新公共管理背景下的政府绩效管理

新公共管理模式是政府管理体制的一次革命,也是现代社会下政府公共管理的发展方向。新公共管理给政府绩效管理提出了新的要求,包括要求其：体现企业化管理的模式,建立服务型政府,引入竞争机制,建立完善的业绩考核体系等等问题。本文就新公共管理下政府绩效管理问题进行了探讨和研究。     

新公共管理与政府治理成本

与工业社会相适应的官僚制难以适应和满足现代公共管理的需要,易导致高成本、低效率。西方新公共管理效率驱动模式十分关注财政控制、成本核算、效率问题。政府利益膨胀带来的政府总体成本、隐性成本上升的原因是:政府利益对于公共利益的偏离;政府利益配置密度不均衡;政府利益制衡机制低效。西方新公共管理对中国转型时期政府治理成本的启示是:确立政府治理的成本理念;将竞争机制引入政府治理过程;优化政府治理的成本结构;调整利益关系;改革创新财政和人事制度;把行政改革与政治改革、法治建设结合起来。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

新公共管理视角下公安社会管理创新

兴起于20世纪80年代的新公共管理理论在指导西方国家的政府改造运动中发挥了积极作用,取得了明显的成效。在当前公安社会管理创新中借鉴新公共管理理论从理论上和实践上都具有可行性。在新公共管理理论的指引下,公安社会管理创新要努力在管理理念、管理主体、管控模式、控制机制等四个方面寻求转变,并努力从强化公安民警服务理念、推进公安社会管理工作社会化改革、构建多元主体参与社会治安防控体系、建设公安社会管理评价机制等方面着手进行。     

新公共管理理论对我国建设服务型政府的启示

新公共管理理论是西方国家在特定的政治、经济和科学技术发展下的政府管理改革的必然产物,它在一定程度上反映了西方公共行政改革的发展态势,也在一定程度上促进了西方各国经济和社会的发展,在缓解经济和政治危机方面取得了巨大成效。目前,我国正在进行服务型政府建设,因此,有必要借鉴西方新公共管理的某些理论来推动我国的服务型政府建设。     

新公共管理理论对我国建设有限政府的启示

新公共管理是一场以"经济人"假设为前提,以市场价值导向为取向,追求经济、效率和效果的政府公共管理革命。本文在对新公共管理理论的理论基础、主要内容进行分析的基础上,提出我国的有限政府应包括功能的有限、结构的有限、职能的有限、职权的有限、职责的有限等含义。     

公共危机视角下的政府公共关系研究

在公共危机中，如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件，已成为我国各级政府面对的重大课题。因此在新的时代背景和要求下，提升公共危机下的政府公共关系，应重视威府公共危机的事前管理，法制化管理，沟通管理及事后管理。     

新公共管理影响下的中国政府管理模式研究

新公共管理是以"效率"为中心的管理模式,其内容和理念都是对传统行政管理模式的批判,对我国政府管理模式的变革具有积极意义。本文认为我国政府管理模式的变革应不断完善理性官僚制,并要借鉴新公共管理的先进理念,建构适合我国国情的政府管理模式。     

新公共管理视野下的公务员制度改革

公务员制度的改革和建设,是我国政府行政改革的重要内容。本文以新公共管理理论为切入点,通过分析它给公务员制度带来的冲击,揭示新公共管理条件下改革我国公务员制度的必要性。     

论出口退税制度的法理基础--税收中性与税收调控的结合

中性税收,作为针对税收超额负担提出的一项原则,在实践中指导着税制的设计。出口退税是一项国际上通行的税收规则,它既要符合税收中性的要求,又要实现税收的调控职能。我国于2004年1月正式实施的新的出口退税制度既完善了总体税制又体现了国家的产业政策,力图实现税收中性与税收调控的有机结合。     

政府专利资助政策协同研究

针对我国各级政府专利资助政策的现状,提出了加强宏观政策指导、明确专利质量标准、建立专利资助信息交换系统的我国各级政府专利资助政策协同运行的思路,建议实施阶段分解、比例配套、重点突出、效能协同的具体资助方案,以改善我国专利结构、提高资助效率,有效发挥专利资助政策对我国专利事业发展的促进作用.     

我国政府采购法的政策目标

本文首先阐述了在政府采购法中确立政策目标的意义,其次考察了我国政府采购法所面临的特殊的社会经济条件和国际背景,最后论述了我国政府采购法所应确立的政策目标.     

政策变迁的理论与实践浅析

政策变迁通过对政策目标、政策内容、政策手段等某一方面或几个方面的调整,使政策合理化。任何政策都不可能一成不变。可以说,政策变迁贯穿于每个政策过程;并且政策变迁本身就是政策过程的一个子循环。所以,政策变迁是对现行政策进行的变革活动。可能引起政策变迁的原因是多方面的,如:政策主体主观认识的变化、政策自身缺陷的显现等。针对中国政策实践和相关理论研究的实际,既要加强对政策变迁问题的探讨,又要为合理的、必须的政策变迁创造条件。     

市场经济·有限政府·市民社会

市场经济是自主经济,政府一般应尊重市场主体的自主选择和自由竞争。鉴于此,市场经济条件下的政府就应当是有限政府。为确保政府权力的有限,有必要构建市民社会,以代替政府行使部分管理社会的职能,并制约和抗衡政府权力,实现与政府权力平衡,从而保证市场经济的健康发展。     

Local Government Finance and Industrial Policy in China

The paper considers the way in which the system of local government finance in China affects the design of local industrial policy. It starts by using recently collected data from selected cities to demonstrate the importance of indirect taxes for financing local services. It then presents a theoretical model which shows how the financing system can lead local governments to distort local industrial structure. Finally, it uses this model to consider whether the 1994 tax reforms can be expected to reduce these distortions.     

环境法律政策内部整合理论探讨

环境法律政策的整合是环境法体系得以发挥其效力的基础,是环境整体性所要求。环境法律政策内部整合是将各部门绿化后的法律政策,通过某种机制使之系统化,追求环境治理规则的最优,避免碎片化和相互冲突的不协调性。可持续发展概念和巨系统理论以及环境问题亟待解决的需求,增强了环境法律政策内部整合的理论与现实驱动力。基于整合的理念,环境法律政策的未来改革应该是从整合的认知框架和立法模式的路径上,提出具体制度设计。     

有限政府理论的现代解读

霍布斯、斯宾诺莎为有限政府理论的形成奠定了必要的思想基础。有限政府理论的核心要素第一次被提炼为一套一致的知识传统,并通过一个强有力的政治运动表达出来,是英国内战期间以及光荣革命之后的辉格党人执政期间,其重要的代表作是洛克的《政府论》。洛克的自然权利理论、社会契约理论和分权制衡理论构成了有限政府理论的核心。孟德斯鸠、休谟、卢梭等人对有限政府理论的发展都做过贡献。有限政府理论曾一度衰落,但二战后,有限政府理论开始复兴,重要代表人物有哈耶克、布坎南等,重要代表理论有公共选择理论、政府有限能力理论等。     

财税改革的政策演进及其内含之财税法理论——基于党的十八大以来中央重要政策文件的分析

本文以党的十八大以来有关财税改革与财税法治的八个重要政策文件为样本,展现在“全面深化改革”和“全面推进依法治国”的大背景下中央高层是如何高度重视财税改革和财税法治.通过梳理近10年我国财税法学界所提出的“理财治国观”“公共财产法理论”“财政控权理论”“分配正义理论”“税收法定理论”“领域法学理论”等理论主张与中央这些重要政策文件的契合点,进而分析我国新一轮财税体制改革的政策演进及其内含的这些财税法理论的关联性,强调坚持问题导向,理论联系实际,着力发挥财税法理论对财税改革实践的引领、推动和保障作用.