中国政府对流动人口法制化管理及存在的一些问题

改革开放以来，中国人口的大规模流动是一个突出的人口现象。流动人口管理是中国政府人口管理乃至整个社会管理的一项重要内容，也是其中的一个薄弱环节。本文主要基于对中国大陆地区三百多件流动人口（外来人口）法规规章作为文本资料进行分析，探讨政府社会管理、特别是法制化管理方面取得的成绩及存在的一些问题。     

我们是如何清理地方性法规、规章和其他政策措施的

为适应我国加入世界贸易组织的进程，保证我市现行地方性法规、政府规章和其他政策措施与WTO协定和我国所作承诺相一致，维护法制统一性，在国家、省的统一部署和指导下，我市文件清理工作经过4个月的初步清理，取得了阶段性成果。     

奋起的哈尔滨交通

哈尔滨市交通运输局是哈尔滨市政府职部门其主要职能为：负责执行国家省关于交通运输工作的方针、政策和法律、法规、规章，起草交通运输方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，并负责组织实施；拟定交通运输行业发展战略和中长期规划。     

论法规批准制度

法规批准制度是指有关主体制定的法规范性文件需经特定主体的批准才能生效的法律制度。现行法规批准制度存在批准范围小、批准程序缺少操作性等不足。完善法规批准制度需合理设置批准范围、完善批准程序等,并对经批准的法规性质进行了法理考察。     

提高党建科学化水平的制度保障——两部重要党内法规解读

中共中央办公厅会同中央纪委、中央组织部等部门，对1990年印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》和《中央办公厅关于党内法规备案工作有关问题的通知》进行了修订，报清中央批准后，于2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）对外公开发布。     

党内法规解释权配置若干问题探讨

党内法规解释是党规制度的重要环节之一,而党内法规解释机制的科学构建则离不开法规解释权的合理配置。随着党内法规制度建设不断深入,党内法规解释机制逐步得到完善,法规解释权的配置也初步实现了规范化和体系化。但在现阶段党内法规制度建设实践中,党内法规解释权的配置依然存在着一些亟待解决的问题,如党章和准则的解释权归属问题、受权解释主体①范围的内涵与外延问题、被撤销机关的解释权承继主体问题等,导致在党内法规解释工作中部分党内法规解释活动的顺利开展受到了一定程度的影响和制约。因此,如何针对党建工作的实际,优化党内法规解释权的配置,进一步完善党内法规解释机制,是当前党内法规制度建设工作中必须加以重视和解决的问题。     

论综合性党内法规制度的构建

“综合性党内法规制度”的概念早在中共中央1990年7月31日印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》中即被明确提出,但是并未加以界定和展开,特别是没有在党内法规制度体系中得到运用。但是,随着党内法规制度“1+4”体系一些问题的日益凸显,把“综合性党内法规制度”列入党内法规制度体系并赋予其应有的地位越来越重要。为此,要正确认识设置“综合性党内法规制度”的必要性,明确综合性党内法规制度的基本构成,其中《中国共产党党内法规制定条例》是最主要的综合性党内法规制度,而配套综合性党内法规制度和地方综合性党内法规制度也是其重要组成部分。在此基础上,要看到综合性党内法规制度在引领党内法规制度建设的基本方向和原则,规范党内法规制度的制定、修订和清理工作,协调不同党内法规制度之间关系等方面的重要作用。     

全面从严治党背景下党内法规建设路径研究

全面从严治党的根本是制度治党,而制度治党中制度之“骨干”便是党内法规,要推进全面从严治党就必须加强党内法规建设。以党内法规建设推进全面从严治党要注重把握其内在逻辑,同时全面检视当前党内法规建设现状,多措并举、精准施策。其主要建设路径有:着力完善党内法规体系,筑牢以党内法规建设推进全面从严治党的制度基础;全面提升党内法规执行力,抓住以党内法规建设推进全面从严治党的关键所在;不断加强党内法规文化建设,厚培以党内法规建设推进全面从严治党的文化土壤。     

新中国食品安全法制建设的历史演进及其启示

回顾新中国建立60多年来食品安全法制建设的历史进程,我国食品安全立法共经过了三个基本发展阶段。总体看来,各阶段的发展都有其时代特征和现实要求。为了更好地解决食品安全领域的突出问题,保障公民身体健康和生命安全,我国现有食品安全立法应与时俱进,加强科学立法,增强食品安全的监督效能、责任意识。     

我国非法人社团的备案制度探析

在现行社会组织管理体制下,非法人社会团体的"非法性"制约了其在慈善、公共事务管理等方面的作用发挥,也阻碍了基础非营利社会组织的健康发展和建设合作型政社关系的构建。在借鉴国外经验的基础上,立足国情,构建适合非法人社团的备案制度,将其纳入社会组织管理规范之中,实现法律地位合法化,以适应我国社会组织发展和管理的需要和新型政社关系建设。     

我国村民自治制度中的自制规章与国家法律关系现状的分析

在构建社会主义和谐社会的进程中,村民自治制度实施中的自制规章及其与国家法的关系问题是一项重要内容。目前在广大农村,表现的最为突出的问题就是村民自治章程和村规民约在具体使用过程中与国家法律的关系问题。本文拟对两者的关系进行研究,分析了村民自制规章与国家法产生矛盾的原因,提出了融合与冲突是村民自治制度中的自制规章与国家法的关系的表现方式,并提出了协调好国家权力与乡村社会之间的关系,是构建中国法制现代化与乡村和谐社会的关键。     

论行政规章在行政诉讼中的地位

行政诉讼法对行政规章地位的规定存在困惑,学术界对这一问题也有不同的认识。从行政规章的种类出发进行具体分析,部门规章和省级地方政府规章可以作为行政审判的依据,不宜纳入行政诉讼的受案范围,市级地方政府规章则不应当具有法律效力。     

WTO规则与南京公平竞争制度创新

《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》(下称《议定书》)第2条第3款明确，“中国地方各级政府的地方性法规、规章及其措施应符合在《WTO协定》和本议定书中所承担的义务”，据此．入世后各区域市域都存在一个与WTO规则接轨的问题，特别是改革开放20年以来形成的不同优惠及条块壁垒有悖于WTO的公平竞争原则，亟须予以廓清并构建新的市场制度。     

“一纸空文的背后”

公共场所内禁止吸烟的规定，早在几年前各地政府就陆续出台了。但在具体实施时却难以落实到位，很多单位都没有出台相应的禁烟规章。也就是说，作为公权力，本着一种良好愿望的出发点，但因为缺少了实际的、具体的手段，     

以地方为视角的党内法规体系建设研究北大核心CSSCISSCI

以地方为视角审视和思考党内法规体系建设,是对应地方法治理论,分析地方党内法规建设与党内法规体系化建设的关系。从党内法规体系建设的基本部署和逻辑架构看地方党内法规建设,实质即站在中央的高度来规划和引导地方党内法规建设的推进和发展,将依规治党基本精神运用于地方党建。地方党委应严格遵循《中国共产党党内法规制定条例》明确的职责权限,承担中央授予的法规制度建设职责,从加强规划和年度计划、明确地方党内法规建设的重要内容、提升党内法规执行力、加强组织保障等方面,推进和加强地方党内法规建设,充分发挥地方作用以加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。     

党内法规评估对象选择的几点探讨

确定评估对象是党内法规评估的首要内容,党内法规评估对象选择应符合政治性、可评估性、可行性等原则。结合党内法规效力和执规责任规定,当前党内法规评估对象主要包括效力冲突性党内法规、执行冲突性党内法规、试验性党内法规,这三类党内法规的评估分别对应形成性评估、过程性评估、总结性评估。为了实现党内法规评估对象的科学化,需要进一步明晰党内法规评估对象的范围,丰富党内法规评估对象的内容,建立党内法规评估的责任机制,优化党内法规评估对象的选择策略。