公共权力腐败的原因及其综合治理机制

公共权力腐败有其必然性,但腐败泛滥却具有可能性。腐败泛滥在于公共权力缺乏有效的制约,只要能对权力进行有效的制约,就一定能够制止权力腐败的泛滥,使权力的负效应减少到最小,更好地为社会服务。要想对权力进行有效制约,就必须采用以民主制约权力、以权力制约权力、以法律制约权力、以道德制约权力的四位一体的综合制约机制,想单纯依靠某一种制约机制来消除腐败的泛滥,是绝对不可能的。     

"规制用财":我国反腐败模式创新的方向

在政府财政支出扩张和预算刚性约束缺失的制度背景下,政府支出领域的腐败现象在我国有膨化的趋势.我国现行的反腐败模式一定程度地存在重"规制用人"、轻"规制用财"的倾向,留有反腐盲点.因此,为根治腐败,应该进行我国反腐败理论和机制创新.现行的反腐败理论应该从"权力结构失衡导致腐败"提升到"权力本体具有致腐的基因"的层次.与之相应,建立反腐败新模式要以"规制用财"为核心,朝规范公权力边界与监督公权力运作相结合,依靠民主机制取财、用财与依靠民主机制选人、用人相结合的方向发展.而支撑这一创新的制度基础就是公共预算制度.必须以"规制用财"为核心从以下四个方面建构起新型的反腐败模式架构:一是树立有利于防治腐败的公共预算约束思想,二是确立有利于防治腐败的公共预算刚性约束的基本制度,三是建立有利于防治腐败的预算权力结构,四是探索有利于防治腐败的预算编制、执行和监督的形式及工具.     

遏制权力错位促进社会和谐

公共权力的非公共运用即权力错位必然导致腐败,而权力错位的产生有着思想、文化、体制和自身等多方面的原因。要有效地遏制腐败,就必须有效地防止权力错位的发生,转变官本位思想,确立执政为民的公共文化理念;在权力获得方式、行使手段、行使目的等方面都要坚持公正的原则,树立公正理念;加强和完善政府运行机制改革;健全和完善权力的监督和制约机制。     

规范权力防腐败

政治领域的腐败最突出的是公共权力的滥用。要做好预防腐败的工作,首先必须抓好对权力的监控一是要用制度定界,规范决策权。二是要用制度堵漏,规范财经权。三是要用制度把关,规范用人权。四是要用制度防乱,规范审批权。政治领域的腐败最突出的是公共权力的滥用。要做好预防腐败     

建立科学的权力运行机制

权力腐败从本质上讲,就是“公权私用”。有效防止权力腐败的关键在于:规范与完善制度机制,合理分置公共职权,严格规范公职行为,限制私权扩张,防止公权流失,真正地还权于民。在新的历史条件下,作为执政党的中国共产党要始终保持其先进性,真正实践“三个代表”,不仅要靠坚定的理想信念武装全体党员,更要靠科学的制度机制保障公权效率。纵观我们防止腐败的实践,导致公权腐败的制度性因素集中体现在四个方面:一是权力分置上的“集权制”。集权制所带来的是对公共权力的背叛和对民主法治的破坏。在现实的中国,官员所拥有的公共权力越来越被少数人…     

反腐败路径选择视角下的“三个结合”

政治学语境下的腐败是指被称为"政治之癌"的权力腐败。面对严峻的反腐败形势,我国在反腐败路径选择上依然存在着重道德反腐,轻制度反腐;重实体反腐,轻程序反腐;重权力反腐,轻权利反腐等倾向。要在坚持道德反腐与制度反腐相结合的基础上,突出制度反腐;在坚持实体反腐与程序反腐相结合的基础上,突出程序反腐;在坚持权力反腐与权利反腐相结合的基础上,突出权利反腐。     

党内监督制约机制指瑕及改革思路

产生腐败的根源在于掌握公共权力的人对垄断权的无限追求与对权力的自由处理而不受制约。目前党内监督制约机制的弊端主要有:缺乏权力的制约性;监督主体缺乏独立性和权威性;监督机制运行单一,监督功能不健全;监督制度不完善。要从根本上消除腐败,就必须铲除滋生腐败的土壤,建立起完善的权力运行机制。因此,要以改革的精神探索党内监督制约机制的科学性与有效性,以便建立和健全以权力监督为核心的权力监督和制约机制。     

西方国家对执政党的监督和制约机制

腐败是附着在权力上的魔咒。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。要防止权力的滥用,就必须对权力加以监督和制衡。政党作为政治组织,虽然不是国家权力机构,但是由于它与公共权力之间有千丝万缕的关系,这就不可避免地存在着政党被权力腐蚀的威胁。实际上,世界上因滥用权力而失去执政地位的政党不胜枚举。因此,加强对政党尤其是执政党的监督和制约已成为世界各国政党都面对的重大课题。为了监督和制约执政党手中的权力,西方国家设计出一整套的机制和办法,如宪法和法律的监督,立法、行政和司法三权之间的相互制衡,反对党的监督,舆论监督以…     

反腐败与制度创新

反腐败就必须进行制度创新。首先是要严密各种制度,防止产生腐败。其中的关键是要健全权力监督制约机制,健全干部人事制度,推进行政审批制度改革,加快生产资料市场化配置改革,建立和完善财产实名制和财产申报制度,改革财政税收体制。其次是要创新各种制度,严厉打击腐败。改革反腐败机关的运作机制,严厉刑罚制裁,提高刑法的可操作性,改革反腐败刑事追究程序。     

以学习贯彻党章为契机 推动从源头治理腐败

党章是最根本的党规,是指导、规范和制约全党行为的总章程.以学习、贯彻党章为契机推动制度、机制反腐,是开展反腐败斗争的固本之举.要以规范权力运行机制、强化对权力的监督制约为着力点,深入研究遏制腐败的治本之策.面对人性中私欲的一面,仅靠道德说教是难以奏效的,只有通过严格的法规制度加以遏制;权力腐败的规律和特点告诉人们,遏制权力腐败,必须对权力进行科学分解、科学设定制度特别是进行刚性的制约,使之规范运行.     

党内监督制约机制指瑕及其改革思路

产生腐败的根源在于掌握公共权力的人对垄断权的无限追求与对权力的自由处理而不受制约.作者认为,目前党内监督制约机制的弊端主要有:缺乏权力的制约性;监督主体缺乏独立性和权威性;监督机制运行单一,监督功能不健全;监督制度不完善.要从根本上消除腐败,就必须铲除滋生腐败的土壤,建立起完善的权力运行机制.因此,要以改革的精神探索党内监督制约机制的科学性与有效性,以便建立和健全以权力监督为核心的权力监督和制约机制.     

廉政教育的反腐功效探究

制度建设和思想道德建设是预防和惩治腐败的主要途径.以权力制约权力和以权利制约权力的反腐治权机制已经在实践中得到广泛应用,以廉政教育为主要形式的思想道德反腐机制得到重视和研究.廉政教育具有反腐的根本性、预防性、全面性、导向性、继承性等方面的功效,能够消除腐败意愿,提升用权德性、加强权力监督,加强公职人员"不想腐"的自觉....     

制度缺陷是腐败的根源

一、导致腐败的制度缺陷1.民主监督乏力。在国家政治生活中,公职人员主要是依靠公共权力,而人民群众则主要是运用法定权力。在具体生活中,公共权力是为实现人民的利益服务的,为了保证权力的正当合理的行使,通常必须建立和完善权力对权力的监控制度,防止权力践踏和侵犯人民的权利和利益。权力对权力的制约是现代权力制约体系的重要组成部分。在我国,虽然建立了人民代表大会制度,负责对“一府两院”的监督,但这种监督的实效性不够,有时往往处于虚化状态,这样权力的运用就很容易离开人民群众权利的监控,导致权力被滥用,寻租腐败。2.法治力度不…     

从公共权力泛化看我国腐败的治理

腐败是指掌握公共权力者在利己主义的动机和目的支配下，在行使公共权力的过程中，背离公共权力的授权目标，违反公共权力的使用规范，牺牲公共利益来谋取少数人利益的行为。从根本上说，是公共权力的泛化、异化导致了腐败的产生。因此。治理腐败的关键在于有效的防止公共权力的泛化、异化。就我国而言，应从廉政教育、薪酬制度·、监督机制、法制建设等四方面着手，从而使公共权力拥有者不想、不必、不能、不敢通过公共权力泛化去腐败，最终实现从源头上预防和解决腐败问题。     

加强制度建设遏制权力腐败

权力腐败是当今人们关注的热点,如何遏制权力腐败又是一个难点,如何从制度建设这个根本上对权力腐败进行遏制?提出遏制权力腐败的根本在制度建设,加强制度建设遏制权力腐败需要:转变政府职能,防止政府领导及部门在市场经济条件下权力的泛化和滥用;健全完善监督制约机制;加强立法,反腐倡廉制度法制化、系统化。     

反腐倡廉应强化三个方面的工作

反腐倡廉应强化三个方面的工作荆自力腐败的本质是权力变质，即公共权力失去公正，蜕变为个人谋私利的工具。要防止和反对腐败，关键是要对权力主体进行反腐倡廉的教育，用制度、纪律、法律约束权力主体，防止权力被滥用。为了使反腐败斗争切实取得成效，应强化三个方面的...     

从权力运作下手 推进源头治腐

标本兼治,综合治理,重在治本,是党中央加大和深化反腐败斗争的重大战略决策,它对我们在新形势下进一步探索反腐倡廉工作思路、对策和方法,努力从源头预防和治理腐败提出了更高的要求,具有十分重要的意义。腐败离不开权力,以权谋私是一切腐败的实质与核心,要推进源头治腐就必须以权力运作三要素为重点,从掌权者、权力运行机制和权力监督三方面入手,将预防和治理腐败的措施贯穿于权力运作全过程,有效防止公共权力异化为腐败工具。源头治腐首先要解决权力掌握在什么人手里的问题。邓小平同志曾指出:“办好中国的事情,关键在党,关键在人。”江泽…     

防止权力出笼

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。把权力关进制度的笼子里，就是实现权力运行制度化，关键是各级党委、政府要切实发挥“一岗双责”的牵头作用，突出解决好怎样建好笼子、怎样关进笼子、怎样管住笼子三个层面的问题，确保权力行使者不敢腐败、不能腐败、不易腐败。能不能关住权力，根本在于制度笼子自身是否坚实、严密。重点要把好设计关、建造关、质量关，     

打造新时期反腐新常态

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前我国腐败现象层出不穷,严重影响我国社会主义建设的各个方面,反腐成为近两年国家工作的重点。权力导致腐败,有权也不能任性,必须依靠法治编织制度的笼子。在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子。     

消除集体腐败的对策

集体腐败是指某些单位的公职人员对公共权力的非公共利用,为小集体谋私利,对他人或以及社会造成损害的行为。集体腐败是我国腐败现象出现的新变种,它破坏了市场经济公平竞争原则,扰乱了经济的正常秩序。遏制集体腐败行为的恶性膨胀和扩展,已刻不容缓。消除集体腐败应采取如下对策:一、完善社会主义市场经济体制,铲除滋生腐败的温床。要尽快完善市场经济体制以创造公平竞争的经济环境,堵住经济体制中的漏洞。要转换国有企业的经营机制,建立现代企业制度,使企业成为市场竞争的主体,减少政府对经济的过度干预。二、完善权力监督约束机制,规范和…