创建法治乡村试点 探索新时代“枫桥经验”治理模式

正今年以来,哈尔滨市以开展"法治建设年"活动为契机,在深入调研、广泛征求意见的基础上,出台了《关于开展创建法治村(社区)试点工作的指导意见》,针对基层法治建设亟待解决的"组织领导缺位、依法治理薄弱、法律意识淡薄、参与意识不强、监督制约缺失"等"五大课题",明确四个方面20条措施,以法治化、模块化、体系化推进法治乡村建设工作,在探索新时代"枫桥经验"治理模式上做出了有益尝试,取得了一些经验和成     

中国乡村治理的有效模式

<正>近年来,全国各地创造了大量的富有实践价值的民主管理模式,村级事务契约化管理就是其中之一。我区赤峰市阿鲁科尔沁旗在这方面进行了大胆实践,本文就此作一些理论上的探讨。一、从基本内涵看,村务契约化管理是一种民主规范的农村综合治理模式     

绿色生态引领美丽乡村治理模式

生态绿色、美丽环保是一种包容式的乡村治理模式,是当代乡村发展的新理念、新范式、新追求。绿色生态美丽乡村的内涵是环境友好、资源节约,核心是绿色、循环、低碳、可持续,关键是低能耗、低排放、无污染,展现天蓝、水清、气爽,绿树青山,田园风光,殷实宜居,和美乡风。经济相对发达地区率先建成现代化标志性美丽乡村,建成中国农村现代化建设示范区,必须走绿色生态包容发展之路,大力推进美丽乡村创建工程。     

我国乡村治理的趋势、问题及其破解路径

我国乡村治理是在农村公共事务管理实践与治理理论相结合过程中逐步完善发展起来的。从发展趋势上看,我国乡村治理大致上沿着治理手段由礼治向法治转变、治理结构由双轨向多元迈进、治理途径由阶级到社区转变的脉络发展。要顺应乡村治理的发展趋势,提高乡村治理的现代化水平,需要解决好目前农村改革普遍面临的发展定位模糊、乡镇治理能力弱化、精英式治理的缺陷、资本加剧外流等现实问题。针对这些问题要及时进行思路调整和创新,进一步明确农村发展定位、重塑基层治理能力、强化组织和制度建设,健全资本回流机制,以促进乡村治理整体水平的提升。     

乡村治理结构问题研究

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”这对于加强农村礼会管理、构建和谐新农村具有十分重要的指导意义。社会主义新农村建设的深入推进，给农村经济社会带来了一系列深刻变革，农村社会的治理结构也必将发生新的变化。进一步强化农村基层党组织的政治功能，完善乡村治理结构，实现乡村和谐治理，已经成为一个重要而紧迫的课题，需要认真研究和积极探索。     

农村宅基地退出试点改革:模式、困境与对策

2015年我国开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革试点以来,33个试点县(市、区)在宅基地退出方面进行了积极探索,形成了"平罗经验""余江样板"与"义乌智慧"三种代表性模式。宅基地退出试点改革在取得重大进展的同时,也遭遇了一些困境,如补偿资金缺口较大、长效机制尚未建立以及农民退地积极性不高等。完善"三权分置"框架下宅基地退出机制应是今后试点改革的重要任务。只有健全农民社会保障等配套体系,才能为宅基地退出营造良好的宏观环境。     

创新乡村治理机制 深化乡镇改革

新一轮农村改革的一大重点就是推进乡镇机构改革,加强村民自治制度建设,完善农村社会管理.     

超越乡村精英治理模式的政治抉择

中国历时20年的乡村基层民主实践一直在探寻实现村民自治的终极目标，但客观上却在走着一条精英治理的道路。这种精英治理模式的弊端已逐渐凸显。本文在对“乡村典章”、“夏履程序”和“八郑规程”三种政治个案考察后认为：这三种个案具有许多同质性，它们的出现是人们在探索超越当下中国乡村治理模式所作出的必然政治抉择。     

中国乡村治理问题研究:历程、视角与展望

基于对"三农"问题和国家现代化的关注,中国的乡村治理研究已经积累了大量成果。起步于20世纪初的中国乡村治理研究在研究范围上呈现逐步拓展的趋势;研究范式上注重制度分析,同时也开始注意对有关乡村治理事件的过程分析;研究方法上宏观的理论分析与具体的实证研究兼有,研究视角也呈现多样化的态势。但由于学科限制等因素,对城市化进程中产生的乡村治理问题研究还不够重视,研究方法与研究思路等也需要改进和调整,这些都为当前乡村治理研究的进一步深化提供了发展空间。     

提升桂林乡村治理效能面临问题及对策研究

桂林是农业资源大市,近年来在乡村治理方面采取了一系列行之有效的措施,积累了有益经验,同时桂林乡村治理也面临诸多困难和挑战,需要按照十九大健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系要求和相关部署,坚持党建引领,充分发挥基层党组织和党员作用;强化村民自治,培育以村民自治为核心的多元化乡村治理主体;加强依法治理,提升乡村治理法治化水平;以社会主义核心价值观为导向,塑造乡村德治秩序。     

乡村治理的理论诠释——从治理到乡村治理

中国共产党关于"和谐社会"的构建以及"和谐世界"的倡导,不仅是中国政府对全球治理的回应,同时也是中国政府治国理政理念的体现。社会主义新农村建设的提出,反映出党和政府对"三农"问题认识的深化。乡村治理的提出和实践,需要我们考量西方的治理理论,从而为中国的乡村治理提供可资借鉴的理论资源,最后实现中国乡村的善治。     

四项措施推进事业单位法人治理结构试点改革

<正>潍坊市编办着力抓好全省事业单位法人治理结构试点工作座谈会的贯彻落实,采取四项措施,推进试点改革。一是加强试点配套制度建设。为确保试点工作顺利进行,作为分类推进事业单位改革的配套文件之一,以市委、市政府两办文件印发了《关于推进事业单位法人治理结构试点工作的意见》,明确了试点改革的目标任务和主要内容等。以组织、编制、财政、人社四部门文件印发了《潍坊市推进事业单位法人治理结构试点     

现代化进程中的乡村治理问题研究

现代化是当今社会发展的一个基本趋势。在人口向城镇聚集的过程中,如何阻止农村衰落,实现城乡共赢共生,是中外现代化的一大难题。改革开放以来尤其是21世纪以来,我国进入现代化快速发展时期。习近平总书记指出,城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,城乡同步发展才能相得益彰。即使将来城镇化达到70%,还有4-5亿人在农村,农村决不能成为荒芜的农村,留守的农村,记忆中的故园。在现代化进程中加强乡村治理,创新乡村治理体制机制,实现乡村治理现代化,对于实现城乡一体化的意义重大而深远。     

正视乡村治理中的社会资本问题

社会资本是指一系列的人际互动网络、信任关系、非正式的规范及组织,可以划分为传统社会资本和现代社会资本。当前我国乡村社会总体上呈现出传统社会资本逐渐式微而现代社会资本又未完全建构起来的转型格局。传统社会资本的逐渐式微,体现为家族宗族社会资本的衰落、亲邻关系的弱化和传统习俗规范的逐渐消逝。现代社会资本的缺失,主要表现为现代组织资本欠缺和现代契约信任资本不完善。     

试点治理小产权房

饱受争议的小产权房终于将在试点地区率先破题。继有关主管部门对清理整顿小产权房再度明确表态后,有消息曝出,北京国土资源部门一名干部因查处小产权房不力而被追究刑事责任。国土部部长徐绍史日前表示,小产权房由来巳久,在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有.     

中国增值税转型改革试点的问题与完善

2004年至2008年，国家先后在东北地区、中部地区等进行了增值税转型改革试点。试点工作运行顺利，取得了明显成效，但也存在一些问题，建议在进一步推行过程中，要采取相应措施，构建新型的增值税体制。     

韩国农村税费与乡村治理改革对我国的启示

当前,我国正在进行农村税费改革.中国农村税费改革,被誉为继土地革命、土地承包制后的第三次农村革命,中国的学界和政界对此寄予了深厚的期望.从改革的历程来看,我国农村税费改革虽然只经历了短短三年时间,但也是一波三折.     

乡村治理中形式主义的新表现及治理路径

形式主义在当前乡村治理中依然存在，并且又有新的表现形式，如痕迹管理过度泛滥、公共物品过度供给、科层制度过度复杂等，导致乡村干部疲惫不堪，村民不胜其烦，乡村治理资源空耗。乡村治理形式主义新表现的内在根源在于压力型体制权责失衡、项目制供需错位和科层制刚柔矛盾。破除乡村形式主义，关键在于因地制宜分类治理，增强基层组织主体性，精简基层考核监督，深化村民自治实践，挖掘村庄内生治理资源。