回归20年:香港特区司法的经验与反思

香港特区回归20年来,"一国两制"的实践取得巨大成功。一方面,在中央与特区的关系上,明确人大释法的权力与效力,积累了释法的经验;另一方面,在特区内部法治发展中,坚持司法独立,有效监督公权力的行使,充分保障了香港居民的基本权利。然而,香港特区司法权的行使也存在一定的问题。建议明确特区法院维护国家安全的义务;鼓励法官遴选本地化,强化行政长官在法官遴选中的作用;完善法官培训制度,加强国情教育;加强与内地的司法交流与合作,在适宜的限度内参照域外判例;完善对律政司起诉裁量权的制约机制。     

港澳与内地知识产权立法比较研究

香港、澳门的顺利回归,标志着“一国两制”伟大构想的具体实现。在一个国家,两种制度之下,港、澳与内地之间需要加强各方面包括法律及其相关制度的横向交流。在当今科技高速发展的信息时代,知识已成为通向富裕和强大的唯一阶梯备,受世人瞩目,知识产权法制建设也日显重要。法律承认并保护知识产权,不仅有利于国内市场的竞争和繁荣,而且还有利于提高知识产品国际贸易市场上的竞争力。随着我国加入世界贸易组织的日期临近,《与贸易有关的知识产权协议》(ＴＲＩＰＳ)将对我国的识产权保护提出更高的要求。本文拟对港、澳与内地知识产权立法的有…     

中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较

香港、澳门将成为中华人民共和国特别行政区。中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些异同，这是大家非常关心的问题。我认为无论大陆或是港澳，公务员制度还是有许多共同点，比如都要实行行政首长负责制，公务员都要严守纪律，忠于职守，服从上司，清正廉洁，提倡公平竞争，依法办事，岗位轮换，晋升唯功等等。本文着重探讨今后中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些特点。一、在政治上，中国大陆公务员不搞“政治中立”，在政治上与党中央保持一致。而港澳公务员将坚持“政治中立”，对特别行政区政府负责。中国（国家公务…     

香港特区廉政建设的基本经验

香港特区廉政建设的基本经验是:始终坚持执法、防治与教育三管齐下的全面反贪策略,以惩防并重为目标,使人不敢贪、不能贪、不想贪;通过法律赋予廉政公署组织、编制、调查方面的极大独立性,确保廉政公署公正、严明、有效地执行其使命;健全监察制衡机制,保持廉政公署自身清正廉洁;严密保护举报人,市民反贪零风险;积极推进廉政文化建设,培育廉洁和诚实的新一代,让廉洁思想薪火相传。     

社会转型期腐败治理的国际经验比较与启示

腐败现象伴随着政治社会而产生,并一直困扰着政治社会的发展,世界上没有任何一个国家能够完全杜绝腐败。在当今社会,随着经济全球化的不断推进,腐败已经跨越国界,成为全球性的一大治理难题。人类社会为了反腐败采取了许多措施,但依然任重而道远,特别是处在经济转型和现代化建设关键时期的国家和地区,腐败的危害尤为突出,治理难度也相对较大。     

动态治理:新加坡国家治理的经验和启示

正党的十八届三中全会指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化",并进一步提出要在2020年初步实现国家治理体系现代化的改革目标。推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义事业发展的现实抉择,是中国共产党实现自身现代化改革的重要内容。公共治理的理念、模     

中国内地与香港特区公务员工资制度比较初探

公务员工资制度是公务员制度中最为敏感的组成部分,它关系到公务员队伍的稳定和工作积极性。对中国内地和香港特区公务员工资制度加以比较,探讨两者间的差异,对我国公务员工资制度的创新和完善将起到借鉴作用。     

科学发展观与公共财政

科学发展观是我国政府的一种执政理念和施政原则。公共财政是政府的分配行为，其直接体现了政府的意志。科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。因此，探讨科学发展观问题，从财政角度进行分析是非常必要的。本文在对公共财政基本内涵进行阐述之后，分析了科学发展观与公共财政之间的关系，最后就如何运用科学发展观统领公共财政提出了几点建议。     

论西方公共财政与我国的公共财政建设

在经济市场化、社会化的条件下,公共财政既是政府经济干预的重要工具,也是政府实施其它干预的重要载体。从一定意义上讲,构建公共财政,既是完善我国市场经济体制的核心内容之一,又是新体制顺利运行的重要经济保障。本文从分析公共财政的内涵与特征入手,借鉴西方公共财政的理论与实践,剖析我国公共财政建设的现状与问题,以及深化改革的背景与依据,提出构建中国特色公共财政的基本框架模式和路径选择。     

制度与机制:公共财政体制建设的重点

完善公共财政体制是解决我国改革与发展深层次矛盾的关键环节,大力推进公共财政体制建设是完善社会主义市场经济体制的制度基础,是建设社会主义和谐社会的体制保障,是推进政治体制改革的切入口。当前,我国公共财政体制存在的问题是:财政职能定位不清,财政供给越位和缺位并存;政府收入机制不规范,税收缺位和收费越位并存;财政分配秩序不规范,财政运行过程缺乏严格的程序约束,财政监督力度不足;财政预算管理不科学等。推进公共财政体制建设的重点:应强力推进公共财政制度建设与公共财政管理机制建设。     

政党中心的国家治理:中国的经验

本文在引入政党中心主义的新视角的基础上,根据政党与国家关系的比较分析框架和中国政治发展的历史脉络,总结中国共产党治国理政、推动国家治理体系和治理能力现代化的基本经验,认为改革开放以来,在共产党的领导下,中国实行党和国家领导制度改革,健全和完善多党合作与政治协商制度,发展社会主义民主,建设社会主义法治国家,已经形成了一种基于法治的政党与国家相互嵌入、以政党为中心的国家治理新模式。坚持和加强中国共产党的全面领导,是新时代政党中心的国家治理模式的新发展。从理论与实践来看,政党中心的国家治理创造了大党与大国治理的新经验,为人类政治文明的多元化发展做出了新贡献。     

改革开放与特区党的建设

改革开放以来,深圳经济特区取得了举世瞩目的伟大成就。但在一般人的眼中,这一成就似乎是改革开放政策自动带来的,似乎特区一创办就会顺利,特区一创办就会成功。殊不知,特区本身并不等于顺利,更不意味成功,特区之所以能有今天,是因     

国际视野中的性别失衡公共治理:比较与借鉴

基于存在男性偏好的亚洲5个国家和地区性别失衡治理方面的相关二手数据,采用了公共治理的6要素理论框架,分别从目标、理念、结构、机制、工具和绩效方面总结和比较了中国大陆、韩国、中国台湾、印度和巴基斯坦性别失衡治理模式.研究发现,5个国家和地区在治理目标和理念上有较大的共同之处,在治理目标上主要是针对偏高的出生性别比和女孩死亡水平的治理,在治理理念上直接治理和间接治理并重;但在结构、机制、工具上存在较大的差异,因而也导致了治理绩效的不同.其中治理较为成功的是韩国,采取了较为合理的治理结构、机制和工具,从而取得了良好的效果.其他国家和地区则分别在治理结构、治理机制或治理工具方面存在一些局限,从而导致其治理绩效不明显.在此基础之上,进一步提出了针对中国大陆地区性别失衡治理的政策建议.     

区域合作中地方利益冲突的治理模式:比较与启示

利益冲突与协调,始终是区域合作与区域一体化的主题。地方利益冲突的治理模式,涵盖治理主体、治理客体与治理机制等内容。根据国内外区域治理的理论与实践,地方利益冲突的协调模式归纳为科层制、市场机制、社群治理以及网络治理等四种类型。每种模式均有其优缺点,都有独特的生长环境与制度空间,不同治理模式下的治理绩效各异。中国区域合作中的利益协调,属于以政府为主导的、市场与社会共同参与的科层制模式。针对当前区域利益治理模式的存在问题,需要在区域治理方面进行制度创新。     

虚拟企业:特区经济发展的有效模式

随着网络经济信息通讯技术(ICT)的迅猛发展,全球经济一体化和区域化已成当今世界经济发展的新趋势,这使得企业的经济环境也发生着深刻的变化。企业面临着严峻的挑战,工业经济时代占主导地位的大批量制造模式将逐渐让位于灵捷制造(Agile Manufacturing)模式,企业自身必须具备灵捷性、柔性、本地自治性,才能适应动态多变的环境变化。今年6月29日和10月17日,中央政府与香港、澳门分别签署CEPA意味着内     

创新:特区国税工作的着力点

当前,全国改革开放和现代化建设出现了“万马奔腾”的发展格局,深圳经济发展也处于重要的历史转折关头,党的十六大提出“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列。”这是对特区提出的新要求。深圳国税局成立八年来,始终坚持与时俱进、改革创新,在各项工作上取得一系列骄人成绩。总结过去八年的基本经验,深圳国税局要在新的起点上取得更大成绩,必须充分展现“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神,继续坚持走创新开拓之路,才能谋求更大的发展空间。     

城市公共治理与公民社会组织的成长:深圳的经验

在中国历史上,公民社会组织一直被政治国家所湮没,城市管理的主体主要是政府组织。改革开放的重要成果之一,就是伴随民间组织赖以存在和发展的经济、政治、法律和文化环境的生成,公民社会组织开始发育和成长。譹越来越多的政治家、企业家、学者和普通公民,开始关注政府和企业之     

财政改革:逐步建立健全公共财政体系

我们以前实行的是国家财政体制，是与计划经济相适应的。建立公共财政体制，就是从财政制度上促使政府转换职能。按照公共财政的要求，财政支出的重点要转到满足公共需要方面来。为此，必须对现行财政支出结构作大力调整。一方面，财政资金要逐步退出对一般性竞争领域、企业经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业投资。目前财政安排的企业亏损补贴、税收先征后返、直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等，都应逐步缩减，对经营性事业单位的财政拨款也要大力压缩。另一方面，重点增加一般公共支出，…     

农业治理和农业现代化:中国经验的阐释

正农业现代化是中国国家整体现代化的重要组成部分,也是多年来的农业政策一直追求达到的核心目标。最近十多年来,在工业化、城镇化和国家推动下,围绕农业经营体制变革和农业现代化道路的探索实践成为地方政府的中心工作。这推动着乡村治理研究延伸到农业领域,形成"农业治理"的研究视角。区别于农业经济学,农业治理综合政治学、社会学、经济学等多学科视角,注重研究农业政策自上而下实践的机制、过程和后果,这就需要进入中国独特的农业治理和农业现代化实践中去。国家及     

雾霾治理:伦敦告别“雾都”之经验

2013年1月,我国中东部的大部分地区被雾霾所笼罩。截至1月14日零时,在全国74个监测城市中,有33个城市的部分监测站点,监测数据都超过了300,悬浮颗粒物浓度急剧超标,城市的空气质量已经达到了严重污染程度。雾霾天气导致了道路管制、企业停工、机场关闭、港口停运等,患呼吸道疾病的病人大幅增加,部分中小学的体育课甚至改在了室内进行,市民的工作、生活和学习受到了很大影响。雾霾的形成有多方面的原因,对雾霾的治理也有多方面的举措。为此,本刊编者特从两个不同的角度摘录了伦敦在上世纪50年代治理雾霾的一些经验和有力举措,以供读者参考。