贵阳市社区警务刍议

贵阳市社区警务工作已全面铺开,但社区警务工作的发展极不平衡,通过对贵阳市社区警务现状的调查,找出贵阳市社区警务存在的问题。通过实行多警种联动、建立网上警务室,加强对社区民警的培训力度,提高民警综合素质,多渠道解决社区警务活动必要经费,深挖人力资源,启动社会评判机制,注重警务绩效考核,促进社会和谐、稳定、发展。     

关于“基层基础建设年”工作的几点思考

当前公安基层基础工作中存在的主要问题是:警力紧张,基层民警工作负担重,现行考核评估体系导向不对;基层警务运作机制不合理;警务工作科技含量低;服务现实斗争薄弱;民警素质不高,管理不规范等。改进和创新基层基础工作要做到:切实为基层减负、降压;改革和完善工作绩效考核机制;改革基层勤务制度;提升基层基础工作的信息化、专业化、社会化水平;贴近实战;加强基层队伍管理,提高民警素质。     

关于农村社区警务建设的思考

当前,我国农村治安形势日趋复杂,农村社区警务建设中存在着基层民警对社区警务理念认识不够、农村派出所民警素质不高、警力紧张、警务保障不足等问题。为此,在推行农村社区警务战略中,要强化"以人为本,执法为民"的社区警务理念;因地制宜地合理划分农村警务区、科学合理配置农村警力;建立统一规范的农村社区警务室;建立与农村治安形势相适应的农村警务保障机制;建立科学的评估标准和考核机制。     

新疆基层公安派出所民警绩效考核现状调研报告——以乌鲁木齐市为例

新疆基层公安派出所民警绩效考核现状为绩效考核周期正逐渐缩短、评价标准科学性程度低、考核主体单一、考核方法两极化、考核结果的应用程度不理想。应从革新绩效考核理念、制定科学的绩效考核评价标准、明确考核的评价主体、建立与绩效考核紧密联系的绩效管理制度和推进派出所人事制度改革等方面改革派出所民警的绩效考核。     

基层派出所民警绩效考核指标与运行机制设计

对基层民警进行绩效考核是公安机关队伍正规化建设的重要内容,其关键在于要有一套合理的评价指标体系与运行机制。我们以派出所民警为例,在分析现有民警绩效考核存在问题的基础上,以绩效产生的过程观为指导,以岗位职能规定为基础依据,重新设计了考核指标体系,并探究了绩效考核运行机制,指出了相应的管理要点。     

监狱工作的考核评估与重新犯罪率的科学测算

当前监狱考核工作存在问题主要是考核未按等级分类、考核起点设定不平衡、考核指标设置不合理、重视显绩轻视潜绩。监狱考核工作应当建立符合监狱工作实际、符合社会发展要求的考核评价机制,遵循公正原则、整体原则、长效原则和自控原则。建立完善监狱工作评估考核体系,须以科学发展观为指导,深化落实"首要标准",建立健全包含监管安全稳定、刑罚执行公正、罪犯改造质量高低、民警队伍建设程度等在内的指标体系:一是依据等级设定考核方案;二是设置分类考核标准;三是制定考核量化指标;四是科学测算重新犯罪率。     

社区民警岗位绩效评价指标构建的实证研究——以新疆公安派出所为例

民警工作绩效水平制约着派出所核心价值的体现。因而,建立一个科学、有效的民警岗位工作绩效考核指标具有很强的实践意义。以派出所社区民警为研究对象,在获取了新疆16个地州县级公安局和派出所领导的问卷调查数据的基础上,利用对五个层面的变量进行实证分析,从而构建了新疆基层公安派出所社区民警岗位工作绩效考核指标体系。     

完善社区警务之思考

我国的社区警务是在继承建国50多年来警务实践优良传统的基础上,借鉴、吸收外国社区警务的实践经验而确立的一种崭新的警务理念和管理模式。实施社区警务战略所面临的问题主要有:认识上存在误区;观念上有差距;管理体制上存在弊端;社区民警的自主程度和素质较低;考评机制显失公正。完善社区警务的路径,一是强化社区警务理念;二是健全社区管理体系;三是完善派出所警务模式;四是完善社区民警考核激励机制;五是完善社区民警教育训练机制。     

法院绩效考核机制的评析及其完善

从实践来看,我国各地法院建立了较为完整的绩效考核体系,这一绩效考核体系具有内容的多样化和丰富化、考核对象的具体性、考核方法的数字化等特点。当前各地法院绩效考核机制的运行虽较为顺利,但考核工作仍然存在较多问题,考核取得的成效并不是十分明显,因而需要充分认识法院绩效考核的特殊性和规律性的基础上,进一步完善法院的绩效考核机制。     

农村社区警务的人力资源问题分析与对策

农村社区警务的人力资源问题已经成为影响中国农村社区警务发展的主要瓶颈,主要表现在人力资源的数量、素质等方面。解决这个问题需要做好三方面的基本工作：扩大编制,下沉警力,警力联动,提高民警的素质;加强培训,健全监督,优化考核,提高民警的执法水平;充分利用社会安保资源,优化农村社区警务人力资源结构。     

“顾客导向”视角下的社区民警绩效评估主体机制探析

二十世纪七八十年代以来由英国等西方国家掀起的名为＂新公共管理＂的改革浪潮,提出＂顾客导向＂的政府绩效评估理念。该理念要求政府站在顾客立场思考,评估过程推动公众的广泛参与,并以顾客满意为政府绩效的终极标准。该理念与社区民警绩效评估主体机制的价值取向与实践操作相吻合。应按照＂顾客导向＂理念的要求,进一步完善社区民警评估主体机制。     

寄料模式：市场经济条件下警外社会治安资源的发掘与重组——对一个农村派出所的调研报告

河南农村社区现存的传统警务模式与市场经济的社会发展之间存在矛盾与冲突。寄料派出所独创的适合市场经济特点的警务工作体制，具体表现在五个方面，即建立民事债务担保与转偿制度、现代保辜制度、经济纠纷分流制度、民间“义务指导员”制度和犯罪经济学教育制度。寄料模式中蕴舍的创新精神，应该成为我省公安机关学习的典型。     

刑事政策视角下的永城经验研究

河南省永城市经过三年多改革创新,社会治安明显好转,引起了学界的普遍关注。永城经验是什么？永城经验是否具有可复制性和可持续性？犯罪学教授专家团队为此进行了实地调研。结论是：永城经验的核心是区域特点定位准确条件下的治安手段管理创新;观念变革先行推动社会治安管理创新;建立以＂治安卡口堵控网＂为主要特色的立体治安防控网络体系;推进警务机制改革,向管理要警力;争取财政投入,迅速推进＂科技强警;＂构建新型警民关系等。永城经验既有地域的特殊性,也有跨区域的普遍性,为全国社会治安管理创新提供了新思路。而进一步探索社会治安管理创新的长效机制;＂科技强警＂中的硬件到位和软件跟进;警务评价体系变革中的调查技术手段科学化等仍要进一步完善。     

论警务多样化

警务多样化是社区警务战略的重要基础 ,是警务社会化的基本载体。在市场经济日益发达、政治国家与市民社会分野的情况下 ,警务多样化将成为警务战略改革的方向。     

西方警察角色界定的研究

由于从事的工作不同，肩负的职责不同，不同的行业在社会中所扮演的角色也不同？警察是国家暴力机器的组成部分，其角色被定义为“打击犯罪的战士”；警察又是社会公共安全服务的提供者，从这个角度看，警察是“服务民众的公仆”。除此之外，警察还被赋予了其他多种角色，但是也多与其工作性质和内容联系在一起．．对于西方警察角色的界定，有助于我国警务改革过程中界定警察的核心职能。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

我国公务员绩效评估的实践困境与出路——基于新公共服务视角

“新公共服务”理论是基于对“新公共管理”理论的反恩和批判而建立的一种新的公共行政理论。该理论的核心价值在于：重视公民权利、公民意识、公民价值;追求公共利益,提高政府服务职能;建立民主对话基础上的政府与社区、民众的合作信任和互动共治。这一理论为我国摆脱公务员绩效评估体系的实践困境提供了指南针。“新公共服务”理论对我国公务员绩效评估体系提出的新挑战,并为我国公务员绩效评估改革提供了新的思路。     

新时期社区警务战略初探

社区警务是指存在于警方和社区之间的一种相互利用的过程,是依托社区建设而建立起来的新型警务机制。我国 社区警务处于创始阶段,在实际工作中存在一些问题。为此,要完善社区警务战略:转变警务理念;健全完善弹性工作制;合 理构建社区;树立群众观念;建立社区警务保障机制。     

重塑警察职业素质的价值取向及基本要求

警察素质是警察职能有效实现的前提和条件，警察职能是警察素质定位的价值基础和指向。构建“服务型政府”理念的树立，使得重塑警察职业素质以切合警察职能变革已经成为理论研究不可回避的重要课题。随着人权和法治观念深入人心，人权保障日益成为时代的强势话语。人们通过对警察职能的深刻反思，重新认识到警察的核心职能在于服务社会。因此，在重塑警察素质的过程中。将以人权保障作为核心价值理念。体现“以权利控制权力”的价值取向。并以彰显人权保障的基本理念体现依法控权的法治思想和实现服务社会的职能转变为基本要求。     

论社区警务的社会化

警务概念的外延扩大与模糊 ,使得传统警务概念受到了极大冲击 ,社区警务社会化也将成为警务工作发展的趋势 ,私人警务的扩展、警务多样化的形成 ,是历史发展的必然 ,也是国家和社会改革的必然要求。警务社会化是警务战略转型的结果 ,更是社会整体结构转型的必然选择。