编外用人问题探析

一、编外用人问题产生根源(一)人员需求与编制配备的矛盾据初步统计,全国各地机关事业单位编外用人是普遍现象,不少机关事业单位编外人员占编制数的比例在10%以上,部分行业的事业单位,尤其是基层事业单位甚至高达60%以上;用工单位相对集中,以公安、教育、卫生等部门尤为突出,造成这种现象的主要原因,在于改革不到位、     

曹县编办开展编外用人调查工作

<正>一是科学设计调查内容。下发通知,对调查对象、调查内容等进行了明确、细致要求,并将用人形式细分为借调、人事代理、劳务派遣、单位聘用、临时用工等类型。二是严格审核人员信息。严格审核各单位上报的《曹县机关事业单位编外用人情况核查表》和《曹县机关事业单位编外用人汇总表》,要求所有上报表格必须由主要负责人签字、     

编外用人管理情况分析

<正>一、编外用人基本情况及特点根据调研摸底,宁阳县机关事业单位编外聘用人员存在着聘用单位普遍化、进入渠道多样化、工作岗位集中化、工资待遇差异化、保险缴纳及合同签订随意化等几个特点。从聘用单位看,呈现的特点是部门普及化。编外聘用人员不仅仅在公检法等特定部门存在,县直党政群机关、教育卫生事业单位、乡镇(街道)使用较多;从进入渠道看,县直党政群机关及事业单位主要是单位     

济南市市中区扎实开展机关事业单位网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作

<正>济南市市中区编办结合区域实际,扎实推进网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作。目前全区共有225个机关事业单位(党政群机关65个,事业单位160个)进行了中文域名注册,占全区机关事业单位总数的58.1%,69个有网站的机关事业单位网站资格复核工作已全部完成,加挂网站标识55个。主要做法:一是继续深入推进中文域名注册工作。原先未进行中文域名注册的14个党政机关近期全部进行了     

用好考核“指挥棒” 校准绩效“风向标”

<正>牟平区现有事业单位291个,工作人员9700多人,占全区机关事业单位人员总数的89%,是推动全区经济社会发展的重要力量。长期以来,由于体制机制等方面的原因,部分单位存在工作积极性不高、服务能力不强等问题,影响了事业单位整体作用的发挥,制约了区域经济的发展。牟平区从2013年开始,坚持问题导向,以改革创新为动力,抢抓中央和省、市加快推进事业单位绩效考核工作的有利时     

“编外”“协管”“非党员”也要受监督

“需要注意的是《监察法》规定的监察对象,不受‘中共党员’身份限制,而是以实际工作职能为准,除了大家常说的公务员,还包括公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事管理的人员;其他依法履行公职的人员等。也就是说不论是编外用工、协管还是非党员,只要依法履行公职,就要接受监督。”日前,一场别开生面的纪律教育与预防职务犯罪专题讲座在和平区举办。不同于以往授课,这次讲座重点面向编外用工、劳务派遣等依法履行公职的人员。     

海安县政府购买服务的实践与思考

<正>一、主要做法(一)建章立制,长效管理。为切实解决编外临时人员问题,必须坚持以制度管事,制定管理办法,才能从源头上解决问题,最终实现长效管理。2009年,海安县编办与人社、财政、工商、人行、审计、监察等部门,在认真调研、广泛征求意见的基础上,以县"两办"名义下发《海安县机关事业单位部分岗位实行政府购买服务试行办法》。2010年,为切实保证     

实施“三三制”促进党政机关“消肿”

长期以来,党政机关存在着机构膨胀、人浮于事、效率低下、经费超支等问题,严重制约了经济的发展。如何克服这些弊端,是各级党政组织一直在努力思考和探索的问题。今年3月,我们地区通过学习邓小平的南巡谈话,决定在全区党政机关、事业单位实施“三三制”。所谓“三三制”,是指党政机关、事业单位干部岗位实行三种流向,即:一部分人留机关坚持正常工作;一部分人下乡、下厂、下基层帮助工作,调查研究,开展社教或挂职锻炼;一部分人结合本职工作开办服务实体,进行有偿服务。工作职能实行三个方面的转变,即:由单纯的行政管理向管理、经营、服务相结合转变。我们的构想是,通过实施“三三制”,实现干部岗位的合理分流和机关职能的转换,从而达到精兵简政,走     

湖南省社会保险管理服务局

<正>湖南省社会保险管理服务局,是经办基本养老保险事务的省人力资源和社会保障厅直属副厅级事业单位。主要职能:一、指导全省企业和机关事业单位基本养老保险经办事务工作。承担直接管理企业(含中央下放的行业和省属直接管理企业,下同)和机关事业单位基本养老保险经办事务。     

太原市杏花岭区：八个监测点监测政府行政效能

为了及时准确地发现和掌握全区行政机关和行使管理职能的事业单位履行职责、开展服务和行政不作为、慢作为、乱作为的情况，并及时解决存在的问题、提高办事效率，杏花岭区纪委在全区范围内设立了8个行政效能监测点。8个行政效能监测点中既有社区、农村，又有学校、市场和企业，     

强化机构编制管理的重要举措——谈事业单位推行编制实名制管理

宁夏从2004年开始，率先在乡镇推行了编制实名制管理，到目前为止，全区乡镇和县以上党政群机关已经全面实行了编制实名制管理制度，初步解决了超编进人、混编混岗、职责不清、人浮于事等问题，促进了宁夏经济和社会事业的发展。随着事业单位机构编制清理整顿各项任务的完成，积极稳妥地推进事业单位编制实名制管理，就成为摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。     

东城区：“一信”“一册”“三考”抓实在职党员回居住地社区报到服务群众工作

东城区制定下发《关于进一步推动机关、事业单位在职党员回社区报到为群众服务的通知》,以“一信”“一册”“三考”为抓手促工作落实,着力构建在职党员八小时外为民服务新格局。 一是推广“一信”助对接。制作《东城区机关、事业单位在职党员回社区报到介绍信》作为在职党员的“身份证”,明确目标要求、参与范围、报到形式、职责任务、工作要求等内容,为在职党员和报到社区开展工作提供规范指南。截至今年5月,来自全区523个机关事业单位的15788名在职党员回居住地社区报到,除特殊岗位要求等情况外,实现全区在职党员应报尽报。     

襄汾县:建立在职党员到居住地社区报到制度

为了充分发挥机关、事业单位在职党员参与社区发展、服务社区居民的先锋模范作用,构建机关、事业单位和社区党建相互联动的工作格局,襄汾县建立了机关、事业单位在职党员到居住地社区报到制度,加强对在职党员"八小时"之外的管理,促进在职党员以     

青岛市崂山区基层医疗卫生机构绩效考核:问题与对策

<正>一、事业单位绩效考核工作情况(一)统筹部署事业单位绩效考核,形成全区两大考核一盘棋,在区市中率先出台事业单位绩效考核工作规定。事业单位绩效考核与科学发展考核一脉相承,两大考核在基本原则、指标体系、方式方法和结果运用等方面紧密结合,避免了多头考核和重复考核,减轻了单位的负担。事业单位绩效考核的对象是科学发展考核范围以外的事业单位,填补了科学发展考核的空白点,扩大了全区考核的覆盖面,形成     

打造兴安"第一方阵"——大兴安岭地区创建"五强"机关党组织工作侧记

"备春耕,把技术送到地头;立项目,把资金送到手头;济贫弱,把帮扶送到炕头……"2021年4月月初,随着全区237家机关(事业单位)与80个村完成对接,大兴安岭地区"五强"机关党组织创建活动正式拉开帷幕.     

兖州区举办事业单位监管培训班

<正>兖州区编办采取授课讲解、上机操作、现场答疑等方式,重点就省事业单位监管信息系统的操作使用,对全区400多家法人事业单位及其举办单位进行了培训。具体包括5个方面内容:一是事业单位监督管理相关政策法规和业务知识;二是2014年度事业单位年度报告公开工作要求;三是监管信息系统的使用和操作流程;四是监管信息系统智能密钥的使用和管理;五是因     

地方政府编外用人现象探析

编制是政府进行人事管理的基本工具,编外用人是编制制度极力禁止的一种行为,但现实中却存在相当严重的编外用人现象,编外人员和借调人员在政府机关的存在已经是一个公开的秘密.本文通过实地调研的方式对地方政府编外用人的状况及原因进行分析,发现政府机关编外用人相当普遍,其产生的原因主要集中在政府职能调整与编制之间的不配套、人事腐败以及身份歧视三个领域.最后指出制定适应市场经济体制的政府编制是解决这个问题的关键,控制人事腐败是其中的重要环节.     

关于经济开发区管理体制机制问题的思考

一、我国经济开发区存在的问题(一)管理体制欠规范。我国现有的绝大多数开发区管委会在管理体制上基本保持了行政干预为主导的管理模式,但是各类开发区管理主体并不一致,大致可分为机关、参照公务员管理事业单位和全额拨款事业单位三类。作为机关单位的开发区管委会缺乏明确的法律地位依据,将开发区的管理主体界定为事业单位。     

中办国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》,旨在规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设。《规定》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照《规定》执行。规定所称国内公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。     

寿光建立机关职能运行监管“五四三二一”工作体系

<正>2021年以来,寿光市把加强机关职能运行全周期管理作为巩固深化党政机构改革成果的重要抓手,聚焦机构职能优化协同高效,创新建立“五四三二一”工作体系,统筹推进机关事业单位职能运行监管,着力解决职责不清晰、配合不顺畅、权责不对等、履职不到位等问题,切实提升部门履职能力和工作效能。