加强县级农保规范管理之我见

随着社会主义市场经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高，农村社会养老保险（以下简称农保）事业迅速发展起来，对农保管理工作提出了新要求。但就目前各地的情况看，农保管理工作滞后问题日益突出，特别是县级，有不少仍采用农保初级阶段的管理模式，与飞速发展的农保事业不相适应。笔者认为．再使农保事业持续、健康地发展下去，现行管理办法必须进一步深化。一、规范农保组织机构县级农保机构是农村社会养老保险事业发展的核心，它既要按照政策法规具体从事养老保险费的收缴、登记、审核和财务管理工作，又要办理基金运营、养老保险金…     

论实行农村社会养老保险的几个问题

在我国实行农村社会养老保险,是一项前无古人的全新事业,又是一项长期的战略性工作,需要不断地在科学理论的引导下和具体实践过程中完善、推广和提高。当前尤其是要提高对这项工作必要性的认识,加强对实施农保基础条件的分析研究,从而确立政府开展农保工作的着力点,促进农保事业顺利发展。一、实行农村社会养老保险,是深化改革,发展农村经济的客观要求首先,农村社会养老保险是     

贫困地区的“农保”势在必行

编者按：贫困地区能不能开展农村社会养老保险工作。人们有不同的看法．一些部门甚至还主观地给别人戴上种种“帽子”。我们认为，最了解贫困地区实际的应当是贫困地区的人。为此．我们高兴地为大家推荐来自属于贫困地区的广西大化瑶族自治县县长益华兴同志的这篇文章。事实胜于雄辩。我们希望这篇来自于地方来自于实际的有理有据的文章．能够帮助人们更客观地认识贫困地区要不要、能不能推行“农保”的问题．从而更正确地对待和做好“农保”这件造福农民的好事。农保（即农村社会养老保险，下同）是党和国家为农民寻求解决养老问题的一条最…     

解决存在问题 推进农保事业

江苏省南通市的农村社会养老保险工作，经过3年的努力，全市已形成厂2亿多元积累规模，在全国地市级中名列第二；六县（市）的保金积累均超过IO00万元；农村人口的投保面已达12％以上。在扩展农保规模的同时业务操作日趋规范、规章制度逐步完善，机构日渐健全干部素质明波提高。取得的成绩可喜、但也存在一些问题。有些地方，农保事业发展甚慢个别乡镇至今尚无起色。从南通市的情况看要将农保工作推向前进，么、须抓好以下问题。要进一步解决认识问题。要使各级干部和农民明确，开展农村社会养老保险是一项利国利民的事业，是深化农村经济…     

新老农保制度衔接存在问题与对策探讨——以福建省三明市为例

我国从2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,与新农保对应的老农保是指民政部1992年开展的农村社会养老保险制度试点,福建省至2010年约有145万农民参保。福建省政府要求各地按照"积极稳妥、保障权益、分类处理"的原则,做好新老农保制度衔接工作。目前尽管一部分农民已平稳实现新老农保的顺利过渡,但是在实际衔接工作过程中,由于种种原因,且因为老农保自身的问题,     

农保工作应该思想领先

自国务院作出在农村开展社会养老保险工作并由民政部门负责的决定后，农保工作经过试点，插上了翅膀，飞入农村的千家万户，投保面、投保率和投保档次不断扩大和提高。然而也存在一些不容忽视的问题，最突出的是有些农民的自我保障意识仍然淡薄，自愿投保的积极性不高。一部分已经投保的思想动摇，想退保或嚷着要退保；尚未投保的仍在徘徊，有的铁了心，说啥也不肯投保；还有个别人吹冷风、唱反调，把好端端的农保工作环境搅得沸沸扬扬。农村社会养老保险，本来是党和政府造福农民的重大举措，具有很大的震撼力和吸引力，为什么至今还有一些…     

广东：农民将“老有所养”

《南方日报》2009年1月15Et载，广东16岁以上的农村居民可望办养老保险了。1月14日，广东省劳动和社会保障厅下发《广东省农村社会养老保险试点工作指导意见》（征求意见稿）提出，今年广东将在全省范围内全面开展农保试点工作，到2015年全省要基本实现农村居民人人享有养老保障。2009年广东省在全省范围内选择10个市、县区作为省级试点，以及在未全面开展农保工作的地级以上市选择1至2个县、区作为市级试点，逐步开展农保试点工作，争取当年试点地区农民参保率达到20％。     

跳出社保纠纷的“雷区”

于某是北京近郊某村村民，已在户口所在地参加了农村社会养老保险（以下简称农保），后转为新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。2007年7月到北京某物业公司工作后，该公司得知于某参保了农保，经协商将保险金折成工资支付给于某。     

劳动和社会保障部民政部审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知

经请示国务院领导同志同意，今年要对农村社会养老保险（以下简称农保）基金进行全面审计，摸清底数；对农保工作进行清理，理顺管理体制，妥善处理被处置金融机构中的农保基金债权；研究提出推进农保工作的意见。为贯彻落实国务院要求，现就有关事项通知如下：     

“农保”干部进村来──小记铜川市郊区农保工作队

陕西省铜川郊区民政局在开展农村社会养老保险工作中，局长刘伟和副局长李振杰率领20多名农保人员一头扎在全区比较贫困的陈炉镇和高楼河乡，与农民座谈交流，热心服务，推动了全区农村社会养老保险工作，受到了群众的欢迎。三伏天，骄阳似火。农保队的同志一踏上农村这块热土，兵甲未卸，立即投入各个村组，展开了紧锣密鼓的繁忙工作。高智民是工作队中年龄最大的一名老同志，为了不耽误工作进程，多次路过家门也没有回去看一下，就是妻子病了也没顾上看。他每天往返十多里，一天工作不下十几个小时，常常是晚上11点以后才休息。并雪君对乡…     

从山东模式看我国农村社会养老保险模式的选择

文章以山东省为例分析了新农村背景下农村社会养老保险制度建设与模式选择的实践与存在的问题,对西方国家成熟的农保制度进行了比较及借鉴,提出我国目前应选择部分积累作为农保的筹集资金模式,选择市场化管理与专家理财相结合作为运营模式,实现从国家经营向基金管理公司经营的转变,建立农村社会养老保险基金投资运营的组织机构,选择适当的农村社会养老保险基金的投资领域和方式,以及完善农村社会养老保险基金投资运营的监督体系。     

宣传莫讲过头话

《中国民政》编辑部：《中国民政》第5期上有一篇文章，题目叫作《养儿不如入农保》，这里的“农保”，即指农村社会养老保险。推进农村养老保险工作，完善社会保障机制固然很重要，理应加大宣传力度，做到家喻户晓，长幼皆知，但如果用“养儿不如入农保”这样一种选择句式来表达，未免使人感到说了过头话。孝敬长辈，赡养父母是中毕民族的传统美德。就是社会发展到今天，家庭养老仍然是社会保障的基本组成部分。“养儿不如入农保”片面强调“农保”的作用而忽视了成年子女赡养父母的义务，容易给人造成错觉，以为世上所有的讥”都靠不住，…     

山西省人民政府批转省劳动保障厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见的通知——关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见

1992年以来，我省各地陆续开展了政府组织引导、农民自愿缴费的农村社会养老保险工作，并取得一定进展。为深人贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，根据《中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻中发[2008]1号文件精神切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》（晋发[2008]11号）要求，就开展新型农村社会养老保险（以下简称新型农保）试点工作，现提出如下意见：     

方法对投保增加十二倍

翻开海门县瑞祥乡农村社会养老保险工作统计表，人们发现了这样两组引人深思的数据：1992年全年收缴农村社会养老保险基金3万元，仅占上级下达计划的4．6％；1993年8一12月，这个仅有2．2万人口的小乡就一举收缴养老金35．76万元。是上年的11．9倍，占上级下达计划的119．2％。他们是如何实现这“柳暗花明又一村”的呢？选准突破D这个乡过去的农保工作是大会灌、小会催，干部挨门把钱收，结果事倍功半。他们总结实践经验认识到，农村社会养老保险，虽是一件利国利民的大好事，但由于种种原因，人们不可能在短时间内对它有全面认识，必须着…     

农村社会养老保险法律制度构建

文章概述农村社会养老保险概念及建立农保法律制度的必要性与可行性,分析我国农保法律制度的现状及存在的法律立法层次低、缺乏系统化立法支持、缺乏可持续性及保障水平低等缺陷,建议借鉴德国、日本、瑞典农保法律制度,从农保法律制度的基本原则、具体构建及与其它制度衔接入手,构建我国农村社会养老保险法律制度。     

海西快递

福建省全省城乡居民社会养老保险工作调度会召开8月17～18日,福建省全省城乡居民社会养老保险工作调度会在漳州市东山县召开,福建省九设区市人力资源和社会保障局分管局长、农保中心主任,11个新农保示范县分管局长、农保中心主任,漳州市所辖县(市、区)农保中心主任,福建省人社厅养老保险处、省财政厅社保处、省农保中心领导及有关同志参加了会议。会议     

吉林省建立农村社会养老保险制度的思考

建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要举措。吉林省建立农村养老保险制度符合国家精神和农民心愿,且已具备条件。应尽快出台地方法规,明确农保的原则、主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放标准及相对应的权利、义务;加强基金管理和监督;建立农保机构,搞好人员配置。     

武平县配齐乡(镇)专职农保员

1996年新年伊始、福建省武平县17个乡（镇）的在保站分别配备了专职农保员开始对农村社会养老保险工作实行专职管理．太平县专职农保员在被聘任前、必须经过由县民政局主持的考核、考核计面试和笔试两种形式面试主要是检验应试者是否热心农保工作，笔试主要是则应试者的业务文化水平。现任职的17名农保员，是在众事应试者中择优录取的武平县在配备好专职农保员的同时，完善其内著人负责怀制，9农保公司把上级卜达的任务分解到各乡（镇）、专职次保员r资、奖金与其完成任务情况立约、实行企业化管理县农保公；。］每月到各乡（镇）2保站审核…     

农保工作要讲结合

开展农村社会养老保险要注意方法，搞好几个方面工作的结合。我们注重四个结合：一是整体宣传发动与设点释疑疏导相结合。一方面自上而下，层层发动，召开动员大会，提高机关干部、村书记、村民主任对农村社会养老保险工作必要性和紧迫性的认识，统一思想，统一步调，坚定信心；另一方面由农保处同志对村级代办员及会计、出纳，就政策、业务方面进行培训，把政策通俗化，并边收取保费、边设点宣传，通过群众的质疑、村干部的释疑，缩短了心理距离，融合了谈话契机，许多疑虑在平和的气氛中迎刃而解。二是分级收费与全面收费相结合。首先各村…     

抓好农保管理中易忽视的环节

农村社会养老保险工作一般实行县乡村三级管理体制：乡镇农保所聘任专职农保工作人员，村或单位是以村财务员或单位总帐会计为农保业务代办员。其操作要求为：养老金及农保业务基础资料（缴费明细表、缴费证和缴费记录卡）由各农保业务代办员收取和填制，并送交乡镇农保所审核后，以村或单位开具养老保险金收据凭证（凭证由村统一集中保管），并在投保人养老保险金缴费证上加盖乡镇农保所公章，再由代办员将缴费证发放到每个参保对象，有关个人投保的保险资料，都保存在县乡农保管理机构。在实际操作过程中，如果有关人员工作疏忽，便很容易…