行政管辖与行文规则研究

行文关系是指行政机关与行政相对人之间在行政公文流转中形成的权利、义务关系 ;并且把行文关系的确定依据简约为行政管辖。新的《国家行政机关公文处理办法》应当兼顾内外部行政公文 ;联合行文应符合主体同级、共同管辖、意见一致等三项原则     

论行政公文规范化管理的发展历程及现实选择

行政公文规范化管理的基本依据是最大限度地体现依法行政、规范行政、简约行政和科学行政的价值。在我国,行政公文规范化管理不容乐观:依法行文理念还比较淡薄,正式行文操作有失水准,制度化管理流于形式,行文失责追究不到位。规范化管理行政公文的现实选择是:重塑依法行文的价值理念,提升公文制作人员素质与技能的培训,建立健全行文失责追究机制。     

云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文报送工作的通知

各州、市、县人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 为进一步贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》和《云南省人民政府办公厅公文运转办法(试行)》,加强政府系统公文管理,规范公文行文关系,不断提高办文质量     

论国家机关之间联合行文的原则性和灵活性——从公安机关与法、检两院联合行文的前后顺序说开去

一、从某市公安局与同级法院、检察院联合行文说起某省会市公安局因工作需要,由公安局牵头主办,与本市中级人民法院、市人民检察院、市司法局联合制发了一份公文。这份公文的眉首部分是这样的:从规范的角度看,公、检、法、司的先后顺序是不对的。这涉及到两个常被忽略的问题:一是国务院关于联合行文的一般规定,在不同性质的国家机关之间是否具有普适性二是不同性质的国家机关之间应依据什么决定其先后顺序二、联合行文的一般原则按照《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,联合行文应遵循以下三原则:(一)会商在前、会签在后…     

向人大常委会提送专题工作报告的规范与格式

政府向人大常委会负责并报告工作,这是法律的规定。实践中,全面性的工作一般由政府直接向人大常委会报告,专题性的工作则由政府委托所属有关部门向人大常委会报告。适应这一工作关系的需要,一种具有特定要求的公务文书——向人大常委会提送的专题工作报告也就形成了。这是人大常委会机关秘书人员和政府组成部门秘书人员都必须研究的一种公文。向人大常委会提送的专题工作报告是一种规范性的公务文书,属上行文的范畴。它既要符合公文的一般要求,又要符合地方国家权力机关行文的特定书写要求。而目前,有些秘书人员还没有完全掌握此类文件的写作规范和格式。如标     

山西省人民政府关于处理公文中若干具体问题的暂行规定

为实现公文处理工作中「集中统一、分层负责、领导控制」的原则,提高行文效率和公文质量,克服官僚主义与文牍主义作风,特根据中央人民政府政务院颁布的「公文处理暂行办法」及我们在执行中实际遇到的具体总理作如下规定。第一、关于文种使用(一)报告一、日常行文中的「报告」应与工作报告制度中的「报告」区别     

公文行文不当数例

公文行文中问题不少，本文仅就几个教材中的行政公文失当之处释例如下。这些问题分别是：１．概念不一；２．搭配不当和举例不当；３．顺序不当；４．递进不当；５．并列不当。     

古代暹罗与中国的友好关系

一、前言今天的泰国,在历史上称为“暹罗”。这篇论文讲的全是泰国改国名以前的史事,所引的史料都称“暹罗”,为行文方便起见,所以仍用“暹罗”为题。在历史上东南亚国家和中国的交往,主要是通过贡使关系。贡使往来虽然是两国统治者间的政治及经济的交往,但通过这种往来,也促进了两国劳动人民之间的交往接触,即是说如果两个国家有着长期的繁密的而且是亲善的政治往来关系,两国人民也一定会在这种关系中发生友好密切的接触,这     

公文处理科学化--《国家行政机关公文处理办法》之浅析

自2001年1月1日开始施行的<国家行政机关公文处理办法>与废止的1993年国务院办公厅发布的<国家行政机关公文处理办法>相比较,在总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文办理、公文管理等方面作了重要调整.为行政机关公文处理工作的规范化、制度化、科学化提供了遵循的依据.     

公文违法现象不容忽视

一些地方所发的公文,看似观点明确、语言精炼、结构合理,但却存在着违法现象,或者不符合法律规范,应当引起有关方面重视。公文不符合法律、法规要求的主要表现大体有:不合乎法定程序——如某市市委组织部下发的一份任命通知中写到:"经市委常委会议研究决定,任命XXX 为 XX 县人民政府县长。"如此行文,显然是违反法律规定的。因为,县长必须经过同级人民代表大会选举产生,并以选举结果为准。党委推荐的只是候选人,还有的地方党委提名的候选人未经选举,一些通知、简报或讲话稿中便已公开称 XX 县长、XX 乡长了,这种情况在乡镇一级尤其普遍。不适宜的"联合行文"——某市人大常委会在对市     

谈公文的美化

一篇高质量的公文，不仅要有高质量的内容，还要有规范的文体和格式对公文进行修饰美化，这是秘书的一件重要的工作。在工作中，笔者发现有的公文页面字数不太统一，有的每页700多字，有的每页300多字，有的“顶天立地”，很不美观。特别是一些由党委、政府转发的公文，大多数是由承办部门印发的，各部门使用的公文格式不同，容易影响党政公文格式的统一性，也影响了公文的严肃性。如果每个单位都能使用统一的标准公文格式，就能提高公文的运作质量。现代化的办公设备为我们美化公文创造了有利的条件。因此，我们在公文排版时，更要注意做好这一工作。     

国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000)23号)的贯彻施行,现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见: 1.关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,     

向省政府报送公文的若干规定

各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为规范行文秩序,提高公文质量和办文效率,根据《国家行政机关公文处理办法》,结合省向县(市)下放经济社会管理权限的新情况,重新修订《向省政府报送公文的若干规定》,请认真遵照执行。     

谈行政机关行文规则的新变化

谈行政机关行文规则的新变化夏海波国务院办公厅１９９３年１１月２１日发布了经修订的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》”），新《办法》自１９９４年１月１日起施行。与１９８７年２月１８日发布的老《办法》相比，新《办法》在行文规则上有不少新变...     

谈谈公文拟制中的履职尽责

正党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效率和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。党政机关公文以白纸黑字的"红头文件"形式出现,应当及时、准确、完整实现行文目的。党政机关公文拟制,无疑是各级党政机关、部门机构单位日常工作的重要组成部分,也是各级领导干部的重要     

人大机关公文写作应注意的几个问题

人大机关公文作为一门科学,有自己的概念、范畴,如公告、决议、决定、议案、报告、审议、审查、任免等等;有自己的研究对象——人大机关公文的产生、发展的历史;有自己的研究内容,如公文的办理、公文的种类、公文的行文规则、公文的格式、公文的立卷、归档和销毁等等。我们应认真总结和分析70多年人大机关公文工作的经验和教训,揭示人大公文工作的内部联系及其规律性,形成一门逻辑严密的学科,用以指导人大机关工作实践,为人民代表大会及其常务委员会行使职权服务。     

深入学习实践科学发展观活动问答录（三）

问：离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员怎样参加本次学习实践活动？答：对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。     

加强办公自动化建设 努力提高工作效率──宜春地区办公自动化建设的实践与体会

加强办公自动化建设　努力提高工作效率──宜春地区办公自动化建设的实践与体会刘维生一长期以来，我区各级办公部门基本上是依靠传统的办公工具进行手工作业。随着改革开放的进一步发展，政务信息日益剧增，公文往来更加频繁，传统的办公手段已难以适应纷繁复杂、高标准...     

论“议案”及其写作

1 一九九三年十一月二十一日,国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称“新《办法》”)。 新《办法》是新中国四十余年公文建设的最新总结,无论就其撰制的操作性、内容的准确性、论述的科学性、处理办法的时代性、行文的简洁性和语言的凝重性上说,均大优于我国最高行政当局(包括政务院和国务院)以往发布的三个公文处理办法文本,成为我国公文处理工作现代化、科学化的最有权威、最具规范性的法规,新《办法》的发     

如何报送请示

《中国共产党机关公文处理条例》第七条指出,“请示用于向上级机关请求指示、批准”。在14个党的机关公文种类中,请示是公文往来中使用频率较高的文种,但在实际工作中,我们发现一些上报的请示存在的问题比较多,感到很不规范。比如,有的请示多头主送,有的请示里面涉及多个要解决的问题,有的格式不规范,标题中出现“请示报告”或“报告”字样。