从管制到治理:中国公共消防行政发展趋向探索

转型期的中国公共消防行政既面临着难得的机遇,又面临着严峻的挑战,必须契合经济社会发展进程和消防工作发展规律,推进公共消防行政由管制型向治理型迈进,着力提升社会消防安全自治能力,使消防工作走上全面协调可持续的科学发展之路.     

发展中的全球行政改革 --动因、理论变迁与经验启示

自二十世纪八、九十年代开始,由于全球化的挑战和传统公共行政模式的失灵,在西方发达国家继而蔓延全世界,出现了一股行政改革的浪潮.当代行政改革倡导公平、民主、社区主义和合作的理念,形成了新的公共管理模式.这一切对中国目前正在进行的国家行政改革具有着深刻的借鉴价值和理论内涵.     

治理理论在我国公安机关行政改革中的适用

治理理论是近年来西方政治科学的新鲜理论,对我国的公安行政改革具有深刻的启发意义。治理理论在公安行政改革中的适用主要体现在:弱化警察行政职能,实行警事治理,构建公安行政管理替代机制等。     

从管制到治理：中国公共消防行政发展趋向探索

转型期的中国公共消防行政既面临着难得的机遇,又面临着严峻的挑战,消防行政管理部门必须契合经济社会发展进程和消防工作发展规律,推进公共消防行政由管制型向治理型转变,着力提升社会消防安全自治能力,使消防工作走上全面协调可持续的科学发展之路。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失——不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,其不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

借鉴行政生态理论探求我国监督行政机制改革之路

监督行政机制作为依法治国的重要组成部分,对于防治行政专横和腐败具有重要的制约作用。行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有过渡社会异质性、重叠性和形式主义等典型特征。借鉴行政生态理论分析我国监督行政机制的现状与面临的挑战,从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。     

生态理论与公共行政学的发展

将生态理论引入到行政学方法论的研究当中,这本身反映了行政学发展过程中的一种理论创新和其学科体系建设中的进一步完善和一种尝试。本文拟从影响行政的诸生态环境因素着手,论述它们与行政之间的互动关系以此来阐明行政生态学的理论范式和结构体系     

消防行政自由裁量权的行政程序控制研究

自由裁量权是公安机关消防机构在行使行政职权的过程中必须行使的权力,它同时是一把双刃剑。消防行政自由裁量权行政程序的价值是提高行政效率;监督消防机构依法行使职权;扩大社会公众参与的途径,建立和巩固长期稳定和谐的警民关系。消防行政自由裁量权的行政程序控制包括行政资讯(信息)公开制度、行政程序听证制度、告知并说明理由制度等。     

从规制到治理：我国行政审批制度改革的理念变迁

我国行政审批制度改革作为构建社会主义自由市场体制战略目标中重要组成部分,应具有内在稳定持续的政治理念支撑。WTO下我国审批改革价值导向应体现为从规制到治理的政府理念变迁:由统治转向治理;由规制转向服务;由垄断转向竞争。政府在放松规制的同时,应立足于我国国情强化行政审批的激励功能、服务功能、引导功能、调控功能。     

里格斯的行政生态理论述评

里格斯是 2 0世纪美国著名的行政学家。他从比较的角度 ,运用生态学的理论与方法 ,研究发展中国家的行政问题 ,创立了新的行政理论体系 ,使行政生态学成为一门系统的学科 ,并在行政学理论领域产生重要影响 ,成为行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。本文对里格斯的行政生态理论及其对我国的行政学研究的借鉴意义进行评述     

行政生态学视角下中国行政模式的几点思考

根据里格斯提出的行政生态学理论对现代公共行政的阐述,在行政生态学理论成果的基础上,针对中国特色行政模式的异质性、重叠性以及形式主义的现状提出针对性的对策和建议。     

论我国消防行政强制制度的完善

消防行政强制分为消防行政强制执行和消防行政即时强制,二者在《消防法》中都有相关的规定内容。目前我国消防行政强制制度存在立法规定混乱、程序设定缺失、救济手段匮乏和配套保障不足的问题。针对这些问题,应更新立法,以增强法律之间的协调性,补充相应的程序性规定,健全救济手段,加强配套保障措施的建设。     

试论比例原则在消防行政裁量中的应用

消防行政执法主体享有广泛的裁量权,而消防行政裁量权在行使过程中极易损害公民权利,必须加以规制。与合理性原则相比较,比例原则因其具有更强的操作性,使得公民权利能够得到更好保障,个案正义也更易实现。因此,有必要将比例原则引入消防行政法领域,用于规制消防行政裁量权。研究从分析比例原则与消防行政裁量的关系入手,对比例原则在消防行政中的适用性进行探讨,提出在消防行政裁量中适用比例原则的路径。     

平台价值共创与生态治理模式研究

现代应用平台是基于互联网框架,在数字技术驱动下多元主体及其利益相关者循一定业务逻辑共构的多边关联体。平台属于开放的系统,具有多元主体、多样参与方式、关联因素众多、互联互通、层次多级的特征。从平台运营者开始的双边参与主体及其他相关者,在参与运行中形成多边复合的网络关系,随交互强度不同而分层,从平台核心层,到关联层,到关联次生层,到边缘圈的层次关系,以及平台子系统、平台运行支持系统等。根据价值选择行为理论,每个主体带着价值目标参与进平台中,但由于主体多元,个体的价值目标总是通过平台价值共创达到。平台价值共创,需要个体的积极参与,需要各方力量协同。平台参与主体的多元多样性与自扩展力,提出平台的生态发展和生态治理要求。构建适于平台的多元多样化竞争合作的生态治理模式,要明确平台共同治理目标;按权责利原则配置对各方治理力量;从巩固平台底层的思想出发增强平台治理社会支持因素,发挥社会自媒体在平台可持续发展中的作用。     

监督行政机制的行政生态解读与思考

行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有里格斯笔下的过渡社会的典型特征,即异质性、重叠性和形式主义。本文运用行政生态理论解读我国监督行政机制的现状与面临的挑战,尝试从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。     

治理理论与我国地方政府治理模式初探

治理理论的兴起为我国地方政府治理的新模式提供了许多可借鉴之处。治理理论强调了多元参与和自组织网络的建立,随着我国政治和经济体制改革的深入,公民社会的蓬勃发展使得我国地方政府治理正在逐步走向成熟,因此治理理论在我国现阶段的地方政府治理中具有一定的现实基础,但由于我国正处于经济政治的转型期,治理理论在地方政府治理中的运用也存在着诸多困难,所以我们目前的地方治理模式可采用政府主导———多元参与型模式。既保留政府主导的因素,又构建多方参与的治理机制,最终达到善治的目标。     

行政伦理失范的原因与治理途径

行政伦理是行政工作人员的职业道德。行政伦理失范本质上是公共权力的异化。在我国行政伦理失范的现象很普遍,造成行政伦理失范的原因既有行政人员方面的,也有政治体制和行政环境因素。为此我们要从提高人员素质、优化行政环境方面入手对其进行治理。     

行政生态的内涵、特征及理论阐述

行政生态决定着公共行政的性质、目的、行使和策略,与行政系统的各要素之间相互影响和作用,构成了公共行政活动。行政生态是行政系统与内外环境之间相互作用的各种因素的总和,具有复杂性、差异性、综合性和发展性等特点。里格斯的行政生态理论主要包括农业社会、过渡型社会、工业社会等社会形态思想和与之相对应的融合型、棱柱行、衍射型行政模式思想以及之相联系的五种行政生态要素:经济要素、政治架构、社会要素、符合系统和沟通网。