政策话语转变与社会救助改革：德国的经验与启示

20世纪90年代后,德国与社会救助相关的政策话语从再分配话语转变为社会融合话语。伴随着政策话语的转变,德国社会救助制度的改革也在酝酿之中并于2003年经联邦议院通过,最终在2005年得以实施。改革把社会救助与失业救助合并在了一起,这表明,受助者不仅是被同情的弱势群体,不再是单纯的权利享受者,政府开始承认他们必须承担促进社会经济发展的义务,并希望通过改革促使失业者不再依靠社会救助,而是重返劳动力市场,更好地融入社会。通过对德国经验的考察,可以获得如下启示：第一,与社会救助相关的政策话语的转变对社会救助制度改革具有重要影响;第二,在相关政策话语的构建和转变方面,学术界能够发挥积极的作用;第三,社会救助政策话语的选择只有符合本国的国情与时代要求,才有助于制度的良性发展。     

德国社会救助制度的反贫困效应研究

德国社会救助制度深深植根于保守主义的社会保障体制之中。本文从社会救助津贴的给付水平、津贴领取率和社会救助制度对劳动力供给的影响这三个角度分析德国社会救助制度的反贫困效应。     

美国补充收入保障计划及其启示

补充收入保障计划是美国非缴费型福利制度中最大的现金福利计划。这是一项联邦救助计划,在全国范围内向最需要帮助的老人、盲人和残疾人提供最低收入保障,被誉为"社会安全网"。补充收入保障计划在管理运行过程中注重协调和社会保险计划、其他救助计划之间的关系,较好地解决了联邦政府和州政府的责任分担问题。但是,无论是在资金支出规模还是受益人口数量方面,补充收入保障计划针对老年人的救助水平逐年下降,作为老年人"最后安全网"的功能不断弱化,正逐步演变为一项专门针对残疾人的救助计划。由于补充收入保障计划提供的担保收入较低、老年受益人口逐年下降、领取率较低,使得该计划的减贫效果并不显著。     

德国交通事故受害人救助基金的设置、功能与启示

随着世界上的很多国家纷纷进入汽车时代,交通事故已经成为人类社会最为严重的侵权事件之一.在肇事车辆逃逸等特定情况中,民事侵权责任和责任保险的赔偿可能均无法得到落实.为此,中德两国分别设立了专门的救助基金,为交通事故受害人提供救济,避免他们陷入孤立无援的境地.德国交通事故受害人救助基金比我国的道路交通事故救助基金的定位更高...     

农业部办公厅关于加强渔业海难救助补助项目管理工作的通知

农办渔[2012]82号各省、自治区、直辖市渔业主管厅局,各海区渔政局:我部自1998年开始实施渔业海难救助补助项目,这对挽救渔民群众生命、减少财产损失等方面发挥了重要作用。但通过对2010—2012年度渔业海难救助项目绩效考评情况进行分析后发现,个别地区在项目执行过程中存在补助对象审核把关不严、资金发放不及时等问题...     

日本高校社会服务新动向：服务学习的实践及启示

20世纪90年代日本高校开始引进美国服务学习理念,这给日本高校社会服务功能发挥带来了新气象。在坚持服务学习是连接"服务社区"和"学生学习"的活动这一认识基础上,日本高校开展服务学习的活动形式多样化并设计多样化项目进行推进,同时建立了清晰和系统的服务学习组织程序。日本高校服务学习实践开展具有明显的特点,比如国家教育政策的强有力支持与助推、关注社区的发展变化、关注学生能力与高校教育质量的互推式发展、国内与国际服务学习活动并行发展等,这为中国高校社会服务功能的创新性发挥和服务学习的有效推进提供了有益启示。     

英德非法移民社会问题之比较研究

非法移民主要表现为非法入境、非法居留和非法就业,与难民有着紧密的联系。英国和德国在非法移民社会问题上的差异主要包括:非法移民社会问题形成的历史和传统不同;非法移民的类别与规模不同;非法移民进入劳动力市场的社会环境和难易程度不同;对非法移民进行救助的主体和方式、程度不同;对非法移民进行控制的方法不同。由于上述差异,英国和德国在控制和打击非法移民的措施、政策与社会后果方面也有很大差别。实际上,针对非法移民问题,英国和德国政府都面临着两难选择。总的来说,非法移民作为一个国际现象,不可能通过英国或德国单个的民族国家予以彻底解决的。     

枢纽型社区社会组织发育过程的实践研究——基于山东省H社区的案例分析

文章结合社会资本和自组织过程的研究视角,采用案例研究方法,对山东省H社区的枢纽型社区社会组织的发育过程进行深入分析。首先,枢纽型社区社会组织经历了“育种”“育苗”“育树”三个阶段的发育过程。其次,枢纽型社区社会组织的出现主要基于多组织间互惠关系、大型社区公共活动、组织间持续性的联合行动等前提条件。再次,枢纽型社区社会组织的“五步工作法”能够规避结构性失衡等风险。最后,枢纽型社区社会组织的培育常采用“多组织协商”的路径模式,并形成多元主体协商机制。对于枢纽型社区社会组织这一新型基层社会治理的主体,一是建议推动其登记注册成为正式组织,二是建议充分发挥街道级社区社会组织联合会的功能,建构“区—街—社”三级枢纽组织的联动体系。     

法国第九个计划的发展战略和优先实施项目

法国自1947年以来先后制定和实施了八个全国性的经济计划。第三个计划可称为现代化和装备计划,旨在重建遭受战争严重破坏的法国经济;第四至第八个计划改名为经济和社会发展计划,旨在高速度发展法国经济;目前法国已制定和正在实施第九个计划(1984——1988年)。为了适应围绕着新工艺新技术而展开的新的技术革命提出的要求,经过两年的经济调整,第九个计划又将名称改为经济、社会和文化发展计划,其目的在于使法国经济适应新的经济增长。本文拟就第九个计划的战略选择、发展战略及其优先实施项目作一介绍。     

倡行“责任彩票”

专家表示,国内对于彩民的研究严重滞后,更别提专业疏导和救助机构,"问题彩民"们处于无奈、无助的状况中。近日,《新民周刊》对北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员陈海平博士进行专访,请其解读"问题彩民"现象。问题彩民到底有多少?"问题彩民"伴随着中国彩票事业的发展而产生。何谓"问题彩民",陈海平表示,"通俗地说,问题彩...     

励精图治谋发展 乡村振兴富村民

临湘市羊楼司镇龙窖山村党总支部书记潘梅芳,省人大代表、中共岳阳市委委员、临湘市第十三至十七届人大代表。近年来,他先后获得“全国百名优秀气象信息员”“湖南省优秀共产党员”“湖南省劳动模范”和岳阳市“基层优秀党组织书记”“最美基层干部”“社会救助先进工作者”等荣誉,多次被临湘市政府记二等功。     

韩国的社会保障制度

一 韩国社会保障制度的发展 韩国经济是60年代初开始起飞的,但当时政府实行“先增长后分配”政策,直到80年代中期才开始重视社会保障及社会福利问题。现在韩国已建立起社会保障制度,但仍存在不少问题,目前正在努力使其完善。 韩国的社会保障制度包括社会保险、公共救助和社会福利服务,是在不同的历史时期先后发展起来的。60年代以前,韩国经济落后,社会混乱,没有建立社会保障制度。60年代初发动军事政变上台的朴正熙政府把发展经济和建设福利国家定为     

社区治理创新呼唤柔性领导力

党的十八届三中全会提出：＂创新社会治理体制＂。社区是社会的最基层、社会治理的最前沿。社会治理的创新从社区治理的创新入手。实施柔性领导力是加强和创新社区治理的内在需求。柔性领导力的基本特征决定了实现社区治理创新内在要求的功能。鉴于社区治理创新基本原则对柔性领导力的需求以及柔性领导力在社区管理创新中的重要作用,努力开发现代...     

社区文化组织如何服务社区管理——以南通市崇川区社区文化社团为例

社会管理的细胞和微循环系统在社区,因此社区管理的细化和精准将制约着整个社会管理的效果,其中文化建设在社会管理创新中既可以起到先导作用,催生创新性管理制度,又是社会管理的重要内容,完善文化服务本身就是保障民生的重要内容。如何发挥文化在社会管理创新中的作用,文化类社区社团在基层社会管理创新又如何体现它的功能呢？     

百姓的事儿牵着走——常德市鼎城区人大常委会践行党的群众路线纪实

<正>今年以来,常德市鼎城区人大常委会以党的群众路线教育实践活动为动力,以纪念人民代表大会制度建立六十周年为契机,通过"双联"活动,搭起了与人民群众的"连心桥",通过完善人大工作机制,扩大了公民有序的政治参与,积极回应了社会关切。"低保",只能用来"保低"社会救助工作一直是老百姓关注的热点,自然成了区人大常委会对民政工作监督的重点。早在2011年,区十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议区人民政府有关社会救助的专项工作报告,提出了"逐步加强社会救助体系建设,进一步完善城乡低保救助模式,不断提高社会救助水平,让更多应该救助的对象得到救助"等审议意见,对区     

石门县二都乡 积极参与社会救助阳光行动

<正>8月14日,在石门县社会救助局召开的"二都乡社会救助阳光行动专题汇报会"上,二都乡申报的拟对697户共计1183人实施分类施救的社会救助方案,顺利通过了集中审核。与会的省民政厅、市、县民政局相关领导,对该乡党委政府落实社会救助主体责任、人大代表参与和监督社会救助工作给予了一致好评。"对农村特困家庭应保尽保、对农村低保家庭实施分类施救"是一项民心工程,涉及面广,社会关注度高。今年3月,石门县二都乡人大主席团主动请     

美国社区学院和日本短期大学的比较

美国的社区学院和日本的短期大学都属于地方性短期高等教育结构,在各自国家的经济建设和社会进步中发挥着重要作用。深入研究美国社区学院和日本短期大学的历史和现状,并比较其异同,揭示其发展规律对于改革我国地方短期高等教育具有十分重要的借鉴意义。     

从国际难民问题到日本外交的拓展

难民(Refugees)作为一种国际现象的产生,其原因是多种多样的,有战乱,民族冲突、宗教纠纷、经济危机、社会动荡等。大规模难民问题的影响往往越出国界,产生国际影响,成为不利于国际社会安定的负面因素之一。因而也往往非一国之力所能解决,需要国际社会的通力合作。 一 在国际法层面上形成“难民”概念并通过国际组织制订规范,成立机构、救助难民是在第一次世界大战之后。国联当时设立难民事务专员及其办事机构,给难民发放身份证明,资助其回国。 第二次世界大战造成了至少3000万难民,反法西斯主义和人道主义、和平主义的高扬,使国际社会要求进一步采取有力措施救助难民。 1950年,联合国设立巴勒斯坦难民救济机构。1951年又设置难民事务局(UNHCR)作为下属常设机构,以便协调、组织国际力量救助难民。其负责人为高级专员,与副秘     

多元族群社会中的宗教认同:对吉隆坡一个穆斯林社区的田野研究

本文描述了吉隆坡第一座清真寺佳米寺及其周围区域伊斯兰文化的变迁过程和现状,审视了族群多元化与宗教认同的关系,分析了城市化、全球化和移民对社区的影响.历史悠久的佳米寺正由单一的马来人社区中心变为多族群临时的互动场所,其带有族群特色的伊斯兰文化发生涵化,外来移民的离散型社区成为他们融入马来社会的实体边界.在解释多元伊斯兰文化社会中的族群互动和文化共生时,应重视内附于伊斯兰教义中的团结精神,而不是多元文化主义政策的实施.     

解读新加坡老年社会福利:基于中央公积金制度之外的思考

在不少人的眼中,新加坡的社会保障制度即是中央公积金制度,老年人的各种保障都源于此,这其实是一种误读。国内学界对新加坡养老保障的研究也多是基于中央公积金制度的分析。笔者基于在新加坡的几年学习和生活经历,在本文中尝试解析中央公积金制度之外的老年社会福利。本文在探讨新加坡老年社会保障六大理念的基础上,分析了在快速人口老龄化背景下,政府、基层社区和各类社会福利性组织所提供的福利及服务。总体来讲,新加坡老年社会福利以补缺型社会福利为主体,且无法和社会救助完全分开,在发挥政府作用的同时,充分调动社会力量参与其中,其目的是帮助需要帮助的老年人。此外,新加坡政府也鼓励老年人为社会再做贡献,参加各类志愿者团体,参与社交活动,积极融入社会。