关的公众形象。但现实执法中还存在如执法依据混乱、执法权限不清、执法人员素质较低、执法监管力度不够等问题。因此,必须加强城市管理领域相关的立法工作,确保有法可依、有法必依;着力改善执法条件,确保执法文明、执法保障有力;提高执法队伍... 相似文献
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<正>推进综合行政执法改革,是改革行政管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中、四中全会通过的《决定》都提出了"推进综合执法"的新要求。2015年4月,湖北省宜昌市被中央编办确定为全国综合行政执法体制改革试点城市后,紧紧抓住试点机遇,面对综合执法改革难题,先行先试,大胆探索,整合规范执法主体,推进执法重心下移,减少执法层级,完善执法制度,创新执 相似文献
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闫敏 《中共长春市委党校学报》2003,(3):50-53
加强长春市的城市管理,提高城市管理的效率和水平,是摆在我们面前的重要课题。提高长春市城市管理水平,应根据长春市城市管理的指导思想和城市管理的实际,采取以下五大措施;一是进一步提高对城市管理重要性和紧迫性的认识;二是加强城市管理必须解放思想,更新观念;与时俱进,三是提高城管队伍素质,规范执法队伍的行政行为,四是深化城市内部管理体制改革,建立科学,合理的城市管理体制,五是进一步拓展城市管理的范围,调整城市管理的重点。 相似文献
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《共产党员(沈阳)》2016,(8)
正随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期,城市管理的"短板"问题亟须解决,如管理理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》近日印发,这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作作出的全面部署。问:为什么要深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作?答:《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市 相似文献
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乡镇政府职能转变:困境及应对之策 总被引:1,自引:0,他引:1
张霞 《中共山西省委党校学报》2011,34(2):87-90
在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是:乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。 相似文献
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社会管理视域下的社区管理创新路径 总被引:1,自引:0,他引:1
社区管理作为社会管理的一个重要组成部分,在实现人民诉求、促进社会和谐和政府职能转变方面具有十分重要的意义。但社区管理体制目前尚存在着角色错位、权责不对等以及法律保障缺乏等问题。因此,必须要以加强和创新社会管理为契机,加快实现社区管理的创新。 相似文献
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在社会管理实践中,我国城市基层社会管理体制经历了从单位制向社区制的演变。上世纪80年代以来,如何加强城市社区建设,各地进行了积极探索。成都在探索适应社会转型期城市基层社会管理体制方面取得了明显成效。但从制度规范、组织体系、运行机制上看城市基层社会管理体制还存在一些问题。因此,应转变基层社会管理观念,确立"以人为本、服务为先、预防为主、基层为重、法治为上"的"五为"善治理念,健全基层社会管理法制,理顺社区运行机制,促进城市基层社会管理体制创新。 相似文献
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《党史博采(理论)》2008,(11)
十七大报告指出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、公平合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 相似文献
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辽信 《共产党员(沈阳)》2016,(4):50-51
随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期,城市管理的"短板"问题亟须解决,如管理理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》近日印发,这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作作出的全面部署。 相似文献
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《党的生活(黑龙江)》2017,(5)
正近日,省委、省政府发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,协管人员只能从事城市管理和综合执法的有关辅助工作,配合城市管理综合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作;协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任,由本级城市管理 相似文献