“建议代表辞职制”不宜提倡

人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。一、法律依据不足。依据代表法、选举法有关规定,人大代表由选民或选举单位选举产生,对原选区选民或原选举单位负责;人大代表是人大这一国家权力机关的组成人员,发挥着代言人民、监督“一府两院”的重要角色。代表是否辞职应由选民决…     

代表辞职需要“强制”措施

兰海同志的《人大代表辞职怎能强制》（以下简称《强制》）提出“临湘市推出的‘先辞代表职务，再开行政调令’的措施，实质上是强迫代表辞职，是不妥的”。《强制》一文就临湘市的做法提出了自己的观点：强迫代表辞职，“首先，它侵害了党员代表的合法权益。”“其次，它侵害了选民的合法权益。”“最后，这种做法有人大工作行政化之嫌。”笔者认为，《强制》一文提出的观点也不准确。依据当前代表工作的现状和代表工作的体制，为进一步完善代表工作，代表辞职需要一定的“强制”措施。     

修宪体现以人为本——访全国人大代表、上海社科院院长尹继佐

审议、通过宪法修正案，是十届全国人大二次会议的重要议题之一。会议期间，笔者受本刊之约，专门采访了全国人大代表、上海社科院院长尹继佐。     

找开代表“知情知政”的通道

前不久，全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋接到十届全国人大常委会第十六次会议情况通报。据悉，给近3000名全国人大代表寄发常委会会议通报将成为全国人大常委会办公厅“规定动作”。这不禁使人想起十届全国人大三次会议选举投票方式的改革——无论是投赞成票、反对票还是弃权票，都需要填写选票，而过去等额选举投赞成票无须动笔。     

第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下:     

代表辞职制度背后的深层思考

近年,不少地方推行了人大代表辞职制度,有的还出台了规范性文件。依照《代表法》的规定,代表辞职一般有以下几种情况：一是代表认为自己难以执行代表职务而提出辞职;二是地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的提出辞职;三是代表违反国家法律受到追究提出辞职。但在当前实践中,地方人大代表辞职制度主要针对的是那些因工作需要,由组织推荐并当选的“官员代表”,由于职务或工作岗位的变动,由组织出面劝其辞去代表职务。     

376名代表签名与《义务教育法》修订五大焦点

据统计，2002年，我国普及九年义务教育人口覆盖率已达90％，但与此同时。当年全国因家庭经济困难而辍学的中小学生则有1000多万。2003年3月，参加十届全国人大一次会议的376名全国人大代表联名提出议案。建议修订《义务教育法》。2003年12月18-19日，来自全国人大、教育部和部分省(自治区、直辖市)人大的有关人士相聚重庆，研讨《义务教育法》的修订。     

第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下：     

水利部关于第十届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告——2006年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:十届全国人大一次会议以来,我部共办理人大代表建议878件。今年,十届全国人大四次会议交由水利部办理的代表建议共有194件,其中重点处理建议5项,截至9月底,我部已全部办理并答复了代表。通过认真细致的工作,我部建议办理工作取得一定进展,人大代表较为满意,各方面也都给予了较好的评价和肯定。下面,我就水利部办理代表建议的主要工作     

代表联系选民工作存在的问题与对策

《代表法》第二十五条规定,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”由此可见,代表联系选民,是法律赋予的重要职责和义务,必须认真履行。近年来,代表联系选民作为代表工作的重要内容,受到了各级人大和人大代表的重视,代表通过加强与选民的联系,履职意识进一步增强,作用得到有效发挥。当前,无论是代表还是选民,对加强联系的要求和愿望都日益强烈,这对代表联系选民工作提出了更高的要求。     

治安“变法”

2004年3月，十届全国人大二次会议，重庆代表团的全国人大代表金烈，韩德云等，联名提出关于尽快制定《中华人民共和国治安处罚法》或修订《中华人民共和国治安管理条例》的议案。     

东方风来满眼春——胡锦涛总书记与台湾省代表审议政府工作报告侧记

3月11日下午,宽敞明亮的人民大会堂台湾厅灯光璀璨、鲜花盛开。台湾省代表团的13名代表早早地来到了这里,胡锦涛总书记将与台湾省代表一起审议政府工作报告。听到总书记要来的消息后,台湾省代表们抑制不住激动和喜悦的心情。十届全国人大第一次会议,总书记就要到台湾团来听取意见,共商国是,这是中央对台湾问题的高度重视和对台湾同胞的亲切关怀。下午2时50分,总书记在杨国庆团长的陪同下,健步走进台湾厅。代表们纷纷起立,热烈鼓掌。总书记颔首向代表们致意,并微笑着与代表们一一握手,还不时与代表们攀谈几句。代表们惊喜地发现,原来总书记不…     

代表离开原选区而未迁出本行政区域所产生的问题及对策

根据《代表法》的规定,凡“地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的”“,其人大代表资格终止”。而对各级人大代表没有迁出或者没有调离本行政区域而是在本行政区域另一个非原选区或非原选举单位任职、工作或经商的情况如何处理,法律没有规定。在实际工作中,就难以操作。一、存在的问题和困难人大代表没有迁出或者调离本行政区域,依照法律规定是不能终止其代表资格的。而人大代表在任期内没有违法,没有调离本行政区,其代表资格一般都将保持到任期结束。这样,弊端就显而易见了。第一,在实际工作中,不少人大代表由于其任职单位、任…     

确立完善的经费投入保障机制

目前，《中华人民共和国义务教育法》（修订草案）（以下简称草案）的修订工作正在紧罗密鼓地进行。早在2003年十届全国人大一次会议上，就有多名全国人大代表提出以解决经费投入问题为主要要求的修改《义务教育法》的议案。     

代表联系选民“四宜”

根据代表法的有关规定，人大代表在闭会期间，应当通过多种方式加强同原选区选民或者原选举单位人民群众的联系和沟通，以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。各级人大代表通过定期走访、组织座谈等形式，有效地密切了与人民群众的联系，收到了很好的实效。实践中，笔者体会人大代表联系选民有“四宜”。     

市长一道歉，代表就感动？

“2005年,我市有9项任务没有完成,我代表市人民政府,向全市人民和全体代表表示深深的歉意。”2006年2月16日,安徽省巢湖市市长郑为文在该市第二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时的一番话,令在场的人大代表深受感动(《中国青年报》2006年2月17日)。一年一度的人代会,作为政府主要负责人的省长、市长、县长、区长们须在人代会上向全体人大代表“交账”,作《政府工作报告》。然而,改革开放20余年来,很少听到有行政首长在人代会上向人大代表道歉的。纵观各地各种版本的政府工作报告,在洋洋洒洒万余言的篇幅中,99%的文字是在向代…     

第十届全国人民代表大会法律委员会关于《第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》审议结果的报告

十届全国人大五次会议主席团: 3月9日,各代表团全体会议、小组会议对第十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案进行了审议。普遍认为:草案符合宪法和有关法律规定,符合我国实际情况,有利于保障全国人大代表广泛的代表性,有利于保障人民当家作主,     

二十三件代表议案审议有结果

市人大代表在市十二届人大二次会议期间所提出的代表议案，经大会主席团决定交市人大有关专门委员会在大会闭会后进行审议的共23件。按照《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》，市人大法制委、内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委都在法定期限内向市人大常委会提出了审议结果的报告。市人大常委会第十一次会议对各有关专门委员会提出的代表议案审议结果的报告进行了审议，并获通过。     

坚守公平正义的生命线——代表审议“两高”工作报告侧记

肩扛公正天平、手持正义之剑,长期以来,人民法院、人民检察院坚守公平正义的生命线,为维护人民群众切身利益提供有力保障。十二届全国人大二次会议期间,全国人大代表围绕如何进一步推进司法制度建设和进一步改善司法工作,对最高人民法院和最高人民检察院的工作报告进行了审议。