发挥党委政治核心作用与健全法人治理有机统一的思考

<正>中央明确要求国有企业要建立以"产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学"为特征的现代企业制度。在现代企业制度建立的过程中,如何发挥企业党委政治核心作用与坚持法人治理的有机统一便成为一个需要不断探索、不断创新的重要课题。结合国有企业实际,坚持以下"五个统一"不失为有效措施。一、党的组织建设与法人治理结构建设有机统一国有企业党的组织和法人治理结构共同构成企业组织制度,是企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量。     

创新事业单位法人治理结构——黄平县人民医院法人治理结构建设试点观察

<正>2014年,贵州省认真贯彻落实党的十八届三中全会关于建立事业单位法人治理结构的有关精神,在首批事业单位法人治理结构建设试点单位的基础上,部署启动了第二批试点工作。黄平县人民医院作为第二批试点单位之一,切实按照省、州试点工作的安排和要求,搭建起了法人治理组织架构,积极推进管办分离,着力创新管理机制,不断提升公益服务的质量和效率。"三层明晰"的法人治理组织架构明晰"决策层"。首先是决策     

论事业单位法人治理结构改革——基于组织分化与重构的视角

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,传统计划经济体制下各社会组织之间的科层制关系逐渐被打破,要求事业单位的法人治理结构也随着其职能范围、组织形态以及运行机制的变化而变化。事业单位法人治理结构改革的目标是对各利益相关人的权益进行有效分配,在实践推进中可借鉴国外公务法人制度的相关经验,一方面要系统梳理和重构事业单位法人与其他社会组织和公民大众的法律关系,另一方面要通过建构事业单位法人分类标准、分类指标体系等,构建事业单位组织形式选择连续谱,推动事业单位法人治理结构体系日趋完善。     

谁是企业的"主人"

为什么要建立企业法人治理结构?很多人以为,其目的在于:在企业内部形成一个权力制衡机制,约束经理人行为,一方面防止出现“内部人控制”的腐败现象,另一方面解决国有资产无人负责的制度漏洞。肯定地说,法人治理结构的确具有解决上述问题的作用。但仅仅从这样一个层面上来认识,则大大低估了这一改革的意义。法人治理结构的深层次内涵是:出资人是企业的所有者,是“主人”;出资人利益是企业利益的核心。出资人利益是企业利益的核心,企业运行要维护出资人利益。这是十五届四中全会文件在改革理论上的一个重大突破。作为公司制的核心,法人治理结构在强调     

创新国有企业“凝聚力工程”建设的路径选择

国有企业"凝聚力工程"建设不仅是一个"常抓常新"的重要任务,更是一项"多点多面"的系统工程。现阶段,我国国有企业"凝聚力工程"建设的路径选择和机制优化重点在于:推进企业党建工作,以思想建设引导先进的凝聚理念;建立企业核心价值体系,以文化建设推动常态的凝聚效应;引入企业识别系统,以形象建设塑造强烈的凝聚氛围;完善企业法人治理结构,以组织建设奠定良好的凝聚基础;完善企业法人治理结构,以组织建设奠定良好的凝聚基础;创新企业管理方式,以绩效管理促进可持续的凝聚效应。     

青岛市扎实推进事业单位法人治理结构试点工作

<正>建立事业单位法人治理结构是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施,也是完善事业单位运行机制,释放事业单位活力,推进事业单位改革的重要内容。青岛市按照中央和省里要求,以"积极稳妥、试点先行、充分放权、社会参与"为工作主线,用改革创新的思路,加大赋权力度,扎实推进事业单位法人治理结构试点工作。一、主要做法(一)科学谋划,研究确定试点范围一是科学界定适用范围。事业单位建立法人治理结构的目的     

创新国有企业"凝聚力工程"建设的路径选择

国有企业.凝聚力工程"建设不仅是一个"常抓常新"的重要任务,更是一项"多点多面"的系统工程.现阶段,我国国有企业"凝聚力工程"建设的路径选择和机制优化重点在于:推进企业党建工作,以思想建设引导先进的凝聚理念;建立企业核心价值体系,以文化建设推动常态的凝聚效应;引入企业识别系统,以形象建设塑造强烈的凝聚氛围;完善企业法人治理结构,以组织建设奠定良好的凝聚基础;完善企业法人治理结构,以组织建设奠定良好的凝聚基础;创新企业管理方式,以绩效管理促进可持续的凝聚效应.     

建立法人治理结构与事业单位改革

建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式.事业单位法人有着与企业法人不同的特点.目前在某些地区和高校已经开始进行法人治理结构的改革实践,但要充分认识到建立事业单位法人治理结构的复杂性、困难性和长期性.事业单位法人治理结构的建立对现有管理体制带来较大挑战,一是对现有管理体制的挑战;二是对现有人事制度的挑战;三是对现有外部对接循环系统的挑战.     

事业单位法人治理结构初探

<正>一、事业单位法人治理结构的内涵和作用建立健全公益性事业单位法人治理结构,是推进事业单位改革的重要内容,是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施。其主要作用包括:(一)完善事业单位运行机制、提高效率。建立健全法人治理结构,政府和举办单位、事业单位、服务对象以及专家学者共同参与决策,可以有效实现决策的民主化和科学化;事业单位通过落实法人自主权,建立激励机制,最大限度地调动员工的积     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

我区国有企业建立规范的法人治理结构研究

分析了我区建立法人治理结构沿革、现状及其存在问题,提出要从健全法人资产制度和法人治理结构设计两个方面建立规范的法人治理结构。     

国有企业法人治理结构失灵原因初探

国有企业在公司化改制中已建立了相当完备的法人治理结构 ,然而在实践中法人治理结构却出现了许多突出问题。这些问题导致的最直接后果就是企业的内部人控制。探究法人治理结构失灵的原因 ,主要有两点 :第一 ,所有者虚位 ,亦即国有资产的所有者不明确 ,无法有效地行使对公司的最终控制权 ,使得经理人控制公司的现象频繁发生 ;第二 ,是法人治理结构一开始设计就忽视了应该建立以董事会为中心的治理结构 ,从而形成了国有企业法人治理结构的制度性缺陷 ,其失灵也就在所难免     

法人治理结构下党建工作与业务工作深度融合的思考——以贵州中烟工业有限责任公司为例

<正>一、贵州中烟多元化企业法人治理结构和党建工作基本现状笔者所在国有企业(贵州中烟工业有限责任公司)是现代化卷烟工业企业,下辖多元化企业已初步建立现代企业制度,但并不完善,法人治理结构和党建工作深度融合的体制机制还未有效形成,权责不够清晰、约束还不够等问题依然存在。(一)多元化企业基本情况及法人治理结构状况贵州中烟全资建立了多元化子公司——贵州     

实施股权多元化 建立规范的公司

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式”。要求“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”。党的十五届五中全会的公报又指出：“国有企业要建立现代企业制度，健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体”。因此，认真学习党的十五大精神和四中全会通过的《决定》，深入研讨《公司法》，在国有企业改制中实施股权多元化，健全企业法人治理结构，对推进国有大中型企业规范的公司制改革，具有重要的实践意义。 一、健全企业法人治理结构，是建立规…     

浅谈国有公司法人治理结构的完善

在现代公司制度中,其核心制度就是具有完善的法人治理结构。我国国有公司法人治理结构在实践中暴露出的重要问题,一是董事会存在缺陷;二是监事会的监督作用不到位;三是忽视职工在法人治理结构中的作用。由于我国公司制度建立的时间不长,完善我国公司法人治理结构需要一个过程和采取一系列措施:一要确立公司法人财产所有权制度;二要完善我国现代法人治理结构中的董事会制度;三要保障监事会有效地行使监督权;四要大力推进职工参与制度;五要完善股东大会的运作规则。     

PPP模式下法人治理结构试点工作的实践与探索

<正>近年来,青岛市城阳区编办按照中央、省、市关于事业单位法人治理结构试点工作的部署和要求,牢牢扭住"积极稳妥、试点先行、充分放权、社会参与"的工作主线,借势改革,放管结合,选取试点单位,运用ppp模式,引入社会资本参与公办中小学建设,探索建立"政府部门引导、社会资本参与、专家团队管理"的事业单位法人治理结构新试点。目前,北京师范大学城阳     

略论建立国有企业的内外监督制约关系

党的十五届四中全会的召开 ,将进一步加快国有企业建立现代企业制度的步伐。建立现代企业制度的关键是建立各方权力利益相互制衡的法人治理结构 ,在法人治理结构中监督制约机制是必不可少的 ,而形成监督制约机制就要在国有企业建立内外监督制约关系。一、从国有企业改革来看 ,建立完善的监督制约机制的必要性1984年以来 ,国有企业的改革确实取得了伟大成就。当初 ,通过改革 ,在国有企业建立的以激励机制为主的放权让利承包式的企业管理体制 ,改变了国有企业缺乏活力的状况 ,极大地调动了人们的积极性 ,促进了国有经济的发展。但是 ,任何事物…     

国企改制:规范法人治理结构

实行规范的法人治理结构是国企建立现代企业制度的关键环节。目前我国企业存在法人治理结构形同虚设、国有资产所有者“缺位”、信任托管和委托代理关系没有得到有效解决等缺陷。按照合理分工、相互制衡的原则设置企业组织机构,积极发展多元投资主体的公司制企业,妥善处理好“新三会”与“老三会”的关系,对国有企业经营管理者建立起激励与约束相结合的机制等是规范国企法人治理结构的对策。     

完善公司法人治理结构

推进规范的公司制改革,是适应社会主义市场经济要求、放开搞活国有企业的重要举措。而完善法人治理结构,则是建立现代企业制度、实施股份制改造的核心内容。没有一个完善的法人治理结构,现代企业制度就形同虚设,徒有其名。当前公司法人治理结构存在的突出问题所谓法人治理结构,是指由股东会、董事会、经理层和监事会组成的一种组织结构。目前,从已经实行股份制改造的公司情况看,股东会、董事会、经理层、监事会等组织机构基本设立齐全,但形式上的齐全并不表示内容上的健全和功能上的完善,相互制衡、各司其职的运转机制远未真正建立起来。1.…     

关于建立和完善企业法人治理结构的思考

建立和完善企业法人治理结构,在企业内部形成权力机构、决策机构、执行机构.监督机构相互制衡的关系,是建立现代企业制度的重要内容。在企业改制普及开来的今天,深入研究改制中存在的问题,对建立完善的法人治理结构具有重要的现实意义。 一、建立企业法人治理结构中存在的主要问题 当前国有企业在建立法人治理结构方面存在着一些不容忽视的问题。具体表现在以下几个方面: 1.思想认识问题。在企业改制中,一些人存在忽视党的领导和职工民主管理的倾向,片面认为企业改制是一种单纯的经济行为,把产权制度改革同党建工作、职工民主管理割裂开来,削弱了企业党组