当代公共管理及其借鉴价值

公共管理是现代政府所追求的一种理想化管理范式。它是在经济全球化背景下 ,以政府和公民的合作机构为主体 ,以社会公共事务为客体 ,以电子政府为载体 ,以协调平台为机制 ,以社会公平为核心价值 ,以责任、回应、效率为主导 ,以法治为基础 ,以创新为策略 ,以满足公众需求为内容 ,以实现公共利益最大化为目标的新型公共行政理论和管理模式。发端于西方国家的公共管理的理论和实践 ,或多或少地影响到我国行政改革的目标制定和策略选择。     

善治视角下我国政府管理的创新

治理理论自从兴起以来 ,就被迅速发展并以善治为目标取向。围绕善治这一总方向 ,我国政府要实现管理理念和管理角色的创新。在管理理念创新方面 ,我国政府要确立下列理念 :在政府与社会的关系上 ,政府不是公共管理的唯一权力中心 ,强调政府与市民社会的良好合作 ;在政府与市场的关系上 ,要重理二者的关系 ,并充分发挥自组织的作用 ;在政府与公民的关系上 ,实现政府与公民的良好合作和公民的参与管理以及管理民主化。在管理角色方面 ,我国政府应实现如下创新 :有限政府角色、有效政府角色、服务政府角色、民主政府角色。     

试论现代公共文化服务体系有效性实现的困境及启示

现代公共文化服务体系有效性考量的两个主要维度分别是供给和需求。在实现现代公共文化服务体系有效性的过程中,将面临现代公共文化服务体系不平衡、人才队伍基础薄弱、政策法规体系不健全、考核评价制度尚不完善等困境。从现代公共文化服务体系的理念转变、制度设计、人才匹配、执行监督等方面来应对各种挑战。现代公共文化服务体系建设昭示我们:要大力弘扬社会主义核心价值观;要把现代公共文化服务与全面建成小康社会的目标进行精准契合;要在国家治理体系中及时嵌入公共文化服务的元素。     

公务员管理与公共服务中的几个问题探析

明确“两个定位,”即价值理念定位和目标要求定位,有针对性地解决公务员管理中的一系列现实问题,对于当前加强公务员管理和提高公共服务水平具有重要作用。塑造公务员公共精神是价值理念定位;提高公务员素质与公共管理效能是目标要求定位。当前,加强公务员管理和提高公共管理效能,既要重制度、措施、机制上的创新,更要重视理念、精神的塑造、内功的锤炼。     

公共物品价值链供给治理内涵、生成效应及应对思路研究

公共物品供给治理演变是国家、市场和社会主体竞合的社会结果,在嵌入信息化、平台化和网络化管理组织技术中,从价值链管理角度看,公共物品供给是一个多场域、多环节、多主体、全程化的协同合作整体治理创新体系和供给实践新形态。研究从价值链到公共物品价值链及其治理模式的内涵解读,比对揭示了公共物品价值链供给治理生成背景、需求响应度、主体关系、供给绩效、供给方法和供给主体能力的差异属性,以及公众消费需求导向、多维叠加流程、网络平台化组织技术手段、供给价值增值目标塑造和整体有机协同合作等特征。追溯其治理生成效应:公共物品供给侧创新发展的整体性治理及协同机制、共同价值创造的价值链供给生态圈和差异化优势、公共物品供需匹配及无缝衔接的三重效应、效能和价值双重目标框架下的"三性"治理逻辑是其合理嵌入的直接动因。并以利益协同、主体接点对接、需求管理及整体激励等策略实现对公共物品价值链供给治理的长效驱动。     

论非政府组织在公共危机管理中的作用及其实现路径

公共危机已经成为公共管理活动中一项不可避免的重大挑战,每个政府都必须重视危机管理。非政府组织在应对公共危机管理方面有独特的专业技术和人才优势,但也面临着法律、资金、合法性等诸多难题。因此,着眼于善治的目标,积极探索充分发挥非政府组织在公共危机管理中的应有作用及其实现路径,不仅具有重要理论价值,也有重大现实意义。     

基于电子政务的行政管理创新研究

电子政务不只是一场技术改革 ,而且是一次涉及行政组织与行政方式深刻变革的行政改革 ,它意味着政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务 ,更意味着行政管理要进一步地公开和透明。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无印政府目标的有效手段之一 ,直接关系到政府在互联网络上的行政活动以及管理创新。发展电子政务需要有开拓性的行政管理转变 ,行政管理的不断创新又会为电子政务开辟新领域     

西方公共治理前沿理论述评

治理是一个复杂的理论体系和理论丛林,公共治理是治理的一个分支。公共治理是指在公共事务领域中,地位平等、相互依赖的治理主体通过合作的策略活动实现治理目标,并在西方政府治理实践的基础上形成了公共治理理论。西方公共治理理论内容丰富,其中以新公共服务理论、网络(化)治理理论、整体性治理理论、数字治理理论、公共价值管理理论为代表的公共治理五大前沿理论影响最大。西方公共治理五大前沿理论分别在治理的理念、结构、方式、工具、使命或目标方面为公共治理理论体系的形成作出了服务、网络、合作、数字、公共价值等理论贡献,构成了西方公共治理理论体系。它们是对新公共管理理论困境进行反思并结合时代特点而进行的创新。西方公共治理五大前沿理论之间相互补充,而非替代,一种或一些理论处于前沿,并不意味着传统理论的消亡,它们是并存与互补的。     

基层治理的现实困境与创新途径

基层治理意义重大,既是国家实现政治统治与社会管理的目标需要,也是基层社会充满活力与持续发展的根本保障。创新基层治理,要创新参与方式,实现协商治理;要改革治理结构,实现科学治理;要密切党群关系,实现有效治理;要规范权力运行,实现有序治理。     

现代公共政策作用的合理边界

公共政策作为现代政府管理社会公共事务、调节社会利益关系和分配社会公共资源的有效工具,它已经成为现代公共管理的重要手段。但公共政策却不是万能的,我们必须为其作用边界做出合理的界定,才能最终保障公共政策的“公共性”目标得以实现。     

论公共管理的内在批判性:一种政治哲学的视角

现代公共管理所实现的管理主体多元化使其具有强烈的内在批判性,从传统公共行政到新公共管理的范式转换体现出了一种公共批判性不断增强的趋势。作为公共管理展开空间的公共领域,本身就在公共舆论的发展中滋养、培育着现代公民的批判精神、批判意识和批判能力,并实体化为能够对政府进行行为监督和功能补充的非政府公共组织。现代公共管理的内在批判性在社会实践领域中展现为诸管理主体之间的相互问责,以及由此而形成的自我纠偏的公共组织系统。善治所实现的社会治理的自我超越性发展是对公共管理内在批判性的有力诠释。     

地方政府目标管理问题及对策研究

目标管理是政府实现公共管理的重要手段,也是转变政府职能,加快建设廉洁高效服务性政府的重要手段。目前,目标管理已越来越受到各级地方政府的重视,并在实践中得到广泛运用。研究目标管理,不仅对全面深化政府体制改革、创新、拓展管理理论具有重要意义,同时也能为地方政府树立正确的政绩观、促进当地经济社会又好又快发展提供理论支撑。     

美国政府精细化管理的历史沿革及经验启示

美国现代政府精细管理是20世纪以来旨在转变政府职能,提高公共服务质量和效率的创新改革。其以"顾客导向"、"结果导向"、"效率导向"等为目标的价值理念,为政府提供了优质服务的持续动力。通过对美国政府精细化管理的历史背景演变、政策主张与立法与行政规范的研究,为新时代我国实施精细化管理、深化政府职能的转变提供经验借鉴。     

实现劳动人事管理向人力资源管理的战略转变

现代人力资源管理是以传统劳动人事管理为基础发展起来的,但二者却有诸多不同,我们进行人力资源管理,必须始终围绕着如何充分开发人力资源这一核心目标展开活动。对当前我国国有企业来说,要努力进行管理创新,尽快实现劳动人事管理向人力资源管理的转变。     

能力短缺条件下的双边动员博弈——政府维稳与“公民闹大”及其关系

政府维稳与公民闹大已经成为当代中国公共治理的重要旋律。两者都是为了解决能力短缺问题所采取的行动策略,其目的是要动员、整合和利用资源,以实现彼此的目标。在政府与公民关系的框架下把握基于维稳与闹大所形成的关系,从资源及其动员的角度分析政府维稳与公民闹大的动员机制及其行动逻辑,揭示这种博弈关系发展所带来的公共治理的负面后果,不仅可以为我们理解纷繁复杂的公共治理现象提供一个清晰的框架,也有利于把握政府及其官员与公民的行为逻辑。     

当代中国公共管理社会化模式探析

改革开放以来,我国社会整体变革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求。在当代中国,建立社会化公共管理新模式,是时代发展的要求,也是全面建设小康社会、实现和谐发展的制度保障。建立社会化公共管理新模式,要明确其必要性、可能性,规范其框架内容,树立新思维,开创新途径。     

略论政府公共危机管理

我国政府要不断借鉴各国加强公共危机管理的经验,不断提高对公共危机管理的能力,以现代、科学的观念作指导,实现对危机的管理,维护正常的社会生产、生活秩序。     

现代社会公共管理的兴起与理论特质

社会公共管理是人类为获得公共秩序而进行的常态性治理活动。伴随着现代性转型,社会公共管理也从传统型向现代型变迁。近代以来,国家与社会的领域性分化,使得社会公共管理从政治统治中分离出来,成为与政治统治相对独立的部分;国家建构需要社会建设的支撑,使得社会公共管理呈现为社会自主型治理;风险社会的来临与不确定性增长,使得风险管理与危机对应成为现代社会公共管理的重要选项;全球性政府治道变革运动,促使社会公共管理改变以往＂命令—服从＂管理模式,走向以＂协商—合作＂为导向的善治模式;新公共服务运动的发端,则赋予＂管理即服务＂的意涵、以服务规导管理的最新理念,型塑服务型公共管理。中国特色社会公共管理体系不仅是现代性的,而且是建立在对现代社会公共管理先进理念的吸收、消化和创新之上的。     

推进公共文化服务体系建设研究

社会主义文化建设的根本目标与方向是让广大人民群众充分实现文化权利,共享文化改革发展的成果。党和国家要致力于实现这一目标就必须要在加强公共文化服务体系建设的基础上确保公共文化服务的均等化。因此,从内涵和政策历程回顾方面介绍公共文化服务体系的基本概况并对其凸显的问题做出反思和总结,对今后如何推进和完善公共文化服务体系建设提出相应的对策建议,以期帮助政府建设一个更加公正、均等、广泛的公共文化服务体系。     

管理创新在新经济企业发展中的作用及运用

管理创新在新经济企业发展中具有提高经济效益、降低交易成本、企业稳定与发展、拓展市场等重要作用,现代企业一定要运用管理创新从而实现可持续发展。