浅析晚清灾荒救助的措施

中国古代的救灾措施在清代逐渐完善起来,形成了一套完整的救灾措施.到晚清时,由于经济衰退、外敌入侵、天灾不断,造成了大量难民的存在,清政府实施了一些救助措施如蠲缓、放赈、养恤等,在一定程度上减少了自然灾害造成的危害.但随着清政府的日益腐朽,这些救灾措施也逐渐丧失了抵御自然灾害的能力.     

晚清救灾：政府的作为及其启示

晚清时期,政府在救灾方面投入了不少资金,有时甚至是巨额款项,并取得了一定成效。清政府救灾的目的主要有两个:一是宣扬朝廷爱民恤民的仁政,以收拢民心;二是通过这些措施维护农业经济的正常发展与社会秩序的稳定。从实际效果看,这两个目标都未能实现,清政府最终还是在社会经济的凋敝和辛亥革命的炮火中走向覆灭。晚清救灾成效较差的原因:一是清政府未将救灾列入财政预算范围,灾害发生后才到处筹措资金,财政救灾的力度不够;二是清政府的防灾减灾措施不力,等到灾害发生,才临时抱佛脚。以古鉴今,对我们有着深刻的启迪。晚清时期,各地遇有特大灾…     

清代救灾立法的特点及历史借鉴

中国自古是一个多灾之国。在与自然灾害长期斗争的过程中，历代社会积攒了丰富的救灾经验，建立了一系列相应的救灾制度。作为中国最后一个封建王朝，清朝集历代救灾制度之大成，在完备救灾政策和措施的同时，清代政府还将救灾制度法律化。     

清代救灾立法的特点及历史借鉴

中国自古是一个多灾之国。在与自然灾害长期斗争的过程中，历代社会积攒了丰富的救灾经验，建立了一系列相应的救灾制度。作为中国最后一个封建王朝，清朝集历代救灾制度之大成，在完备救灾政策和措施的同时，清代政府还将救灾制度法律化。     

清代救灾立法的特点及历史借鉴

中国自古是一个多灾之国。在与自然灾害长期斗争的过程中,历代社会积攒了丰富的救灾经验,建立了一系列相应的救灾制度。作为中国最后一个封建王朝,清朝集历代救灾制度之大成,在完备救灾政策和措施的同时,清代政府还将救灾制度法律化,建立了一系列较为完备的救灾法律,对今天的救灾法制建设亦具有历史的借鉴。     

大事要览（2/2006）

2005中国自然灾害、救灾工作及社会捐助情况新闻发布会1月5日上午．民政部在国务院新闻办举行了有关2005年中国自然灾害、救灾工作和社会捐助活动的新闻发布会。李立国副部长出席了新闻发布会，介绍了2005年中国自然灾害和救灾工作以及社会捐助活动开展的情况，并回答了记者的提问。     

大事要览

重要会议 2005中国自然灾害、救灾工作及社会捐助情况新闻发布会 1月5日上午,民政部在国务院新闻办举行了有关2005年中国自然灾害、救灾工作和社会捐助活动的新闻发布会。李立国副部长出席了新闻发布会,介绍了 2005年中国自然灾害和救灾工作以及社会捐助活动开展的情况,并回答了记者的提问。     

多措并举改进救灾工作

我国是个自然灾害频发的国家,做好救灾工作意义重大.笔者认为.当前应采取以下五项措施改进救灾工作.     

广东:修订印发自然灾害救助应急预案

<正>3月10日,广东省政府印发新修订的《广东省自然灾害救助应急预案》。与原预案相比,新预案重点对适用范围、应急响应启动条件、启动程序及响应措施等进行了调整和完善,进一步提高了预案的针对性、实用性和可操作性,更适应当前广东省自然灾害和救灾工作新形势、新变化,更符合救灾工作实     

陕西省白水县六项措施抓备灾

近日，由四川省南溪县人民政府主导编制的《自然灾害突发事件应急总预案》一书完成。它包括《自然灾害救灾应急预案》、《动物重大疫病防治预案》、《防汛应急预案》、《大风冰雹灾害救灾应急预案》、《雷电灾害救灾应急预案》、《农作物重大病虫鼠害防治应急预案》、《破坏性地震应急预案》、《森林病虫害防治应急预案》、《森林防火应急预案》、《突发性地质灾害救灾应急预案》、《重大干旱灾害救灾应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等方面。该书为可能发生的自然灾害突发事件提出了纲领性的应急指导，也为规范救灾工作，合理配置救灾资源，提高救灾快速反应能力，建立高效有序的救灾运行机制打下了坚实的基础。     

我国救灾资金管理现状透视

我国自然灾害较多,每年因灾损失较大。为确保灾民的基本生活,各级政府十分重视救灾工作,特别是1998年发生特大洪涝灾害后,党中央、国务院确立了一系列救灾的方针政策,制定了《中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)》等规定。各级财政采取各种有效措施开展减灾救灾工作,及时安排     

坚持以人为本认真履行职责切实做好减灾救灾工作

云南省是我国自然灾害最严重的省区之一,每年因灾造成大量人员伤亡和社会财富损失,且有灾害强度逐年增加的趋势,自然灾害愈演愈烈,已成为严重影响云南省社会经济健康发展的矛盾之一,减灾救灾形势非常严峻。党中央、国务院和省委、省政府十分重视抗灾救灾工作,不断加大投入,强化减灾救灾措施。作为省政府主管救灾工作的职能部门,云南省民政厅认真履行职责,努力践行“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,坚持以人为本,坚持先避险、后抢险,先救人、后救灾,先安排生活、后量力恢复的理念,有力地保障了灾民生活,减灾救灾工作取得了显著成效,促进…     

甘肃防灾减灾救灾的实践路径及体制机制探究

伴随着全球人口增长、资源短缺、生态环境恶化态势的不断加剧,自然灾害已经成为当代人类社会面临的最重大的全球性问题,各类自然灾害对造成的损失日益严重。甘肃省生态环境脆弱,地形复杂,各种自然灾害频发,在全球气候变化和致灾因素日益复杂多样的背景下,各类自然灾害的复杂性、突发性、异常性、难以预见性日益突出。本文以灾害社会学的视角,在全面调查近年来甘肃省防灾减灾救灾工作现状的基础上,分析了甘肃省省防灾减灾救灾工作面临的突出问题,提出了深化防灾减灾救灾体制机制改革,提高科学防灾减灾救灾能力的政策建议。     

论点摘编

救灾款物使用监管措施研究邓江凌在《理论界》2012年第7期撰文认为,中国是个自然灾害频发的国家,灾害发生后,政府和全社会一般都会进行有计划的抢险救灾和发放、捐赠救灾款物,但如何保证这些救灾款物完全用于救灾,让受灾群众得到充分救济,是全社会高度关注的一个问题。为实现社会公正,并充分发挥救灾款物的效用,我     

建立分级机制 提高救灾时效

近几年来,随着《自然灾害救助条例》的制定出台和《国家自然灾害救助应急预案》的修订完善,以及部门配套制度的完善,中国目前新的救灾应急体制机制框架和制度体系趋于成熟。新的救灾应急体制机制以建立救灾工作分级负责、救灾资金分级负担为核心,以自然灾害应急响应为标志,逐步建立与各级人民政府责任相一致的自然灾害救助体制。     

河南郑州：举办灾害信息员培训班

3月27—28日，河南省郑州市民政局举办了自然灾害应急救助信息员培训班。来自全市18个县（市、区）民政局救灾办主任、救灾科长、自然灾害信息员和国家自然灾害灾情管理系统操作员50多人参加了培训。郑州市民政局党委委员、纪委书记郎克俊在开班仪式上进行动员讲话，部署了2013年救灾工作。河南省民政厅救灾处处长张渊宣读了《国家减灾委员会、民政部关于命名“全国综合减灾示范社区”的决定》，向10个获奖的社区颁发了奖牌     

探索建立自然灾害救助标准化的有益尝试——湖北省宜昌市夷陵区创新自然灾害救助工作标准化建设

加强自然灾害救助工作标准化、制度化和规范化，是新形势下减灾救灾工作的必然要求。湖北省宜昌市夷陵区结合实际，在创新自然灾害救助工作标准化、制度化和规范化方面开展了探索与实践。合理确定工作目标和救助原则灾害救助工作的目的，就是通过采取及时有效的灾民救助准备措施，使所有因自然灾害造成人身伤亡、财产损失、     

建立分级机制 提高救灾时效

近几年来，随着《自然灾害救助条例》的制定出台和《国家自然灾害救助应急预案》的修订完善，以及部门配套制度的完善，中国目前新的救灾应急体制机制框架和制度体系趋于成熟。新的救灾应急体制机制以建立救灾工作分级负责、救灾资金分级负担为核心，以自然灾害应急响应为标志，逐步建立与各级人民政府责任相一致的自然灾害救助体制。     

切实加强陕西省减灾救灾体制机制建设

正近年来,为健全防灾减灾救灾体制机制,陕西省在减灾救灾综合协调机制、监测预警和会商评估机制、自然灾害救助资金投入和监管机制、救灾物资保障机制及救灾捐赠管理协调机制等方面进行了卓有成效的实践和探索。陕西省属于自然灾害多发易发省份,减灾救灾任务十分艰巨。近年来,陕西省各级党委、政府深入贯彻落实科学发展观,从维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的高度,把减灾救灾工作列入重要议事日程,坚持生命至上,不断加强减灾救灾体制机制     

河南省救灾中心采取五项措施做好汛期救灾工作

在汛期来临之际,河南省救灾中心未雨绸缪,早谋划、早准备、早部署,采取五项积极有效措施,确保汛期救灾工作落到实处。一是切实加强责任心和使命感。认真学习贯彻《民政部关于做好汛期自然灾害应急救助工作的通知》和《国家减灾委员会关于做好2012年防灾减