2014，中国立法七大看点

修改行政诉讼法、预算法,制定粮食法、国家勋章和国家荣誉称号法……3月9日,全国人大常委会工作报告明确了2014年的立法工作重点。     

精神卫生立法中鉴定条款的改进及相关问题研究——以《精神卫生法(草案)》为基础

以国务院最近公布的《精神卫生法(草案)》中与鉴定有关的条款为基础,结合司法鉴定学理论与实践,针对术语选用、基础理论与制度设计等问题展开评述与分析,最后提出个人建议.     

完善我国行政强制措施立法的基本构想

行政强制是行政管理活动中经常使用的一种方式。然而,对它的理论研究目前尚有不足,立法更是存在明显缺陷。这些不足和缺陷已大大影响了行政执法活动的正常进行和对行政相对人合法权益的保护。本文旨在通过对行政强制措施功能、特征的分析加深对行政强制措施的理性认识,并在分析当前行政强制措施立法缺陷的基础上,提出完善我国行政强制措施立法的基本构想。     

“被精神病”事件的预防程序与精神卫生立法

为了解决近年来频频出现的被精神病事件,我国需要加快精神卫生立法进程。虽然《中华人民共和国精神卫生法》不需要重复规定精神疾病的医学诊断标准,但需要确立一个能使现行医学诊断标准和治疗护理规范得到有效执行的正当程序。《中华人民共和国精神卫生法》应当依据国际公约《保护精神病患者和改善精神保健的原则》明确规定,只有法院或者依法设立的具有司法机关性质的独立主管机关才有权宣判精神病并决定是否需要对精神病人实施强制医疗;同时,应当承认精神病人始终具有法律上的权利主体资格和权利能力,切实保障当事人通过司法程序为自己正名的诉讼权利。对正常人恶意进行强制医疗的,应当按照刑法的相关规定严格追究其刑事责任。     

立法的民主合法性与立法至上——中国立法批评

<正> 前言 也许和从前相比较,中国一个最显著的特征就是立法。过去的二十年里,我们目睹立法如洪如潮,但是人们却并没有相应地增长对法律的信心和期望。     

环境立法要有足够的刚性

3月9日,全国人大常委会委员长张德江作全国人大常委会工作报告时指出,2014年全国人大常委会工作包括：“修改环境保护法、大气污染防治法,完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。”     

行政程序法的立法架构与中国立法的选择

由于选择在行政程序法中规定实体内容,中国的行政程序法典立法架构要解决实体性规定与程序性规定之间的架构和作为法典重要内容的程序性规定本身的架构这两大问题。对前者,可以行政权力为核心概念,遵循行政权力涉及的主体———行政权力的运行程序———行政权力的运行结果的思路予以架构。对后者,应以确立正当行政程序理念、突显正当行政程序制度为第一考虑要素,并根据立法惯例中“先一般、后特别”的规则,先规定行政程序的一般规定,后规定特定种类行政行为程序;关于内部行政程序,则置于法典中行政机关部分作出规定。     

关于职业病防治立法的几个问题

《中国卫生法制》杂志93年第5期发表了卫生部《职业病防治法》起草小组“职业病防治立法若干问题的讨论”(以下简称《讨论》)，文中论述了立法的必要性、立法所具备的条件、立法构思和需要明确的几个问题，从而对《职业病防治浩》（草稿）轮廓有了大致了解。在此基础上谈几点个人看法，希望能对职业病防治方面的立法有所裨益。     

关注2006中国立法进行曲

中国立法的2006式进行曲已经奏响. 在3月中旬结束的十届全国人大四次大会上,全国人大常委会委员长吴邦国作人大常委会工作报告时明确提出了全国人大常委会2006年计划审议的立法项目,他说：2006年,是“十一五”时期的开局之年.     

全球化时代的中国立法

任何一个与全球化有关的问题的思考都不可避免的隐含着对全球化的理解,而一国的立法作为整个法律发展的基础,对国家法制建设有着不可替代的作用。面对扑面而来的全球化进程,中国的立法又当何去何从。通过对全球化的初步认识以及全球化对中国立法发展的影响的考察,简述了中国立法对全球化的选择和回应,并期在此基础上对全球化背景下中国立法的发展有所探悉。     

我国应尽快出台《行政强制执行法》

现代社会中国家的行政职能不断扩大,行政机关在国家管理和人民生活中地位日益加强。这就要求行政机关必须依法行政。而行政强制执行作为一种最严厉的行政手段,更应严格控制在法律范围内。为保证行政强制执行依法进行,世界上许多国家都制定有专门的《行政强制执行法》。同时我国目前行政强制执行中非法越权,滥用职权的严重问题,也急需尽快制订一部《行政强制执行法》来加以规范。 一、我国制订《行政强制执行法》的必要性 １、法理上行政强制执行必须贯彻依法强制原则。行政法治要求行政机关的一切权力都必须有法律的明确授权或规定。由…     

规范公权行使 呵护公民权益——行政强制法立法十二载透视

行政机关在社会管理中拥有哪些强制措施？如何防止这些强制措施被滥用？在强大的行政公权力面前,如何保护普通百姓的合法权益？12年,一部社会高度关注的规范公权力行使的法律,经过了不平凡的立法之路,把行政机关的强制措施纳入了法治轨道。     

反家暴，亟须立法保障

尽快制定一部专门的《反家庭暴力法》是十分必要的。家庭暴力作为一个社会问题，越来越需要通过立法的方式来进行规范和约束。     

中国立法五年回眸——立法，已是金秋时节

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——-2007年10月出现在党的十七大报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。     

“被精神病”事件的预防程序与精神卫生立法

为了解决近年来频频出现的"被精神病"事件,我国需要加快精神卫生立法进程。虽然《中华人民共和国精神卫生法》不需要重复规定精神疾病的医学诊断标准,但需要确立一个能使现行医学诊断标准和治疗护理规范得到有效执行的正当程序。对于己实施危     

坚持科学立法 提高立法质量

党的十七大提出，“要坚持科学立法、民主立法．完善中国特色社会主义法律体系”，这对地方立法工作提出了更高的要求。立法质量是法的精神、法的作用得以发挥的生命所在。我们要在认真总结我省的地方立法经验中，更加注重立法质量，深入研究新情况、新问题，切实增强地方性法规的针对性、可操作性和实效性，以更好地发挥地方性法规保障和促进经济社会发展的功能作用。     

论WTO法国内转化过程中凸显的行政立法新类型——涉外经济行政立法

WTO法是适应经济全球化的发展而产生的,规范成员方政府行为的多边贸易法律体系。在大多数成员方转化适用WTO法的条件下,行政立法必然分化出新类型的行政立法——涉外经济行政立法,即有权行政机关为了调整涉及其他国际法主体所肯定的,具有其法律意义因素的经济关系而进行的行政立法。此种新类型的行政立法是经济全球化的必然产物,具有显著的特征和重要的功能。     

法律清理：中国立法迈向法典化

吴邦国作2010年人大常委会工作报告时表示，按照规划，到2010年我国将形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。为此，今年要在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。     

精神卫生法的立法过程和主要内容

2012年10月26日,十一届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国精神卫生法》(以下称精神卫生法),自2013年5月1日起施行。作为发展精神卫生事业、规范精神卫生服务、维护精神障碍患者合法权益的重要法律,精神卫生法的颁布填补了我国精神卫生领域的法律空白,是我国精神卫生领域具有里程碑意义的大事,将对我国的精神卫生工作产生广泛而深远的影响。     

中国立法五年观察

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。此时，不由人不想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定”——“中国特色社会主义法律体系已初步形成。”言犹在耳，时光已倏然走过五年。从“初步形成”到“基本形成”，为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动，包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。在十届全国人大即将淡出历史舞台、新一届人大接班之际，我们试图穿越时光隧道，重返历史现场，追忆那段激情燃烧的岁月，掬起那些回味无穷的碎片，清点五年时光所留下的立法财富，并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式，纪念这个不平凡的立法时代，并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬！