发达国家中央与地方关系撮要

近几十年来,发达国家在地方政府结构调整、合理分配中央与地方的事权和财权、减少行政干预以及增强各方协调性方面积累了不少经验。借鉴其他国家的经验教训,科学合理地划分中央与地方的职责权限,将有助于更好地构建和完善我国中央与地方的关系。     

发达国家中央与地方关系撮要

近几十年来,发达国家在地方政府结构调整、合理分配中央与地方的事权和财权、减少行政干预以及增强各方协调性方面积累了不少经验。借鉴其他国家的经验教训,科学合理地划分中央与地方的职责权限,将有助于更好地构建和完善我国中央与地方的关系。     

财政立宪主义与“土地财政”治理

我国地方政府的"土地财政"引发了不少问题。财政立宪主义视野下,该现象是由央地财权划分不够合理,以及地方政府权力与当地居民权利不够平衡造成的。如果能够做到以宪法绝对统摄各类财税法律法规,则"土地财政"问题就可得到治理。     

加快财税体制改革促进经济社会协调发展

自1994年以来，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋。根据事权与财权相结合的原则．将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税。建起了中央和地方两套税收管理制度．并分设中央与地方两套税收机构分别征管：     

开征物业税的必要性与可行性

开征物业税将有利于国家从宏观上以税收手段调控和规范房地产市场，有利于以财权事权对称前提下协调和兼顾中央和地方政府两个主体的积极性，为地方政府提供长期稳定税源和持久有效激励，以此促进房地产市场长期稳定健康发展。发达国家制定了完善的物业税征收管理体系，特别强调发挥物业税在宏观经济调控和收入分配调节中的重要作用。中国开征物业税是成功实现经济转型的必然选择，可以在借鉴发达国家成功做法基础上，在北京等一线城市商业地产开始试点，有计划地全面开征物业税。     

论农村公共服务有效供给视角下的三级财政体制

政府是农村公共品供给的主体,政府在供给过程中需要考虑如何合理划分各级政府的事权与财权,而事权而财权相统一的原则是各级政府财权划分的理论依据。当前农村公共服务中政府的缺位、错位和越位问题反映出的是政府层级之间权限配置的失当,其中关键点是行政层级过多所造成的财政无法真正下移。在合理划分中央、省、县三级政府之间事权与财权基础上,建构中央、省、县三级财政体制模式,可以化解政府的缺位、错位和越位问题,有效地增进农村公共服务的供给能力和供给水平。     

中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度

皇娟住《理论与改革》2010年第2期撰文认为，国家能力的重要表现之一是中央政府合理规范中央和地方关系的能力。虽然我国中央政府集中了地方政府的财权和人事权，但是由于中央和地方财权和事权的不对称，以及对地方政府官员以GDP为纲的考核标准，使得当前我国中央政府在规范中央和地方关系方面尚有不足，这是我国国家能力不足的一种表现。导致这种现象产生深层次的原因与我国的现代化道路有关，     

易帜后蒋张在东北财权上的合作与争斗

东北易帜后到九一八事变前,蒋介石南京政府对东北财权谋求削夺和控制。由于张学良东北集团强有力的抵制,使南京不得不迁就妥协。东北当局一方面适应南京政府的“统一”政策,对东北财政金融进行了某些改革;另一方面,对南京予以抵制和抗争,竭力掌控东北财权。二者在财权关系上既有合作,又有争斗。从本质上说是统治阶级内部中央集团和地方集团在利益和权力上的分配与争夺。     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

牛天秀、岳爱武在《长白学刊》2009年第6期撰文认为，由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府问财政转移支付制度等措施，     

解决保障机制,要从财税体制入手

县级财力保障机制是关系基层政权稳定的重大问题。但不能否认的是,现在我国县级财力保障还非常不足,而要解决县级财力的保障机制,还是要从国家大的财税体制入手来解决。我谈几点具体的想法。一是切实建立财权和事权相统一的财税体制。这件事讲了很多年,但是在具体实施的过程当中,还是基层政权的事权多、财权少,特别是县以下的财政支出,     

解决保障机制,要从财税体制入手

县级财力保障机制是关系基层政权稳定的重大问题。但不能否认的是,现在我国县级财力保障还非常不足,而要解决县级财力的保障机制,还是要从国家大的财税体制入手来解决。我谈几点具体的想法。一是切实建立财权和事权相统一的财税体制。这件事讲了很多年,但是在具体实施的过程当中,还是基层政权的事权多、财权少,特别是县以下的财政支出,     

财税体制改革顶层设计:难点与重点

一、难在何处1.财税权限和财事匹配的划分。中央政府与地方政府在各自的职责范围内,究竟享有哪些财权、税权和事权,是财税体制改革顶层设计中必须直面的首要难题。财税权限和财事匹配的划分,事关财税体制改革全局的推进,必须依靠顶层设计加以固化。     

财权与事权划分应当充分发挥人大作用

<正>国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,是1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》之后,我国财政税收体制改革的又一重要文件。国务院在系统总结20世纪90年代财税体制改革经验基础上,为中央政府与地方政府财权事权划分提出框架性的解决方案。按照国务院公布的指导意见,中央政府事权有所增加,地方政府的事权有所减少,中央政府财权有所减少,而地方政府财权有所增加。这样的改革有利于充分调动地方政府的积极性,激发改革的活力,同时又有利于中央政府集中力量办大事,从而使全面深化改革取得显著成效。     

对公安机关事权划分及经费保障探讨

公安机关事权必须要有可靠的经费作保障。《中华人民共和国人民警察法》的颁布实施,公安机关的经费按照事权划分原则列入中央和地方财政预算的新的保障机制将建立。新的保障机制必须适应国家体制改革包括财税体制改革的要求,合理划分公安部与地方公安机关事权,理顺关系,做到事权与财权相统一,一级事权由一级财政负责经费保障,并逐步建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制。     

抓住机遇 发展民族地区财政

抓住机遇发展民族地区财政郭富熙财税体制改革，实质上是中央与地方、国家与企业利益关系的调整，对民族地区来说，既是挑战也是机遇，既是压力也是动力。民族地区财政既依赖于民族地区经济，又制约着民族地区经济和国民经济的发展。民族地区财政作为民族地区国民收入分配...     

地方财政资金配套制度亟待完善

《学习时报》近日刊登朱恒顺的文章说,解决地方财政资金配套制度在实践中遇到的问题,需要深化财税体制改革,从以下四个方面逐步予以完善：第一,合理界定地方政府的事权和财权，做到事权和财权的统一。     

财税体制改革政策问答

问：近期财税体制改革的重点是什么？答：一是把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，建立中央税收和地方税收体系；二是按照统一税法，公平税负，简化税制和合理分权的原则，改革和完善税收制度；三是改进和规范复式预算制度。问：这次财税体制改革的特点是什么？答：这次改革的特点是存量不动，增量少动，是一次温和的、渐进式的改革。一是原体制的分配格局、分配数量、分配关系都不变，以前是补贴地区，现在继续补贴；以前补贴多少，现在仍然补贴多少；二是新的分税制，中央只从增值税的增量中多拿了一点，数…     

小城镇建设与乡镇财政体制制改革

加快小城镇建设是我国农村经济和社会发展的大战略。当前，小城镇改革与发展中存在的许多问题都与财政管理体制没有理顺有关，如小城镇政府财权与事权不统一、财税关系不顺、预算外资金管理不规范等。因此，加快乡镇财政体制改革已势在必然。     

立法与司法

1现代财政制度的法治逻辑 财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障。现代财政制度的建立是财税体制改革和收入分配制度改革的突破口和着力点,其重点在于建立结构优化、社会公平的财税制度,并确保其法治化运行。     

信息窗

信息窗何谓分税制建立社会主义市场经济所需要的分税制，将调整中央与地方的分配关系。根据财权与事权相统一的原则，合理划分中央与地方的财政收入。将关系到维护国家利益和实施宏观调控的消费税、关税，海关代征消费税和增值税，铁路、人民银行总行、工商银行总行、农业...