完善权力运行的制约和监督体系构筑防治腐败的“三不”有效机制

建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,构筑合理有效的权力制约与协调机制是防治腐败的核心问题。明确完善权力运行的制约和监督体系的价值目标,聚焦目前我国权力运行制约和监督体系的问题,探索构筑权力运行不想腐、不能腐、不敢腐有效机制的路径,对于推进反腐败斗争的深入开展,实现中国梦的伟大目标意义深远。     

论构建与完善反腐败社会机制

反腐败社会机制，是指在全社会范围内形成一种通过多方面机制相互作用、相互补充来制约和监督腐败行为的反腐败运作方式。构建与完善反腐败社会机制，是指在我们党已经确立反腐败领导体制和工作机制的基础上，针对清除腐败是一项复杂的社会系统工程这一特点，使现行反腐败领导体制和工作机制的外延向社会化方向拓展，建立起一整套完善的相互配套且行之有效的全社会共同参与的反腐败工作系统，并使之成为反腐败领导体制和工作机制的重要补充的过程。构建与完善反腐败机制，不是对反腐败领导体制和工作机制的否定，恰恰相反，是反腐败领导体制和工作机制自身延伸发展的必然结果。本文拟从理论依据、客观必要和主要构成三个方面，就构建与完善反腐败社会机制这一课题作些初步探讨。     

我国首次发布反腐败和廉政建设白皮书

2010年岁末,国务院新闻办发布了我国首部反腐白皮书——《中国的反腐败和廉政建设》。与一般年度总结不同的是,这部1．6万余字的反腐白皮书,从反腐败和廉政建设领导机制与工作机制、权力制约和监督体系、反腐败国际合作等8个方面,梳理总结了60多年来党和国家在反对腐败、加强廉政建没方面的成效、经验及努力方向。     

加强对权力运行的制约和监督

加强对权力运行的制约和监督,是有效预防腐败的关键。要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律,总结带共性和规律性的东西,找出在监督方面存在的薄弱环节,重点完善能够实现有效监督的体制机制。要注意抓好以下三方面的工作一是要按照权力的特点和决策、执行、监督相协调的要求,把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,建立健全依法行使权力的制约机制,加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,形成严格依法行使权力的程序体系,保证权力沿着制度化、法制化     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

反腐倡廉建设中的社会监督机制研究

社会监督是权力制约的基本范式之一。西方治理理论认为,公共权力仅仅依靠三权分立自我制约是远远不够的,还应受到社会权力的制约。从一些国家反腐败的实践来看,社会监督对于推动腐败治理功不可没。目前,我国对社会监督的重要性已经有了深入的认识,但是社会监督在反腐败中的作用还有待加强。限制性的因素主要有:社会大众对于腐败问题的片面认知使其参与反腐败的动力难以充分激发;腐败隐蔽性和团体性的行为特征也使得社会参与反腐败面临很大阻力;公众参与反腐败的权益尚得不到充分保障。改变这种状况,关键是要为社会参与反腐败搭建有效平台:一是要摆正人民群众在反腐败中的主体地位;二是推进信息公开制度,满足公众的知情权;三是重视新形势下的网络监督作用;四是建立健全社会参与反腐败的保障和激励机制。     

防止腐败必须建立和完善权力监督机制

改革开放以来,为防止和克服权力腐败,我们党从三个方面作出了艰辛努力:教育反腐——加强党性教育和党风廉政建设;惩戒反腐——严厉查处不正之风和腐败大案要案;制度反腐——从改革体制机制入手,强化党内和社会的权力监督。党内反腐败斗争实践表明,教育反腐与惩戒反腐必不可少,但仅有教育反腐与惩戒反腐相结合还不足以遏制腐败。深化政治体制改革,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制极为重要。健全权力运行机制涉及许多问题,本文试从完善监督机制方面作些粗浅探讨。江泽民同志在分析腐败问题现状时曾严肃指出:“腐败…     

新时代权力监督有效治理腐败的双重逻辑

<正>党的十八大以来,我国坚持全面从严治党,不断健全权力制约与监督体系,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设,反腐败工作由最初的“全覆盖、无禁区、零容忍”的高压态势到取得压倒性胜利并全面巩固。回顾新时代我国治理腐败的历程,权力监督发挥了重要作用,从理论与实践两个逻辑维度对其进行分析思考有着十分重要的现实意义。一、理论逻辑：马克思主义中国化权力监督思想的不断继承发展     

马克思的反腐败理论与党的反腐败实践

马克思认为腐败源于国家与社会关系的异化。因此，克服腐败的直接有效手段就是国家回归社会。新中国在中国共产党领导领导下建立以党为核心、依靠党的组织和体制推进反腐败工作。改革开放以来，随着政府法律地位恢复和权威建立，反腐败工作在政党和政府作用下的推进。由于社会力量缺乏，先后出现了问题。因此，推进反腐败工作，需要建构政党、政府和社会有机结合的反腐败体系。     

论高校反腐败长效机制的构建

反腐败工作是高校治理体系的重要组成部分,是实现高校治理体系和治理能力现代化的关键性、制约性因素。十八大以来,党和政府以"零容忍"的态度治理腐败,对高校反腐败工作提出了更高的要求。改革高校运行机制,完善高校权力运行机制,强化依法依规治校,改革高校纪检监察机制,建立激励惩处机制,创新廉政文化教育机制是构建高校反腐败长效机制的主要内容。     

廉政建设的"四化"要求

廉政法制滞后、民主监督乏力、对腐败严于反疏于防以及廉政建设的"运动化"色彩,是腐败现象滋生蔓延的关键性原因.加大反腐败治本力度,从源头上遏制腐败,必须加大廉政立法和执法力度,实现廉政建设法制化;建立健全全方位的权力监督体系,实现廉政建设民主化;强化反防结合的腐败遏制机制,实现廉政建设科学化;健全反腐倡廉运行机制,实现廉政建设规范化.     

论高校反腐败长效机制的构建北大核心

反腐败工作是高校治理体系的重要组成部分,是实现高校治理体系和治理能力现代化的关键性、制约性因素。十八大以来,党和政府以"零容忍"的态度治理腐败,对高校反腐败工作提出了更高的要求。改革高校运行机制,完善高校权力运行机制,强化依法依规治校,改革高校纪检监察机制,建立激励惩处机制,创新廉政文化教育机制是构建高校反腐败长效机制的主要内容。     

新形势下推进和规范网络反腐的路径探析

依靠群众反腐败是中国共产党人一贯坚持的拒腐防变机制,网络的发展形成了党和群众共同反腐的一个结合点,通过网络反腐有利于把社会的力量引入到反腐败的大军中来,进而实现自上而下监督与自下而上监督的有效结合。进一步发挥网络反腐的作用,需要建立网络反腐模式的法律保障,构筑网络治理腐败的物理平台,建立健全有效的网络反腐工作机制,完善网络反腐工作保障机制。     

健全监督机制 强化权力制约

健全监督机制强化权力制约彭诏祖历史和现实充分证明：对权力失去监督制约，必然导致腐败，这是不以人们意志为转移的客观规律。遏制腐败，必须紧紧抓住对权力监督制约这个根本问题，不断强化权力制约机制，实行有效监督。近年来，我校在反腐败斗争中，围绕对权力制约，主...     

深入反腐败必须从源头抓起

党的十五届五中全会提出，要深入开展反腐败斗争，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败的特点和规律，建立健全监督和管理制度，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。这是对社会主义市场经济条件下反腐败斗争实践的科学总结，它指明了反腐败斗争的根本方向。我们一定要提高认识，坚定信心，加强领导，狠抓落实，大力推进从源头上预防和治理腐败的工作，不失时机地把反腐败斗争引向深入。一、在社会主义市场经济条件下，从源头上预防和治理腐败具有客观必然性腐败，通常指的是公共权力的腐败。同许多资本主义国家发展市场经济的初期相类似…     

反腐败之本——建立和完善权力制约机制

改革开放以来,腐败问题成为关系我党生死存亡的大问题。尽管党和政府领导全国人民同腐败进行了坚决的斗争并取得了巨大成绩,但是由于种种原因,反腐斗争还任重道远,还需寻求更加有效的办法来最大限度地消除腐败。从总体上说,反腐兴廉涉及方方面面,是一项复杂而艰巨的系统工程,需要做多方面的工作。腐败滋生的原因主要在于对权力缺乏有力的制约监督。因而从制度入手,建立和完善权力制约机制是反腐败的根本途径。笔者认为,建立和完善权力制约机制,应主要从三方面努力。 一、建立法制制约制度,这是权力制约的核心。用法制手段制约权力、规范行为,使掌握权力的人只能在法律规定的范围、程序内行使自己的权力,否则将受到     

切实加强对极力的监督

党的十五大报告明确指出,反对腐败,“监督是关键”。十五大突出强调监督在反腐败斗争中的关键作用,不是偶然的。在现阶段,对权力缺乏强有力的监督,已是反腐败斗争深入进行的一个严重障碍。一段时期以来,我们虽然在权力监督方面做了大量的工作,但远远没有跟上反腐败斗争的需要,对权力的监督不仅存在着许多空白点,而且功能也很不健全:事后监督多,事前事中监督少;纠正违法违纪行为的监督多,促使公职人员正确运用手中权力、防止腐败行为发生的监督少。这种状况,与反腐败斗争的深入开展很不适应。现在,反腐败斗争中存在着不少怪现象。如一些腐败分子在人人喊打的反腐败环境下,依然有恃无恐,大搞腐败。又如,一些腐败分子在群众对他们的问题已经有所反映的情况下,依然继续得到提拔、重用,     

加强权力监督机制的方法和途径浅议

新时期,面临着国际国内复杂环境的形势,作为执政党的各级领导干部也因此而面临着更为严峻的执政考验。充分认识到反对和防止腐败的艰巨性和复杂性,必须高度重视,全面规划,把反腐败坚持不懈地进行下去。因而,我们应该不断地研究和掌握权力运行的规律,探索和强化权力监督和制约机制的方法和途径。坚持民主集中制原则,有效监督和制约权力民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。江泽民在十五大报告中指出,我们党“在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体,为实现共同的目标奋斗,这是巨大的组织优势”。这一优势发挥得愈充分,拒腐…     

国有企业加强廉洁风险防控机制建设的探索与思考

廉洁风险防控机制乃是为预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的制度体系和工作机制.通过风险防范管理,实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合,将预防腐败工作落实到人、财、物的关键领域、关键环节、关键岗位,可以达到风险防范的目的. 一、立足基本点,健全完善廉洁风险防控运行机制 良好的运行机制是廉洁风险防控工作落实的保障.在推行廉洁风险防控工作中要着重建立完善以下几个机制: 一是监督管理机制.要加强对生产经营各环节权力行使情况的监督,防止权力失控、决策失误、行为失范.要根据干部管理权限和职责分工,实行分级管理、分级负责.对重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作等廉洁风险等级较高的权力,要在单位分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责.同时,对风险点的监控要与企业效能监察、"三务公开"、内控制度等监督资源相结合,形成监督合力.     

加强反腐败工作机制的建设

党的十三届四中全会以来,通过全党的不懈努力,反腐败斗争取得了很大成绩,但形势、任务依然严峻、艰巨。党的十六大报告指出,“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,形成防止和惩治腐败的合力”,为今后反腐败斗争工作指明了方向,充分表明了我们党反腐败的坚强决心,也说明了这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。反腐败是一项长期的社会系统工程,需要全党行动,各行各业齐抓共管,逐步减少和铲除腐败滋生的土壤。为此,建立健全反腐败机制非常重要。一、健全和强化权力制约机制是防止腐败的重要措施大量历史和现实的腐…