别让“一票否决”成了“否决一票”

从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格，将面临问责和“一票否决”。公众期待已久的单位GDP能耗考核体系实施方案，日前已由国务院办公厅转发各有关部门实行。     

监用［票否决］危害依法行政

2011年1月13日，《南方周末》以《否决“一票否决”》为题．报道了河南、新疆、湖南、湖北等省（自治区）的一些地方政府滥用“一票否决”的怪相，以及基层乡镇干部的苦衷。无论从依法治国．建设社会主义法治国家的政策．依法治理论的高度看．还是从行政管理实践看．滥用“一票否决”不但危害依法行政．而且会弊端丛生。     

为环保“一票否决”叫好

辽宁营口市从源头上严把建设项目环保审批关，去年以来先后有10个污染严重、不符合产业政策和城市发展规划要求的工业项目未能通过环保审批，被环保“一票否决”。     

努力方向让更多“红头文件”接受“体检”

陕西省政府要求，凡涉权涉法文件，必须“逢文必审”。为推动基层政府尽快行动，陕西省的市、县《政府议事规则》都明确规定，     

“工程行贿一票否决”是“举一策而得三利”

据《中国新闻网》消息,上海＂行贿档案查询制度实施办法＂3月1日起正式实施。这意味着在上海申请参加政府采购、工程建设招投标的企业等都必须经行贿犯罪档案查询。     

基层政府治理“无直接利益冲突”的社会机制建设

近年来,一系列由无直接相关利益者参与的群体性事件——"无直接利益冲突"频频发生,而基层政府在处置"无直接利益冲突"中存在"体制性迟钝"。本文以为建立科学、有效的社会机制可以克服政府的"体制性迟钝",实现对"无直接利益冲突"的有效治理。具体包括利益表达机制、社会预警机制、冲突过程调控机制。     

基层政府，重新走向“社会”

当街道办全面退出安徽铜陵的“政治生活”。而民政部表示这是一个“趋势”时，来自青岛的眼睛正在密切注视着这一切，以及它激起的官方、舆论反响。     

举债搞形象工程理应一票否决

据10月12日《新京报》报道，继今年首轮中央巡视10个巡视点“晒”出整改报告后，11日，辽宁、新疆也“晒”出整改报告。报告显示，辽宁部分县市举债搞形象工程问题。此前各轮巡视，中央巡视组反馈发现的问题时，也曾提到政绩工程、形象工程。但随后“晒”出的整改报告中，并没有具体详细的巡视整改措施。不同以往，本轮巡视整改报告，辽宁、福建都将政绩工程、形象工程列为重点整改内容。     

“公共利益”不是公民权利的否决性理由

依据《中华人民共和国居民身份证法》作出的警察只能在四种情况下检查居民身份证这一“尚方宝剑”,湖南法学博士陈杰人和火车站随意检查旅客身份证的警察较上了劲他认为自己这样做,不仅仅是维护自己的公民权,也在提醒警察加强依法办事观念（3月29日《潇湘晨报》）.     

10年，法院学会了“道歉”

出了错案，不仅法官，甚至法院，在评优评先和各项奖励时，将被“一票否决”。这或是司法系统对错案二字极为敏感，对道歉二字，能不提，尽量不提的原因。2001年，麻旦旦卖淫案被纠错后，索道歉而不得；2011年，河南省高院院长张立勇两度向错案当事人道歉。10年间，司法系统为错案道歉的波折与变迁，令人依稀看到了道歉勇气的增长。     

广州市检察机关“十一五”时期基层建设巡礼与“十二五”时期的主攻方向——以基层检察院“四化”建设为视角

近年来,我院坚持以《2009-2012年基层人民检察院建设规划》等重要文件为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥基层建设一线指挥部作用,不断加强基层检察院全面建设,全市检察机关逐步呈现上下一体、均衡发展的良好势头。基层检察院业务、队伍、管理机制及检务保障建设不断取得新的成效．     

“大部制”与“小政府”方向一致

《光明日报》2013年2月27日刊发铁永功的评论：对于政府机构改革，公众关注撤并了哪些部门、人员如何安置等，这当然是机构改革必然面临的问题，但这并非大部门制改革的主要看点。     

慎行“一票否决”

眼下,不少机关部门为强化管理,推动某项工作的开展,强调其重要性,在考核、评估、督查时,常常实行“一票否决”的方法,甚至在同一辖区、同一系统远远不止实行一个“一票否决”     

治理“灰色收入”从政府开始

灰色收入危害极大：有违政府本质，有损政府形象，有害干部队伍稳定，助推干部堕落……治理之道，先治政府部门，能起“导”和“警”的作用；缩小政府权力，堵截寻租渠道；从制设建设高度，组建一个治理机构，专心工作，一抓到底。     

台上爱“民”如“子”台下爱“钱”如“命”

“口口声声为人民，一心一意谋权利”，这是张廷登的“两面人生”在他成为阶下囚后的完整呈现。     

切实加强基层党建工作 全面落实“三个代表”要求

全面落实江泽民同志提出的“三个代表”要求 ,保护和开发政治资源 ,坚持“三讲”教育常抓不懈 ,从这三个方面切实加强基层党建工作 ,加强和改善党的领导 ,确保建设有中国特色社会主义伟大事业的顺利进行。     

基层监区领导工作方法“八忌”

21世纪的监狱工作，对监狱干警提出了更高的素质要求。当前，农业监狱工作正面临着社会主义市场经济的冲击与考验，监狱基层监区领导工作是监狱工作前沿阵地的组织者和指挥者，在工作中要注重“八忌”，灵活、准确运用科学的先进方法，分析问题，解决问题，外塑形象，内强素质，促进监狱发展。     

慎用少用“一票否决”

近年来,一些地方在工作中普遍推行了“一票否决”制,应该说这对推动某些工作的落实发挥了积极的作用。但有的单位不从实际出发,把“一票否决”当作“包医百病”的“灵丹妙药”,处处皆用,后果往往适得其反。     

论应对“危机型”突发事件的代替性策略——“必需之法则”

“危机型”突发事件的本质及法律本身功能的局限性,决定了人们无法解决非常状态下“法律与需要”之间的矛盾。“必需之法则”可以作为应对“危机型”突发事件的代替性策略。作为一种理想类型的“必需之法则”是由社会危机的极端性、自由裁量性、不受法律约束性、事后公开说理性等六个要素构成。它的理论价值在于能够增强人们对宪法长远的信仰和对法治的忠诚,能够防止集权主义有效地解决“危机型”突发事件,能够动员全社会力量共同解决危机。“必需之法则”可以与法律主义相互补充,作为我国政府应对极端危机事件的方法,也可以有效提升公民在社会危机发生过程中的公德,克服政府官员和公民的冷漠、怠责与怯懦。     

“红色管家”何以管用?——基层治理创新“内卷化”的破解之道

【问题】基层治理创新实践常常陷入命名式、标签式伪创新,不仅无法实现“给社区减负增能提效”的目标,反而造成基层治理的低水平重复。在各类创新琳琅满目的情况下,如何才能使基层治理创新更具持续性,并且规避“内卷化”风险?【方法】本研究以S区“红色管家”项目为个案,该项目初期面临多方面的内卷化风险,但最终通过创新走出一套有效的社区治理之道。我们通过参与式观察和深度访谈等方法跟踪了“红色管家”项目的运作过程并结合多种定性资料进行分析。【发现】(1)如同诸多政府主导的基层治理创新项目一样,“红色管家”在项目初期也面临观念、利益以及组织等多方面的“内卷化”风险;(2)项目实施过程中逐步呈现出的实体化、制度化、专业化和协同化的特征,保障了“红色管家”项目创新发展的整体性、系统性、规范性和可持续性;(3)能否规避基层治理创新的“内卷化”风险,根本在于基层党组织力量能否成功嵌入项目全过程,发挥引领创新的核心主导作用;(4)党建引领下多方创新主体的协同、合作与调试,观念、制度与技术的融合,构成了制度创新能否突破“内卷化”困境的关键。【贡献】本研究梳理了基层治理创新“内卷化”问题的表征和成因。通过对“红色管家”项目案例的分析,本研究阐释了“党建引领社会治理创新”的内在机制,指出破解基层治理创新“内卷化”困境的关键在于新合作主义国家与社会关系的建构。