我国地方政府间竞争行为分析

上世纪80年代以来，我国地方政府间展开了以自然资源、资本、人才、技术、中央优惠政策等为主要内容的竞争。但如果缺乏良好的竞争规则和环境，地方间的竞争就会表现为以地方保护、资源封锁、价格大战为特点的恶性竞争。而相关权力的获得，则会使这种竞争更加激烈。     

用科学发展观遏制地方保护行为

片面追求经济增长的发展观导致政绩考核的偏差 ,失之偏颇的政绩考核体系强化地方政府的地方保护行为。地方政府的招商引资大战、对地方市场主体非规范经营的庇护、封锁市场等现象都是新时期地方保护的表现。遏制地方政府的地方保护行为 ,就要树立科学发展观 ,并在此基础上建立科学的政绩考核机制 ,以引导地方进行良性竞争。     

地方利益、地方政府与地区一体化

中 国入世与对外开放的扩大 ,必将极大地促进国内区际的开放 ,加速地区经济一体化及其基础上的国内统一市场的形成。而与这一大趋势形成鲜明反差的是 :由于现实体制的原因 ,国内普遍存在地方保护和市场分割现象。地方保护的对象是地区之间趋同性的产业结构。这种趋同性产业结构的重要特征之一是同类高附加值加工工业产品的生产在区域上的分散化 ,如“九五”时期全国有22个省(区)市把汽车工业列为主导产业。地方保护加剧了地区间产业结构的趋同性 ,人为地分割了国内统一市场 ,而趋同性的产业结构又依赖于地方保护和市场分割得以维持和延续 ,…     

实施“三大工程” 提高执政能力

加强党的执政能力建设，提高各级党委、政府和领导干部的领导水平和执政能力，落实到区县，一项很重要的任务，就是树立和落实科学发展观，更好地推动经济社会协调发展。丰都县大力实施“安稳致富、脱贫致富、环境优美”三大工程，努力在树立和落实科学发展观的实践中不断提高执政能力，推进经济社会全面协调可持续发展。     

新一轮地方政府机构改革凸显“本地特色”

全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。截至目前,除中央批准四川     

对地方政府“倍增”计划的理性思考

近来,从各地方党委＂十二五＂规划《建议》中频繁传出地方政府＂十二五＂期间的多种＂倍增＂或＂翻番＂计划。其中,经济总量倍增、居民收入倍增、财政收入倍增最为典型。此种雄心勃勃的计划,有违＂转方式＂、＂调结构＂、重质量的要求,我们以为是非常不妥的。经济总量倍增不利于提高经济发展质量,适当调低增长速度,有利于地区发展方式转变;居民收入倍增关键看是谁的倍增,如果不能优化结构和缩小差距,即使实现了总量倍增,那也不见得是一件好事;财政收入最大化的价值取向是不正确的,税收总量可以有增有减,应采取弹性的适度征税政策,目前应采取结构性减税政策。     

地方政府如何“守土有责”

正闹得沸沸扬扬的"黄金大米"(转基因大米)丑闻终于有了一个处理结果。中国疾病控制中心,浙江省医学科学院,湖南省疾病控制中心日前联合发布调查结论称:"湖南省衡南县江口镇中心小学25名儿童于2008年6月2日随午餐每人食用了60克‘黄金大米’米饭。‘黄金大米’米饭系由美国塔夫茨大学     

地方政府竞争及其规范

转轨时期的我国地方政府间竞争存在不公平、非规范特征,表现为:运用制度差异,先试点地区获得超常规发展;过度的投资优惠使参与竞争的地方政府两败俱伤;地方保护、市场分割、干预企业等不正当竞争成为地方政府竞争的重要手段.地方政府非规范竞争导致地方市场分割,其经济损失是巨大的,其政治影响是不能忽视的.规范地方政府竞争,可以促进和谐社会的构建.须通过完善市场经济体制、深化行政体制改革来矫正地方政府间的非规范竞争.同时还要加强中央对地方的监督检查及地方民主建设.     

论地方政府监管与东北老工业基地再振兴

切实推进政府职能转变,形成科学、合理、有效的政府监管体系既是行政管理体制改革的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。但当前东北老工业基地地方政府在监管理念、监管方式、监管执行力、监管流程和监管体系上都存在问题,即注重审批的监管理念缺乏科学性,主观随意的监管方式缺乏规范性,无力偏差的监管执行缺乏实效性,预警弱化的监管流程缺乏前瞻性和权责混淆的监管体系缺乏有序性。究其原因,主要有计划经济体制的历史惯性,规则淡化的地域文化诱导,重权力的官本位思想束缚以及无序紊乱的归口监管体制。若要解决这些问题,须强化事中事后监管、建立"双随机,一公开"机制、加强行政引导建设、完善事前预警系统、明确"三张清单"制度和落实依法监管原则。     

“地方保护”，一道灰色的“围城”

在改革开放的今天 ,尤其是我国加入世界贸易组织步伐的加快 ,市场竞争更为激烈 ,这就不可避免地出现优胜劣汰的现象 ,这也是很正常的。然而 ,一些县市的领导为“促进地方经济的发展” ,千方百计保护地方企业 ,避免那些“产品低劣的厂家”破产 ,便用行政的手段干预市场公平竞争 ,实行地域封锁 ,地方割据 ,致使———“地方保护”卷土重来近年来 ,不少地方“地方保护”的现象时有发生 ,有些地方甚至愈演愈烈。圈起地盘 ,外地产品不得入“城”。一些地方为了自己的企业能够生存 ,就不择手段地实行地区封锁 ,不准外地的同类产品入境 ,并组织人员…     

红花岗区：“三大突破”凸现强大张力

红花岗区以开放为主攻，以活动为载体，以项目为抓手，以工业化、城镇化为突破口，奋力实现城市建设率先崛起、现代服务业快速崛起、工业经济重新崛起。加快推进城乡—体化进程。推动全区经济社会又好又快、更好更快发展。     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

当代中国地方政府“信用流失”及重建

一、政府信用的重要性政府信用是现代民主和法治条件下的责任政府的重要标志。所谓政府信用 ,是指政府对法定权力和职责的履行程度 ,表明政府在自身能力限度内的实际“践约”状态。政府信用的重要性表现在 :1 信用政府是信用社会的基础。首先 ,建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人信用的前提条件。企业的正常活动得以开展 ,企业信用在经济活动中降低交易成本作用的发挥 ,就是基于企业对于国家制度的信任 ,也即对于良好的政府信用的依赖。同样 ,银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货币政策实施者的中央银行…     

地方政府实践“三个代表”重要思想探讨

要开创地方政府管理工作新局面 ,就必须努力实践“三个代表”重要思想。地方政府实践“三个代表”重要思想的措施 :一是深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义 ;二是坚持与时俱进 ,把加速经济发展作为第一要务 ;三是重新定位政府职能 ,确立现代管理理念 ;四是转化政府职能 ,提高行政管理效能 ;五是建立健全行政法规体系 ,从严依法行政 ;六是进一步加大行政审批制度改革 ,强化监管服务 ;七是加强政务公开 ,建设阳光政府 ;八是大力发展中介组织 ,弱化政府社会职能     

“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考

“关系运作”对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面.在政策执行过程中要还原“关系”的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理“关系运作”对政策执行力的负面影响.     

我们怎样维护“执政形象”

最近,有媒体报道:河南省从今年7月26日开始,在全省范围内,对既往有偿供血人员进行拉网 式普查,以彻底查清艾滋病感染者人数。对此,有人担心,查出太多的艾滋病人数量,会不会影响河 南省的“形象”。但河南省委的主要领导认为:“无论调查结果如何,最重要的是要将实情如实告诉群 众,只有让大家知情,把群众调动起来,才能更好地阻断、防治艾滋病。”     

地方政府为何爱当“周扒皮”？

又一次“半夜鸡叫”13月25日晚间,杭州市政府宣布,从3月26日零时起,杭州将实行小客车总量调控管理,错峰限行。这一突然动作引发剧烈反应,市民纷纷;中进4S店,像抢购白菜那样买车。其他地方公众也吐槽：“下一个争当周扒皮的城市是谁？”     

破除“唯GDP主义”政府绩效观推进我国地方政府绩效治理创新

传统的“唯GDP主义”导向的政府绩效管理与评估模式走到了尽头.在新时期推进我国社会主义现代化事业发展的过程中,亟待加强地方政府绩效治理和考评制度创新,建立一套适合我国社会现实发展要求的新型地方政府绩效治理体系和考评模式.为此,我们可以从以下几个方面着手：树立正确的政府绩效观,为地方政府绩效治理创新提供基础;建立科学的考核指标,发展和完善成果考核评价体系;加强制度机制设计,确保政府绩效治理的有效性和可持续性;强化公众参与,构建和完善公众参与机制.     

地方政府在国有资本整合中的政策调整--以老工业基地为例

老工业基地地方政府在国有资本整合中,不仅要完成第一次飞跃,还要完成第二次飞跃,实现“双重目标”。其政策调整要开启后改革时代,着力解决多元主体权责利险的对称性和统一性;加大政府改革成本支出与降低企业改制成本相结合。