行政审批项目与行政审批制度改革

一、行政审批制度的改革和己取得的成绩 在传统的计划体制下,由于社会的一切资源完全为政府所控制,个人只能依附于政府才能生存,离开了政府就会寸步难行.计划经济体制向市场经济体制转型,就是政府职能转变、政府审批权力减弱、个人生活权利的空间逐渐扩张及个人对政府依附性减少的过程.     

如何进一步下放行政审批权限

党的十八届三中全会把大幅削减行政审批项目作为新一轮改革的重中之重。湖南严格按照中央的部署,采取了一系列新举措,使审批权该放的放,该减的减,真正做到了“管住该管的,干好该干的。”措施之一：给行政审批“瘦身”。     

论行政审批制度的改革

改革开放二十余年,我国政府职能的转变虽取得了较大成绩,但面对WTO,政府职能转变仍相对滞后,行政性审批依然是制约和阻挠市场机制在资源配置方面发挥主导性作用的最大障碍.为此,党的十六大强调,要在完善政府职能的同时,继续"减少和规范行政审批",这就为我们进一步深化行政审批制度改革指明了方向.     

行政审批制度改革的若干思考

本文认为目前我国行政审批制度作为计划经济体制的产物 ,局限性很大 ,弊端日益曝露 ,并与WTO的理念和规则有较大距离 ,必须对其进行进一步的改革和完善 ,并就行政审批的统一立法、公开化和监督问题提出了若干设想和建议。     

完善行政审批制度的思考

政府在实现其职能时因决策失误和实施不力等原因而出现“失灵”，使其非但不能起到补充市场机制的作用，反而加剧市场失灵，带来巨大的资源浪费。寻租活动又是政府失灵的一种表现。     

改革行政审批制度 规范行政审批权力

行政审批在政府实施行政管理工作中曾发挥了重要作用。但是，随着改革的深化和市场经济的不断发展，其弊端日显突出，主要表现为：审批事项过多过滥，程序复杂，时限太长；一些审批机关以审代管，运作混乱；少数部门利用审批乱收费，“找事争权”；个别机关工作人员借审批之名，钻自由裁量权之空，行徇私舞弊之实等。江泽民总书记在中纪委第五次全会上强调指出，改革行政审批制度势在必行。     

试论行政合理性的司法审查

就行政行为而言,合法性和合理性是其重要的判断标准,行政合理性的存在与发展推动了行政合理性司法审查制度的形成。对行政行为进行控制的最有效的方式莫过于司法审查,其中对行政自由裁量行为合理性进行司法审查,是各国尤为关注的问题。     

改革行政审批制度创建服务型政府

当前,我国行政审批制度改革中存在许多问题,诸如配套措施不够完善、理论基础不够系统、行政审批人员的审批服务意识不明确等,与创建服务型政府的改革目标尚有一定距离。因此,进一步深化行政审批制度改革已是势在必行。     

试论行政审批制度的改革

行政审批是一项重要的行政权力,行政审批制度是直到目前为止我国各级政府管制的重要手段。大量过滥的审批的存在,严重影响了政府部门的行政运作效率和公正廉洁,并与WTO的规则大相违背,行政审批制度的改革势在必行。     

审视行政审批

作为计划经济的产物,行政审批已远远不适应市场经济迅速发展的要求,其弊端已显而易见,改革现行行政审批制度已列入议事日程。     

试析中国行政审批制度的改革

随着社会主义市场经济的深入发展,原有计划经济体制下的行政审批制度已不适应市场经济发展的需要。本文从分析我国行政审批制度的现状入手,指出现行行政审批制度存在的问题以及这些问题带来的危害,并提出了若干建议和对策。     

创新公共行政文化推进行政审批蛘

创新公共行政文化,是包括行政审批改革在内的行政管理体制改革不断深化的呼唤。现实中,公共行政文化发展存在许多弊端,包括“重人治、轻法治”和“官本位”思想盛行,相对封闭排他的行政文化,重管理、轻服务、轻责任的行政文化等。因此,重塑公共行政文化,深化行政审批改革,必须要树立民主法治的行政文化思想,践行“以人为本”的行政服务文化,强化有所为有所不为、相对开放的行政理念,树立权责统一的行政文化思想,唯此,才能进一步推进政府职能转变。     

模式的扩散与扩散的模式:行政审批局创新扩散研究

探索建立行政审批局是全国相对集中行政许可权改革过程中出现的重要模式之一。自四川省成都市武侯区和天津市滨海新区行政审批局建立后,该模式经历了“正式创立、两轮试点、广泛扩散”三个阶段,形成了全国大范围扩散的格局。基于333个地级行政区、2844个县级行政区和功能区的政府门户网站及相关新闻报道资料,构建了全国行政审批局扩散数据库,并通过对数据的分析考察行政审批局模式的创新扩散轨迹与特征。研究发现,行政审批局模式的扩散累积数量变化在时间上符合S型曲线,该模式的扩散在空间上呈现出“近邻效应”与“近攻效应”并存的特点。在扩散网络方面,行政审批局模式的扩散形成了多层级、纵横交错的扩散格局与“吸纳—辐射”式的扩散轨迹。对行政审批局模式的创新扩散案例进行分析,既可以解释传统政策扩散理论适用于中国政策扩散实践的有效性,也揭示出中国政策创新扩散的独特机理与特性。     

改革行政审批制度:政府管理应对入世的战略选择

改革行政审批制度是我国政府管理应对入世的战略选择。文章从WTO规则要求的角度揭示了近年来我国行政审批制度所存在的诸多问题 ,探讨了设置行政审批事项应当遵循的基本原则 ,进而提出了改革现行行政审批制度的相应对策。     

制度变迁、交易成本与行政审批制度的渐进式演进——对杭州审批代办制的新制度经济学分析

在我国计划经济体制向市场经济转轨的背景下，行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。本文从新制度经济学的视角出发，试图对杭州市最新推行的投资项目审批代办制产生的原因、作用和发展趋势作一初步分析。作者认为，投资项目审批代办制是在制度需求与制度变迁的双重作用下产生的，它对行政审批制度改革具有推进作用。从降低交易成本的角度看，它进一步改善了杭州市的政策环境，提高了城市的竞争能力。同时作为一项新的政策，投资项目审批代办制也具有一定的局限性，需要在执行过程中进行不断的完善。     

对构建政府危机管理体系的思考

能否及时有效地进行危机管理,是对我国各级政府执政能力的严峻挑战,并影响到政府在民众心目中的公信力和形象.加强对危机管理问题的研究,构建与完善我国的危机管理体系,从制度上保证有效整合政府应急资源,努力提高社会应对公共危机的能力,是当前各级政府必须高度重视的问题.     

深化行政管理体制改革要着力把握的几个问题

深化行政管理体制改革要着力把握以下六个方面的问题:深化行政管理体制改革的根本点是明确政府存在和管理的基础和依据;改革的着眼点是明确政府管理的主题;改革的发力点是完善政府职能体系,建立公共服务体系,健全公共财政体制,加强行政法治建设;改革的突破点是取消政府部门利益;改革的创新点是政府机构设置和权力配置的优化;改革的关键点是政府自觉、政府公务员的自我解放及其自觉能动性的发挥.     

行政审批制度改革的价值取向与行为选择

行政审批的产生逻辑与自身性质决定了其价值取向是社会正义。要真正实现社会正义的基本价值,实现公共利益最大化的目标,只能依赖于加强对行政审批权的法律约束,建立一套公正的程序,保证行政审批沿着法治化的轨道运行。这包括两方面的具体要求:一是依据实质正义原则界定行政审批的范围和标准;二是依据形式正义原则规范行政审批权的运作。