新公共管理与我国行政管理改革的路径选择

新公共管理理论是西方国家行政管理领域的创新,是对传统公共行政模式的挑战,对我国的行政管理改革有启示作用。但由于国情和改革的背景不同,因此,我们不能照搬西方的新公共管理模式,而应当结合中国的实际,对新公共管理理论进行批判性借鉴和创造性转换。     

新公共管理理论对我国行政改革的启示

近二十年来,西方兴起了一种新的行政理论———新公共管理理论,该理论的核心要点是:以效益为导向,主张建立企业式政府;以服务对象为顾客,把市场机制引入公共服务等等。作为与西方各国政治生态环境相适应的一种管理理论,它是建立在西方各国国情的基础之上的。对我国这个发展中国家而言,要立足于中国国情、有分析、有鉴别地对待它,吸取其中的精华,为在我国建立一个“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”而奋斗。     

路径依赖与我国行政体制改革的路径选择

制度变迁是制度的替代、转换和交易过程。在制度经济学看来,制度变迁是路径依赖的。行政体制变革作为一种制度变迁,也必然存在着路径依赖的问题。这正是我国历次行政改革最终都陷入"怪圈"的原因。路径依赖的克服并非易事,它取决于改革者的主观愿望和最终目标,更取决于改革路径的选择。     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革--新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用.     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革——新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用。     

美英澳三国新公共管理改革的新进展

新公共管理已经成为一种世界范围内的改革运动。从实践中看 ,这场运动有向更广、更深层次发展的趋势。但是即使在身为发达国家的美国、英国、澳大利亚 ,其各自改革的进程、内容、重点也存在很大的差异。本文介绍美国、英国、澳大利亚近年来在新公共管理方面所进行的改革 ,重点突出了各自改革的重点     

从人治到法治:传统行政到现代行政的路径转换——基于路径依赖理论的研究视角

传统社会的人治方式随着社会的变迁必将为现代社会的法治方式所替代,现代社会必将选择法治的路径。在行政方式的路径转换过程中,人们要努力克服恶性的路径依赖,维持良性的路径依赖,促进经济和社会的发展。有限、有效、诚信和理性是现代政府必备的品格,而法治政府恰恰是此诸多命题的科学、完整而成功的统摄与整合。其内在的理论逻辑是:有限政府是法治政府扬弃人治政府的外在形式,诚信政府是法治政府自我反思的内在升华,责任政府是法治政府理性统合的至高灵魂。     

新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

一、新公共管理的产生新公共管理(NPM)是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论。它发轫于英国,最初扩展到美国,澳大利亚特别是新西兰,而后进一步推向斯堪的纳维亚和欧洲大陆。新公共管理思想     

“协同政府”:新公共管理改革的新阶段

“协同政府”是上个世纪 90年代中后期以来西方国家新公共管理改革实践的新趋势 ,也是英国新工党政府改革的主要内容之一 ,本文重点介绍了英国“协同政府”产生的背景、主要做法及其特点。     

新公共管理理论与我国警察行政伦理建设

新公共管理理论是将官僚的、权威式的作风和消极性民主政体转换成有效率的、回应性的、顾客导向的新型政府管理模式。新公共管理理论模式下的政府公共行政与公共管理体系,必然要求公安机关建立与之相适应的警察行政伦理。新公共管理理论对新的历史时期我国警察行政伦理建设及发展有着极其重要的影响。     

西方公共行政理论对我国警务改革的启示——以新公共管理与新公共服务之比较为视角

新公共管理和新公共服务是二十世纪八十年代以来指导西方行政改革影响力最大的流派.分析这两种理论并以此为参考,借鉴到我国公安机关警务改革中,确定一套普适性的警务总体改革方向和理念,具体改革由地方到全国,允许在大方向下作适当调整,使改革顺畅进行并取得成效.     

"新公共管理"范式对我国的启示

“新公共管理”主张在政府等公共部门引入企业化的管理方法和竞争机制,反映了当代西方公共行政的发展趋势。借鉴和吸收新公共管理的合理因素,对于推进我国的行政改革具有积极意义。     

论规避行政道德失范的路径依赖

规避行政道德失范既是构建社会主义现代行政道德体系的需要,更是实现依法行政和抵制行政腐败的需要。目前,规避行政道德失范的路径依赖主要是机制构建,即高扬以全心全意为人民服务为核心价值观的行政道德指引机制,切实加强行政道德素质不断提高的教育濡化机制,稳步推进行政道德规范向行政法规的转化机制,建立和完善公开、公平和公正的行政道德评价考核机制,建立对行政道德失范的全方位监督制约机制,成立富有实效的行政道德失范惩戒机制。     

从西方新公共管理运动看第三部门的发展

新公共管理反映了当代西方公共行政的发展趋势。西方国家的第三部门在新公共管理运动中得到了长足的发展,获得了进一步发展的政策法律空间、群众基础等条件。本首先提出了研究的背景及意义;然后介绍了新公共管理运动和第三部门;最后分析了西方发达国家第三部门在新公共管理运动中发展的过程和原因。     

官僚制和新公共管理理论在中国行政改革中的适用性分析

官僚制因为适应了工业社会发展的需要,成为传统公共行政的支柱范式之一。但是自上世纪70年代起,西方各国的官僚制逐渐出现种种的现实困境,一场声势浩大的新公共管理运动席卷西方世界。官僚制和新公共管理理论谁更适用于中国的行政改革呢?笔者认为目前中国仍然存在着发展和完善官僚制的土壤,但是新公共管理的运行环境发育并不成熟,因此,官僚制更适用于当前的中国行政改革,但新公共管理理论也给我们提供了许多启示。目前我国行政改革的路径选择是借鉴新公共管理理论,弥补和完善官僚制。     

新公共管理的行政文化创新

当代西方新公共管理改革进行了成功的行政文化创新 ,核心是将市场文化引入公共部门 ,将市场文化与公共文化相结合 ,形成了新的公共理念与新的市场理念 ,并导致了公共部门行政价值观念、行政组织文化、行政治理观念的重大转变     

新公共管理视野下的公安改革思考

公安改革中借鉴新公共管理理论是可行的。从新公共管理的角度看，今后的公安改革中需要强化效益观念、“顾客至上”观念、“理性经济人”观念等四个方面的观念；注意市场化等三个方面的问题：突出建立“投入”保障和“产出”评价机制等五个重点。     

农村公共物品供给制度变迁的路径依赖与创新

农村公共物品供给是当前我国农村改革和发展的一个核心问题。我国长期以来实行的政府主导的、以制度外财政为支持的农村公共物品供给制度并没有随着农作制度的变迁而变迁,而是沿着既有的路径继续发展。其结果是不仅增加了农民的负担,破坏了基层政府的形象,更重要的是使得农村改革和发展无法顺利展开。只有突破这种路径依赖,建立适合我国农村的公共物品供给制度,才能更好地适应农村稳定、持续、健康发展的要求。     

新公共管理和行政机构国际化

自从20世纪70年代后期开始，在不同的经济合作与发展组织国家率先开始的政府改革大多数被称之为新公共管理(NPM)或者政府再造。新西兰、英国、美国和加拿大，荷兰和德国在实施这些改革中已经起了先锋作用。     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

西方国家在20世纪70年代末陆续进行的政府改革使行政管理模式从以官僚制为基础逐步转变为以市场为基础,取得了极大的成效。通过分析新公共管理理论的观点,以及西方国家成功经验对我国政府改革的启示,以期构建符合我国国情并具有国际公共管理先进水平的约束机制,从而进一步深化我国政府改革。