四问政府预算“专业性”

每年的全国两会，人大代表审议政府预算不仅时间短促，而且纷纷抱怨“看不懂”，看不懂自然没法审议。尽管舆论呼口于人大代表对看不懂的预算草案投上反对票，但这样做的人大代表毕竟是极少数，于是预算草案年年让人看不懂，却年年能够顺利通过。中央政府的预算是这样，各地方、各部门的预算也是如此。     

公开行政经费预算还要创造啥“条件”？

8月26日,财政部负责人向全国人大常委会作今年以来预算执行情况的报告时表示,将创造条件公开行政经费预算。如今的政府行政经费开支,虽然需经人大审查并批准,但是,每年提交的财政预算草案不仅我辈百姓看来是一笔糊涂账,就是人大代表,也有不少人说＂看不懂＂。     

公众质疑是信息公开的“红十字”

7月31日，中国红十字会捐赠信息发布平台上线，首次公布数十万笔青海玉树地震灾区捐款。捐赠查询平台上线后引发网友质疑，对玉树县仲达乡寄宿学校和卫生院的援助，日本红会官网公示分别是1544万元和696万元，但中红会公示分别为1182万元和535万元，“缩水”23％。（8月1日《京华时报》）     

公共预算改革：泽国的“N”个第一

“管好钱袋子”是人大监督工作的一项重要内容。而长期以来,“豆腐预算”一直被世人所诟病。如何从“豆腐预算”走向刚性预算已经成为当下公共预算改革的一个时代议题。前不久,温岭市泽国镇将2008年公共预算明细表公布于众,将人大代表、民众代表的民主恳谈引入到预算审议中,并将地方人大鲜有采用的票决制纳入到预算报告表决程序里,走出了一条极富特色的预算监督新路径。     

问“渠”哪得清如许

六安市人大代表提出的一份方案，促使六安淠河总干渠城区段两岸发生了翻天覆地的变化，使这段“汗水缸”重变“山泉水”。     

质疑“直接利害关系人”制度

在诉讼法上,只给有足够资格的当事人以救济,这历来是获取救济的重要限制。这种理念的弊端在于忽略了公共利益的存在,关闭了对这些权利的救济之门。随着现代法治的发展,这种严格的“直接利害关系”原则,受到人们的质疑和挑战。行政法学者、诉讼法学者和法官在这方面都已经作出了许多有益的贡献。     

“刑法存疑时有利于被告原则”质疑

有利于被告原则,是指在适用法律和认定案件事实存在模糊时,应作出有利于被告人的结论。该原则不是一项普遍适用的刑事司法原则,将该原则扩大适用至刑法领域是错误的。它背离刑法的价值选择,不符台当代罪刑法定的精神蕴含,有悖于我国基本的刑事政策要求和刑事立法精神,且在实践中执行这一原则弊多利少。对于许多有疑难争议的刑法规范的理解,当存在两种以上的解释时,不能简单地选择有利于被告人的解释,而是应当根据刑事立法精神,寻求一个最恰当、合理的解释。     

围绕四项基础 查清政府“钱袋”——上海市人大财政监督工作迈开新步伐

岁末年初之际,上海市人大常委会培训中心的主会场里热闹非凡,这里正在举行本市财政预算报告草案编制的解读会,40多名市人大代表与市政府财政部门的负责人正在相互沟通,探讨完善预算草案的意见。人大代表提问题切中要害,提建议有理有据;政府部门同志倾听呼声,认真记录,及时作出回应。搭建代表参与预算审查平台这项举措,已成为上海市人大常委会的制度化工作。2009年初,市十三届人大二次会议期间,市人大代表倪正茂领衔提出书面意见,希望人大依法履职,     

“快速提拔”为何屡受质疑

网帖爆料1986年出生的女孩王圣淇2010年被提拔为辽宁石油化工大学国际教育学院副院长。据悉,该大学是厅级单位,一般人须工作9年才能达到该级别,当事人从工作到提升不足3年。     

官员面对代表“挑刺”追问岂能离开

正前不久召开的广东省人代会分组审议财政预算报告,省财政厅一副厅长参加广州团1组审议,有代表拿着财报仔细挑刺,连连追问。现场该副厅长两度以还要了解其他组意见为由,欲起身离开,都被代表热情挽留。     

“这是国家机密”

沉寂近三年。6月中旬，中国乳制品工业协会和中国一家保险公司在乳协官方网站上共同通报了11.1亿元医疗赔偿基金的管理及支付等情况。如今家长称赔偿信息不透明。     

孙自芬：寻“医”问“药”为民生

“担任省人大代表期间。我一直在思考．理清了当好人大代表的思路，决心加强调研、了解民情，‘寻医问药’、‘对症下药’，努力当一位称职的省人大代表。”     

商南县青山镇人大：结合“三问三解”开展“六个一”活动

青山镇人大在代表中广泛开展“六个一”活动，即学好一部法律、走访一次选民、搞好一次视察、办好一件实事、送一条致富信息、提一件好建议的“六个一”活动。结合开展的“三问三解”主题活动，该镇人大代表走访一次选民，深入选民之中。解决基层选民在生产、生活中的实际困难和问题，     

“暗访”是个好办法

广东省徐闻县委书记将"暗访"作为一种工作手段,扮菜贩督察警风、装"的哥"了解治安、探窝点打击私彩、访网吧解救少年,通过自己的所见所闻,推出大量有针对性的举措,解决了很多实际问题。"暗访"可查实情,彰显务实作风。领导干部坐在办公室听汇报、看材料,或坐着车子转、隔着玻璃看,只能是精心准备后的"被调研"。而以普通群众身份深入基层,倾听民意民声,了解热点问题,洞察执政作风,     

美欧“不质疑条款”效力比较及其借鉴

阐述了知识产权许可合同中存在“不质疑条款”的原因及其对许可实践的影响,进而介绍、分析了美国法和欧盟法对“不质疑条款”效力问题的规定.美国法从“鼓励对无效专利提出异议”的联邦专利政策优先于州合同法上的禁止反悔原则的角度,认为专利许可当中的“不质疑条款”无效,但其它类型知识产权许可合同当中的“不质疑条款”有效.欧盟法律根据清除无效知识产权符合公共利益的原则,从反垄断法的角度,认为就具有“重大价值”的专利所订立的许可合同中的“不质疑条款”无效,但对专有技术而言, “不质疑条款”有效.我国应借鉴欧盟的反垄断法分析框架,但不宜借鉴“重大价值”标准.     

“八问”选举法修改

2010年3月14日，十一届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》。 在这部举世瞩目的法律草案提请全国人大审议之前，笔者采访了几位专家，他们讲述了选举法近60年鲜为人知的故事。     

“禁”还是“不禁”，这是个问题 关于“禁放令”的法律经济学分析

<正>所有的道路都通向城市……——凡尔哈伦(它)通向哪里并不重要,甚至不通向任何地方也不重要,无论怎样,它并不规定必须向前的方向……——米歇尔·福柯     

人大该如何对待“看不懂”的预算报告

近日，记者从广州市财政局网站看到，《市财政局2010年部门预算》以及《广州市2009年预算执行情况和2010年预算草案》都已经挂出来。预算显示，本年度支出预算17804．18万元。在项目支出10272．77万元中，一次性专项项目支出5508．48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。     

“国家宪法日”立法核心三问

十二届全国人大常委会第十一次会议10月27日在京举行,继续审议行政诉讼法修正案草案、刑法修正案（九）草案,审议了关于设立国家宪法日的决定草案。根据草案,中国拟将每年12月4日设立为国家宪法日。     

八问“变相加税”的车船税草案

车船税法草案议案近日首次提请全国人大常委会审议，其明显的涨价和加税取向不仅激起一般民众反对，也遭到人大常委们的批评。如温孚江委员就直言不讳地说：老百姓纳税够多了，我们立法的出发点不要总想从老百姓腰包里掏钱。