构建全省数据大集中的海南电子政务建设工程

剖析了海南省电子政务建设中存在的突出问题,提出了海南省数据大集中的电子政务建设思路,介绍了基于数据大集中的海南省电子政务的总体框架和网络体系以及数据共享中心、应用系统建设等内容。     

“加快推进国家电子政务外网建设与应用工作会”召开

为了进一步加快推进国家电子政务外网建设、促进政务部门业务应用在外网上的部署,国家发展改革委高技术司、财政部国库司按照《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》(发改高技【2009】988号)(以下简称"988号文")精神,于2009年6月1日在北京组织召开了"加快推进国家电子政务外网建设与应用工作会"。会上,国家发展改革委高技术司顾大伟副司长就加快推进国家电子政务外网建设的相关工作提出了具体要求,进一步明确了国家电子政务外网的建设目标和任务;国家信息中心     

现代信息技术支撑下的中国服务型政府建设

主要讨论服务型政府建设和信息技术之间的互动问题.首先回顾和总结了中国电子政务发展现状,指出大规模建设时期基本过去,电子政务应更加强调面向公共服务,树立以服务对象为中心的理念.随着大信息系统建设的不断深入,平台上移的"大集中"建设模式应成为一种趋势,平台上移的同时服务要向下延伸.突出核心业务,将非核心业务集中并逐步外包.电子政务公共服务必须延伸至社区和农村.     

推进电子政务与建设服务型政府

本文简要介绍了实施电子政务的意义,我国电子政务发展的现状及我国电子政务建设的主要目标和任务;明确了建设服务型政府的基本思路。并从电子政务是建设服务型政府的重要推动力,实现电子政务是建设服务型政府的重要途径等方面论述了推进电子政务与建设服务型政府的关系。     

构建数据大集中的海南电子政务建设工程

剖析了海南省电子政务建设存在的突出问题,并从海南实际出发,提出了全省数据大集中的建设思路;介绍了实现大集中系统的总体框架和网络体系,重点阐述了数据共享中心的功能和应用系统建设,对实施全省电子政务工程在组织、制度、安全等方面实施了强有力的保障措施.     

推进电子政务共享协同建设的管理体制与方法

回顾了中国电子政务发展的十年历程,并论述了当前面临的机遇和挑战;简述了"十二五"中国发展关键期对电子政务建设的新要求;构想了适应中国国情的电子政务管理体制框架;提出了推进电子政务共享协同建设管理机制的若干政策建议;论述了加强电子政务项目跨部门协同建设的方法策略。     

运用电子政务推进市县政府集中办公

在能源日益匮乏的今天,建设节约型机关、降低能源消耗、提高政府工作效率,已经成为政府部门亟待解决的问题。电子政务在政府办公自动化、公民服务电子化、行政决策电子化等方面有助于节约政府开支,推进节约型机关建设;而市县政府集中办公可以通过精简和优化机构和人员、缩减财政开支、提升公共服务质量等推进节约型机关建设。因此,发展电子政务和推进市县集中办公是地方政府改革和建设节约型机关的重要方向和途径。     

以电子政务破解"省直管县"改革中管理难题的思路和对策

阐述了"省直管县"体制改革的战略定位和重要内容;论述了省直管县体制改革中政府管理面临的两大难题--监管能力不足、服务水平不高;提出了发展电子政务解决省直管县两大难题的思路与对策:建立电子政务统一领导、统一规划、统一审批的推进机制,进行集约化建设,建立服务外包的精细化管理机制,加强从业人员的培训和绩效考评.     

行政流程再造:电子政务应用中的问题与对策

电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现.西方国家"新公共管理运动"普遍推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化:电子政务为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力;行政流程再造是电子政务的重要应用,为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境.然而,我国信息技术应用与行政流程再造"两张皮"的政务信息化建设并没有充分发挥电子政务的作用.因此,根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务应用的行政流程再造的问题和提出具体对策,将有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向,有助于推动电子政务的深度发展与应用.     

"惠及全民"理念下中国电子政务的发展

中国信息化建设的新趋势是向更广泛的范围推进信息化的成果,力图人人受惠.通过分析国外推进信息化进程中的让全民受惠的一些举措,指出要实现"惠及全民"的电子政务目标,中国政府任务十分艰巨;提出了在我国推进"惠及全民"的电子政务以及在政府网站上如何体现"惠及全民"理念的具体建议.     

以科学发展观理念统筹解决电子政务发展过程中的几个关键问题

我国自实施电子政务建设以来,各地区电子政务应用突飞猛进,在国民经济、政治、文化、社会等各个领域发挥了重要作用,取得了显著成效;同时,随着电子政务向高级阶段迈进,地方政府电子政务建设中存在的一些关键共性问题也逐渐暴露出来,在较大程度上影响和制约了地方政府的电子政务建设进程。本文从电子政务的定位和认知、电子政务管理体制、电子政务网络划分、推进应用和安全保密四个方面,阐述了我国电子政务建设中存在的共性问题,提出了解决这些问题的思路。     

卷首语

电子政务专业人才队伍建设一直是我国电子政务发展进程中值得高度重视的问题,本期专题"电子政务专业人才队伍建设研究"刊登了中国人事科学研究院电子政务研究室牵头完成的关于电子政务人才队伍建设研究的部分成果。李志更的《加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性》一文,对我国政府系统电子政务专业人才的概念和职责进行了界定;论述了加强政务专业人才队伍建设的必要性;揭示了加强政务专业人才队伍建设的紧迫性,即迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。于施洋等人的《我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析》一     

创新机制 集约化推进江西省电子政务建设

近年来,在国家信息化主管部门的指导下,江西省委、省政府以科学发展观为统领,创新机制,集约化推进全省电子政务建设,取得了一定的成效,走出了一条经济欠发达地区电子政务建设方案优、功能全、效果好、投资省的成功路子。本文介绍了江西省创新机制推进电子政务集约化发展的成功经验:一是按照统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的五统一原则,集中建设全省统一政务网络平台;二是坚持信息整合共享,集约发展,集中建设全省政府信息公开平台、全省社会信用联合征信系统和全省统一公共数据交换平台,并坚持以统一网络、统一软件、统一监察、统一运维为原则建设业务应用系统;三是从组织体系、建设运维、标准规范、安全保障等方面进行体制机制创新,营造电子政务发展的良好环境。     

中央国家机关电子政务向深化融合方向发展

分析了中央国家机关电子政务建设的发展现状,认为近年来以核心业务系统建设和应用为突破口,不断深化电子政务应用,电子政务建设正处于从全面普及向日益深化应用发展的阶段。总结了政务应用的发展成效:主要业务信息化覆盖率不断提升、应用的集成效果日益显现、新技术与政务应用的融合逐步深化;政府网站不断优化升级,服务能力不断提升;发展环境不断优化。分析了中国电子政务在发展方式、统筹协调、协同发展等方面面临的挑战。论述了电子政务建设的发展方向,将按照"推进国家现代治理体系和治理能力现代化"对中央国家机关电子政务提出的要求,大力推进信息资源建设、共享和开放。     

整合资源 信息共享 建设服务型电子政府——广州市电子政务信息资源共享经验介绍

介绍了广州市电子政务数据中心的基本建设情况。总结了广州市信息化办公室基于电子政务数据中心系统,以跨部门政府热点工作为抓手,稳步推进市政务信息资源共享整合工作,在促进业务协同、提高行政效能、优化公共服务等方面取得的初步成效。最后剖析了广州市电子政务模式构建的经验和做法,即创新地采用"条块"结合的电子政务建设模式,"目标明确、范围有限"地推进信息共享;统筹规划,创新数据中心系统设计理念和策略,形成数据、目录、交换三位一体的数据中心架构;创新信息共享推进思路和方法,注重实效,建章立制,促进共享工作以"三步走"方式发展;创新产品与技术,构建面向各方需求、灵活解决问题的可持续发展的一体化数据中心。     

电子政务法规政策建设:国外启示与中国状况

电子政务法规政策是各国电子政务发展的基本保障,各国电子政务法规政策既有共性也有差异。本文探讨了美欧日等国家和地区电子政务法规政策建设的状况及其特点,进而总结出对其他国家和地区的启示;研究了我国电子政务法规政策状况,分析了我国电子政务法规政策建设的难点和重点,并提出积极推进和完善我国电子政务法规政策的若干建议。     

基层电子政务发展问题探讨

结合宜昌市电子政务发展的实践经验,从六个方面梳理了基层电子政务发展需要解决好的问题并提出针对性的解决思路和做法:一是树立顶层设计的理念,确定电子政务发展的总体目标、建设模式与发展阶段,并在实践中逐步丰富和完善;二是电子政务发展真正实行"一把手"工程,电子政务工作者要通过主观努力促使"一把手"亲自抓;三是通过服务外包的方式解决一次性投入大和专业技术人才不足的问题;四是通过示范带动、建立大一统工作机制、借力推进等方式破解政务信息资源融合共享和部门间业务协同的难题;五是积极主动地采取防范措施有效降低和化解电子政务发展中存在的安全风险、失效风险、外包风险和管理风险;六是努力打造一支务实创新的电子政务团队。     

我国电子政务发展探讨

电子政务的发展对我国的经济和社会发展有着十分重要的影响。我国的电子政务虽然取得了较大进展,但整体水平仍然较低,而且各地区、各部门发展也极不平衡。在推进我国电子政务工程的建设过程中,须做好如下几个方面的工作充分认识电子政务建设的重要性,学习国外的成功经验;加强政府统一规划、统一技术标准与领导,注重信息资源的整合;进行与电子政务相适应的体制创新;提高办公自动化水平,加快各级政府部门的电子政务培训;加强电子政务的立法工作。     

以统筹协调、突出应用推进政务信息共享和业务协同

概述了扬州市政务信息共享系统建设的情况及取得的成效;总结了推进政务信息共享和业务协同的具体做法和经验;提出了"十二五"期间进一步推进扬州市信息共享与业务协同发展的规划:深入推进以提高政府管控水平、提升资源整合效能和保障服务民生为宗旨的电子政务建设,形成以公民和企业为中心、信息共享和互联互通为重点的电子政务公共服务。     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。