谈立法要有计划

近两年,有一位天津的残疾人读者,每年年终给我打一次电话,问《中国人大》是否刊登明年全国人大常委会的立法计划。一位残疾人如此关心全国人大常委会的立法计划,这件事不仅说明广大人民群众对国家每年到底要制定哪些法律表示关注,而且也反映人们的民主法制意识在逐步提高,同时也告诉我们,制定立法规划、计划的确是立法工作中不可缺少的一个重要环节。改革开放初期,邓小平同志在1978年召开的中央工作会议提出:"现在立法的工作量很大,人力很不够,因此法律条文可以粗一点,逐步完善。有的法规地方可以先搞,然后经过总结提高,制定全国通行的法律。修改补充法律,成熟一条就修改补充一条,不要等待"成套设备"。总之,有比没有好,快搞比慢搞好。"在这一思想的指导下,1979年3月至6     

中国立法:完成了一次伟大跨越

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法,这仅仅是十一届全国人大常委会依法履职的一个缩影。过去五年,中国立法实现了由"速度型"向"质量型"的华丽转身。过去五年,以人为本、立法为民的理念深入人心,并被融进了每一部法律之中。过去五年,科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题。随着民意的深度介入,一部又一部法律精品问世。     

二○○五年中国立法前瞻--全国人大常委会今年立法计划解读

2005年是十届全国人大任期的第三年.据悉,全国人大常委会2005年的立法计划已经敲定,全国人大常委会已经确定今年将审议31部法律草案,其中备受关注的紧急状态法、证券法修订案、行政强制法、反垄断法等法律草案都将在年内提请全国人大常委会各次会议审议.此外,纳入今年人大常委会各次会议审议的立法项目还有违法行为矫治法、物权法、企业破产法、公务员法等,待条件成熟时安排审议的法律草案有反洗钱法等.据介绍,安排审议的法律项目有31件.     

授权立法收紧

在实施14年后,全国人大常委会启动了针对立法法的修改程序。8月25日下午,十二届全国人大常委会第十次会议首次审议了立法法修正案草案。在当前加快推进依法治国的大背景下,作为一部规范立法制度的重要法律,立法法的修改完善吸引着国内外关注的目光。此次修改,有关完善授权立法的规定格外引人注目。全国人大常委会法工委主任李适时在向常委会组成人员作立法法修正案草案说明时指出,草案增加规定,     

注重质量 亮点频出——十届全国人大常委会第一年立法工作一瞥

加强立法工作是全国人大及其常委会的重要职责和首要任务,十届全国人大及其常委会成立伊始,就把立法工作放在突出的位置。在第一次常委会会议上,吴邦国委员长就指出:本届人大立法工作的思路,就是要实现一个目标,突出一个重点。一个目标是,争取在本届人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是,提高立法质量。过去的一年,在这一思路的指导下,十届全国人大及其常委会立法工作迈出了坚实的第一步,共审议了12件法律和有关法律问题的决定草案,通过了10件,其中制定法律7部,修改法律2部,作出有关法律问题的决定1件。多部法律受到全社会的普遍关注和好评,可谓亮点频出。     

加强立法决策量化论证 不断提高立法质量

正提高立法质量是立法工作的永恒话题。社会实践没有止境,立法工作没有止境,提高立法质量也没有止境。特别是十届全国人大常委会以来,明确提出了"以提高立法质量为中心"的立法工作思路,更加关注制度设计的科学性、合理性,更加关注法律之间的协调统一,也更加关注     

坚持科学民主立法

2011年全国人大常委会立法工作有三个亮点:一是着重加强民生领域立法。刑事诉讼法的修改秉承保障人权与惩罚犯罪并重的立法理念,是本世纪我国人权发展的"第三个里程碑",体现宪法的"尊重和保障人权"的精神,推动了中国特色社会主义法律体系的     

坚持科学民主立法

2011年全国人大常委会立法工作有三个亮点:一是着重加强民生领域立法。刑事诉讼法的修改秉承保障人权与惩罚犯罪并重的立法理念,是本世纪我国人权发展的"第三个里程碑",体现宪法的"尊重和保障人权"的精神,推动了中国特色社会主义法律体系的     

为“立法”立法 《中华人民共和国立法法》出台侧记

世纪之交召开的九届全国人大三次会议,一项重要议程是审议《立法法(草案)》。立法法,是一部基本法律,它的制定备受人们关注。立法史上的里程碑1982年12月,五届全国人大五次会议通过了现行宪法,赋予全国人大常委会以立法权;赋予国务院可以制定行政法规,省级人大及其常委会可以制定地方性法规,民族自治地方的人大可以制定自治条例和单行条例的权力等。由此标志着我国立法工作进入了一个新的历史时期。改革开放20多年来,我国初步形成了"一元(国家法制统一)、两级(中央与地方)、两类(国家权力机关的立法与行政机关的立     

立法第一年:一手促发展 一手护民生

2008年是十一届全国人大及其常委会依法履职的第一年。4月15日,常委会第二次委员长会议通过了《全国人大常委会2008年立法工作计划》,计划明确了一年中全国人大常委会立法工作的目标和重点,强调要集中力量抓紧制定在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、改革开放和现代化建设急需的法律,及时修改与经济社会发展不相适应的法律,督促有关方面在实践的基础上尽快制定和修改与法律相配套的法规,确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系并不断加以完善。     

立法

接轨新刑诉法监狱法等7部法律修改据新华网10月23日电,为解决法律规定间的衔接协调问题,确保修改后的刑事诉讼法得到正确有效实施,十一届全国人大常委会第二十九次会议23日审议了关于修改监狱法等7部法律个别条款的决定草案。2012年3月14日,十一届全国人大五次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定,对刑事诉讼法作了重要修改完善。全国人大常委会法制工作委     

全国人大常委会确定今年立法计划

全国人大常委会2007年立法计划近日出台。根据这一计划，全国人大常委会今年将修改民事诉讼法、刑事诉讼法等一批现行法律，制定社会保险法、循环经济法等一批新法律。     

监督法颁布后省(区、市)级人大常委会制定监督法律法规的统计与分析

2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过监督法,前后历时20年。20年磨一剑,一部具有中国特色的监督法终于得以制定出台。作为我国第一部专门规范人大常委会监督权的法律,监督法坚持"监督为民"的立法理念和"讲求实效"的工作思路,对各级人大常委会监督权的     

服水土 有干货 省人大常委会立法工作亮点频现

2013年9月24日至26日召开的省十二届人大常委会第六次会议,制定出台了《江西省残疾人保障条例》和《江西省科技创新促进条例》,作出了修改《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的决定。这3个地方性法规的制定或修改,充分体现出省人大常委会关注民生、服务发展的立法理念。     

努力提高地方立法质量 开创地方立法工作新局面

地方立法如何以"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,深入贯彻十届全国人大二次会议、全国人大常委会立法工作会议精神?这是各地人大都要面临的问题。为研究解决这个问题,江西省人大常委会于4月2日在南昌召开了全省立法工作会议。中共江西省省委书记、省人大常委会主任孟建柱作了重要讲话。现本刊予以登载。     

立法法修改之划分地方人大及其常委会立法权限的建议

<正>针对一些法律规定比较原则、需要制定的配套法规和规章过多等问题,强调要科学严密设计法律规范,能具体就尽量具体,能明确就尽量明确,努力使制定和修改的法律立得住、行得通、切实管用。十二届全国人大常委会立法规划中,立法法的修改被列在第一位。而立法法的修改立法权限的划分又是重点[1]。立法权的划分涉及多个方面、多个层次。纵向上是中央与地方立法权限的划分,这其中包括全国人大与地方人大,国务院与地方政府间的立法权限的划分。横向上是人大与政府的权限划分,这既包括全国人大与国务院权限的划分,也包括地方人大与地方政府的权限划分。内向上,存在着人大与人大常委会之间的权限划分。本文仅就地方人大与常委会立法权限的划分谈些看法。     

明后两年全国人大及其常委会将在七个方面加大立法力度 全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁通报近三年来全国人大及其常委会立法工作的情况,并就明后两年多时间如何进一步做好立法工作提出意见

本刊讯11月2日,全国人大常委会在北京召开立法工作会议,总结近三年来全国人大及其常委会立法工作的情况,研究和部署明后两年的立法任务。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国做了讲话(全文见本刊),全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁主持会议并就如何进一步做好立法工作提出意见十届全国人大常委会在任期开始就提出,立法工作要实现“一个目标”,即在本届全国人大及其常委会任期内,基本形成中国特色社会主义法律体系;突出“一个重点”,即提高立法质量。在经过认真调查研究的基础上,全国人大常委会制定了《十届全国人大常委…     

人文视角下的中国立法

最近,吉林的一位读者给本刊来信说:"行政许可法是一部专门为百姓制定的法律,它处处替我们着想。有了它,再到政府办事可方便多啦。"这番感慨,虽然不能算是对行政许可法的权威解读,但它却以百姓独有的话语方式,很直白地道出了公众眼中一年来立法思路所发生的转变。的确,如果我们从人文的视角回望,便不难发现,以人为本,关注民生,无疑是本届全国人大常委会一年来立法工作一个最为鲜亮的看点。2003年10月28日,备受瞩目的道路交通安全法草案,经十届全国人大常委会第五次会议表决通过后正式成为法律。这部法律的制定,在社会上引起了很大的反响,对一些问题的讨论至今让人记忆犹新,而其中最难忘的莫过于围绕着"撞了白撞"所展开的立法争论。所谓"撞了白撞",按照一些地方制定的地方性法规或其他规范性文件的规定,系指如果行人违章而司机没有违章,则司机撞人不负任何责任。一段时间内,"撞了白撞"的说法曾一度在有些地方道路交通管理     

我国立法知多少

建国以来,我国制定的法律和有关法律问题的决定477件,现行有效的212件。1979年7月,五届全国人大二次会议通过了选举法等7部法律,这是新时期国家立法工作的第一批成果。1982年12月五届全国人大五次会议对宪法进行了全面修改。新宪法规定,"国家维护社会主义法制的统一和尊严。""一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。"从此,以宪法为依据的国家立法工作驶入了快车道。到1998年12月29日九届全国人大     

国防军队立法获长足进步

十一届全国人大常委会期间,伴随着国家和军队改革的快速发展,我国国防军队立法建设取得长足进步。截至目前,已制定或者修改了5件军事法律,分别是：制定了人民武装警察法、国防动员法和军人保险法,修改了预备役军官法和兵役法。十一届全国人大常委会出台和修改如此多的国防军队法律,是往届人大所没有的。