社会治安综合治理亟待解决的若干问题

当下的社会治安综合治理应当顺应时代发展,满足治安需求。在"推进国家治理体系和治理能力现代化,全面推进依法治国"国家战略指引下,社会治安综合治理亟须准确理解机制建设、基础治理、法治治理、防范治理、动态治理和精准治理要求,深入研究治安发展规律,适时调整治理方略,科学矫正综合治理体系存在的本源性问题,不断拓展治安治理空间,更加注重解决治安突出问题和治理薄弱环节,在实际工作过程中不断增强社会治安综合治理体系的运行效果。     

论社会治安防控体系建设的微治理

社会治安防控体系建设是我国的重要国策,需要高点定位、科学决策、长远谋划,但是各地在进行社会治安防控体系建设中往往停留于文件传达和会议部署中,没有形成切实可行的实施方案。而社会治安防控体系建设的微治理则强调落实和执行,使宏观社会治安防控体系建设的目标得以实现。社会治安防控体系建设的微治理是基层治理,基层治理是确保一方平安的基础;社会治安防控体系建设的微治理是靶向治理,靶向治理就是有针对性地应对具体的治安问题;社会治安防控体系建设的微治理是法治治理,法治治理是确保社会长治久安的根本途径。     

依法治国 提高地方社会治安综合防控能力

社会治安综合防控治理是维护社会治安、人民生活稳定的根本保障。我国目前处于社会转型时期,虽然总体平稳,但影响社会治安的突发事件时有发生,如近期发生的上海踩踏事件。当前社会治安方面表现出群体性事件多发、刑事犯罪高发、治安管理的对抗性增大等特点。为有效地应对各种社会治安问题并及时处理和回应,建立一种长效防控治理机制是十分必要的。在全面推进依法治国进程中,社会治安综合治理也应依法治理,依法治安。     

试论民间防范组织在社会治安防控中的作用

民间组织是构建社会治安防控体系的主体之一。在构建"打、防、控"一体化的综合社会治安防控体系的过程中,除了发挥公安机关的主导地位外,还要充分依靠治安保卫委员会、治安联防队、单位内部保卫组织、保安服务公司等各种非政府(民间)组织,充分发挥其在构建治安防控体系中的基础性作用,以强化社会治安综合治理,实现社会的和谐稳定。     

违反治安管理行为概念的反思与重构

违反治安管理行为是指违反社会治安管理类的有关法律、法规的规定,产生治安行政法律义务(责任)的行为。其违法主体与责任承担主体并非一致,责任承担方式也非仅行政处罚。行政处理方式的多样性可以促进治安行政执法理念由惩罚性治理向综合性治理转变。     

治安管理社会协同的理论基础探析

"社会协同"是社会管理创新的重要内容,它强调在社会管理这个大系统中政府部门之间、政府部门与社会组织之间、政府部门与群众之间的良性协调与互动合作关系。关于治安管理"社会协同"的研究成果主要体现在辅警研究、治安社会化、社会治安综合治理这些领域。国外关于"社会协同"的理论主要有公共选择理论、治理理论、公共物品理论、多中心理论、国家—社会互动理论、社会资本理论;在此基础上结合我国社会现实形成了我国治安管理社会协同的几种理论:治安综合治理理论、治安主客体理论、治安与警务社会化理论、社会管理创新理论。     

社会治安主动管控体系的创新进程——基于治安要素底数的思考

强化治安要素采集、落实治安要素底数,是实现社会治安主动管控的一项基础工作“。一标三实”工作是落实治安要素底数的重要抓手。当前,存在对新常态下社会治安要素的变化认识不清,社会治安主动防控意识明显不足等问题,应从持续推进“一标三实”基础信息采集工作,全面落实治安要素底数,提升治安要素新常态下的主动应对能力,提升社会治安主动管控的意识和能力等途径来创新社会治安主动管控体系。     

新时代水域治安治理创新探析

随着社会经济的高速发展和绿色发展要求的持续推进,区域水域社会治安治理要求与水域治安治理现状存在较大偏差。对此,应明晰水域警务的历史嬗变与规律特点,厘定水域警务的困顿与发展制约因素,准确把握新时代水域警务的治安特点与安全要求,积极构建与区域水域特点相适应的现代水上警务机制、强化水域治安的共享共建共治、制定出台全国性水域治安管理规范和水警装备配备标准、发展水域警务学历教育等是新时代水域治安治理创新的有效路径选择。     

见微知著 精准治理——新时代社会治安微治理理论与实践研讨会会议综述

"新时代社会治安微治理理论与实践研讨会"主要讨论议题为"社会治安微治理的内涵和要求"、"社会治安综合治理机制"、"特殊人群(区域)管控"、"治安警情处置"和"危险物品精准管控"等,与会代表围绕上述议题展开深入研讨并达成一定共识。这次研讨会的召开有助于准确把握新时代社会治安治理的规律和要求,为实现社会治安治理效能的最优化提供参考和借鉴。     

论农村社会治安面临的难题与对策

农村社会治安对构建和谐社会和统筹城乡发展具有重要意义。然而,近年农村社会治安出现了一些令人担忧的趋势,在某些地区成为农民最不满意的问题,甚至到了"养狗却要人看"的地步。治安环境的复杂化,管理主体单一化与单一主体的贫困化,以及管理机制的缺陷是农村社会治安问题的根源。改善农村社会治安应该从改革府际关系、城乡关系以及政府与社会关系入手。     

社会治安的四个防控重点

构筑社会治安防控体系是9月下旬全国社会治安综合治理工作会议的主要议题。这次会议指出,社会治安防控体系建设要和城市建设紧密结合起来,把治安防控设施作为城市基础设施的组成部分,做到同规划、同落实。社会治安防控体系建设要和社区建设紧密结合起来,健全社区综治组织,整合社区治安资源,提高社区的整体防范水平。     

我们有多安全?——社会治安现状分析

我国的社会治安情况怎样?据1994年天津、山西、辽宁、广东、四川等15个省、市、自治区对当地1287个县、市的治安评估,社会治安好的有796个县、市,占61.85％;社会治安状况一般的387个县、市,占30.07％;社会治安状况差的104个县、市,占8.08％。就是说从全国看,治安的主流还是好的,治安形势总的还是可以控制的。但在实际生活中,大多数人却感到治安不好,认为从80年代以来社会治安呈不断恶化的趋势,普通人从来没像现在这样关心治安。许多人感到,社会上盗窃、诈骗、强奸、伤害、杀人等犯罪行为越来越多,随时都有可能发生在自己身边。这表明,社会治安在大局可以控制的同时,的确还存许多问题,一些问题已经相当严重了。     

治安防控实战化建设存在的问题与基本对策

根据中央提出的"构建立体化社会治安防控体系"工作思路,各地各级公安机关从当地实际情况出发,创新了治安防控建设工作,提升了治安防控实战化的能力,但是各地各级公安机关在工作理念、防控体系建设、合理布警、警辅人员管理等方面仍存在较大差别与问题。在分析问题成因的基础上,可以通过提高认识、建立科学的勤务运行机制、引入政府购买公共安全服务模式、开展第三方警务、规范辅警参与警察执法活动的方式等方面来探讨构建立体化社会治安防控体系的实现路径。     

中央社会治安综合治理委员会向《瞭望新闻周刊》独家披露 社会治安防控新布局

当前,刑事发案一直在高位徘徊,社会关注度非常高。中央社会治安综治委深入分析了当前治安形势呈现的新特点,重新部署了全国下一阶段的治安防控布局,强化建设新的社会治安防控体系。     

治安学专业建设应当关注的若干问题

鉴于当前治安学专业的建设和发展不能有效满足社会治安形势发展对于治安学专业人才培养素质的现实需求,正确认识治安学的学科特点、科学规划治安学专业的发展路径、有效强化治安学建设措施已成为治安学专业建设必须正视和亟待解决的问题。     

“治安承包“的理论探讨

"治安承包"是将某一特定区域的治安防范任务有偿承包交给某个人或某一组织,承包人组织人员开展巡防工作,相关政府部门根据区域内的刑事案发数量和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行考核奖惩的社会化安全管理新模式.其理论依据为治安承包体现了社会主义法制的民主原则;公共治安是一种公共物品,但并不排斥由私人来生产;公共治安需求的多样性与提供的单一性矛盾,需要引入多元公共治安的提供方式;治安承包具有经济上的合理性;治安承包是社会治安综合治理的一种具体操作.本文最后指出,保障治安承包健康发展需要解决的问题.     

社会治安综合治理系列报道之五:重点“出击”

对一些犯罪活动猖獗、严重影响社会秩序的社会治安“重灾区”进行重点治理,是搞好社会治安综合治理的“突破口”,也是“试验区”。从1990年起,中央会同地方政府重点“出击”社会治安混乱的地区,严厉打击严重刑事犯罪分子的嚣张气焰,深得一方百姓的称赞。据统计,1992年1至10月,全国共立报警案件364万多起,比去年同期下降了4.6%,重大刑事案件连续几年增长的势头也得到一定遏制,治安好转的地区和单位不断增加。     

今年社会治安综合治理先治群众关心的“乱”点

近日，一项“公众对1999年中国社会最有可能取得的进展预测”网上调查显示，90．2％接受调查的公众对一今年社会治安状况改善”的可能性，持并不乐观的态度。来自中央综治委的消息表明，这种预期有望在今年下半年往好的方向转变。据中央综治委宣传组李宝柱副组长透露，今年的社会治安综合治理工作将以严打整治为重点，把治理人民群众关心的“乱”点作为当务之急，抓好校园治安和企业周边环境治安；从第二季度开始，政府有关部门已经行动起来，在坚持“打防结合，预防为主”的方针下，进一步落实社会治安综合治理领导责任制，严厉打击各种刑…     

治安史研究立足点选择的视域及定位

欲进行科学的治安史研究,构建科学的治安史知识体系,就必须在适宜的知识框架里,选择适用于"前国家—准国家—国家—后国家"等各个时期"由治达安"历史描述的立足点:以人与自然、人与人、人与自身间关系知识为最基本的理论框架,以不同历史时期"由治达安"之价值偏好(个人安全—社会秩序间关系的设计及其实践)、效用偏好(国家安全—社会治安间关系的设计及其实践)和策略偏好(安全权利保护—治安秩序限制间关系的设计及其实践)为三个基本的分析维度,再现不同时期之治安事实,描述"由治达安"历程脉络,架构治安史知识体系。     

关于治安管理工作社会化的思考

实现治安管理工作社会化是新的历史条件下实现社会治安逐步好转的有效途径。它有利于改革传统的治安管理模式,打破治安保卫社会力量的单位所有制,形成新的治安工作机制,加强治安基础工作,促进社会治安形势的根本好转。