突出重点 层层推进 积极构建惩防腐败体系——各地区、各部门贯彻落实《实施纲要》及具体意见综述

2005年1月,中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后,各省、自治区、直辖市和中央、国家机关各部门按照中央的统一部署和要求,普遍结合本地区、本部门实际,制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见。一年多来,各地区、各部门认真贯彻落实《实施纲要》及其具体意见,突出重点,层层推进,工作呈健康发展的良好势头。围绕经济社会发展重大任务,把惩防腐败体系建设融入经济、政治、文化和社会建设整体进程中,并从维护大局、保证政令畅通的要求出发,统一谋划、部署反腐倡廉工作各地区、各部门在贯彻落实《实施纲…     

政策法规

中央企业国有资本收益收取管理暂行办法出台财政部、国资委日前印发了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的通知,旨在建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系,加强中央企业国有资本收益管理。本办法试行范围包括国资委所监管企业和中国烟草总公司,即中央企业。     

中央企业效能监察工作“有章可循”了——国资委有关负责人谈《中央企业效能监察暂行办法》

制定《中央企业效能监察暂行办法》的必要性国资委成立以来,国资委和各中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、监察部的要求,把效能监察作为中央企业党风建设和反腐倡廉的一项重要工作和强化国资监管的有效手段,在促进企业提高经营管理水平中发挥了重要作用。随着国资     

完善反腐倡廉基本制度中的若干问题初探

将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的各项要求转化为切实可行的具体工作任务,起草制定好贯彻落实《实施纲要》的“工作要点”或“具体意见”是很重要的一环。笔者认为,在起草制定贯彻落实《实施纲要》基本制度部分的“工作要点”和“具体意见”时应把握以下五个方面:一、应以基本的、急需的、立法条件成熟为标准,科学界定年度法规项目。为保证贯彻《实施纲要》落到实处,在贯彻落实《实施纲要》的“工作要点”或“具体意见”中,应明确2005年至2007年每年应研究起草哪些法规制度项目。在《实施纲要》“建立健全…     

剖析企业三大管理体系

近日,国资委发布《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》,再提央企要加强内部控制体系建设。这距离2012年国资委发布有关内部控制建设的通知,已经7年。其间,国资委2018年发布了《中央企业合规管理指引(试行)》,加上国资委2006年后一直在推行的《中央企业全面风险管理指引》,企业已有风险管理、内部控制与合规管理三套管理体系。如何看待这三者之间的关系,特别是内部控制(内控)与合规管理(合规)的关系,成为所有企业风险管控领导者及从业者的一大难题。     

中央企业负责人经营业绩考核暂行办法正式颁布

本刊讯(记者张恒)去年11月25日,国有资产监督管理委员会主任李荣融签署主任令,正式颁布《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。受到社会各界关注的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的颁布,是国资委全面贯彻落实党的十六大、十六届二中、三中全会精神的一个重要举措,是完善国有资产管理体制,履行出资人职责,维护国有资产所有者权益,建立经营者奖励与约束相结合机制,确保国有资产保值增值的一项制度保证。国资委一成立,就把抓紧制定中央企业负责人经营业绩考核办法作为一项重要的起步工作。经过半年多的深入调查研究,在广泛听取中央…     

资讯

正公司法务大势央企安全生产考核将与负责人年薪挂钩近日,国资委对《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国资委令第21号)的附件六《中央企业生产安全责任事故降分降级处理细则》进行了修订,名称修改为《中央企业安全生产考核实施细则》,新修订的《中央企业安     

《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》出台

11月27日,我国国有资产监管的重要法规——《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》出台。这标志着国资委将开始以出资人的身份对中央企业负责人进行业绩考核从明年1月1日开始,这套考核办法将在国资委所监管的189家中央企业中全面实施。而中央企业领导人年薪制等后续配套办法和细则,会随之出台。据悉,该《办法》对中央企业负责人考核的指标主要包括:年度基本指标和任期基本指标。其中,年度指标包括年度利润总额和净资产收益率;任期指标包括国有资产保值增值率和3年主营业务收入平均增长率。国资委业绩考核局局长李寿生介绍说,目前指标最核心…     

制度控险为正道

国资委将在近期下发《中央企业全面风险管理指导纲要》 (以下简称“纲要”),要求旗下所有中央企业在内部设置专门部门,以防范和控制风险,这一部门将由各央企的“一把手”直接领导。文件还将对中央企业从事一些金融、期贷等衍生品投资交易作出限制性规定。     

务必把《实施纲要》贯彻落实好

2005年1月,中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来,各地各部门高度重视,按照中央的要求狠抓贯彻落实,取得了明显成效。《实施纲要》是党中央从     

推进国企规范改制 促进国有产权有序流转 国务院国资委对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作作出部署

本刊讯为进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转,3月8日,国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局下发了《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》,要求各中央企业纪检监察机构结合实际,对国务院办公厅转发的《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)和国务院国资委、财政部颁布实行的《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)的贯彻执行情况加强监督检查。《意见》要求:一、明确职责,落实任务。中央企业纪检监察机构要积极配合业务部门,监督检查《意见》和《办法》的贯彻执行情…     

我国全面实施中央森林生态效益补偿基金制度

国资委2004年12月15日以第10号国务院国有资产监督管理委员会令，公布了《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》．包括了总则、组织机构、企业发展战略和规划的编制、审核、实施、附则六个部分．自2005年1月1日起施行。《规划管理办法》明确了企业是编制与实施发展战略和规划的主体，国资委对其进行审核，主要是对制订的程序和内容进行审核．     

最新政策立法动态

1、国资委发布《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》《办法》规定,央企要制订本企业发展战略和规划。有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。其中,企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标,并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。《办法》在编制说明中指出:今后国资委对企业重大投资活动的监管,主要依据企业发展战略和规划,凡是规划内的、主业投资,符合企业发展方向的,由企业自主决定,国资委实施备案管理;规划外的、非主业投资,则要严格监管。2、证监会发布《关于首次公开发行股票试行询价制…     

深入开展反腐倡廉 促进和谐社会建设

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求,“坚持党要管党、从严治党,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。”各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚决贯彻中央的重大部署和要求,深入研究反腐倡廉战略性、全局性和前瞻性问题,认真贯彻《实施纲要》,抓紧落实2007年底前《工作要点》和《具体意见》部署的工作,坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为构建社会主义和谐社会提供有力保障。以树立社会主义核…     

实现惩防体系建设目标的思考

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》已为我们规定了很明确的目标,要实现这个目标,当前,应结合各地实际情况,抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法,努力达到这样的要求:形成全党全社会高度重视和积极参与反腐败的局面;形成教育有效、制度管     

广州市国资委：用制度保障《工作规划》落实

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。为确保《工作规划》提出的各项任务落到实处，广州市国资委结合本地实际，针对产权交易市场建设、健全国有企业经营者薪酬制度以及国有企业重组改制、投资决策、营销采购等国有资产监管的重点工作出台了一系列切实可行的制度。     

国资委：落实《工作规程》规范权力运行

本刊讯6月2日，国务院国资委召开机关、直属事业单位规范权力运行工作会议。国资委副主任、党委副书记李伟出席会议并讲话，国资委副主任、党委委员黄丹华主持会议，国资委党委委员、纪委书记贾福兴作国资委机关、直属事业单位规范权力运行工作总结。会议强调，《国资委工作运行规程》是国资委重要的制度规范，领导干部要带头执行，当好表率；     

评析国有资产监督管理委员会的法律定位

十六大决定设立国有资产管理委员会(简称国资委)的初衷是解决国有资产所有者虚位的问题。《企业国有资产监督管理暂行条例》规定:根据国务院授权,国资委享有国有资产出资人的权利,并依法监督管理国有资产。本文通过对国资委现行定位的缺陷评析,从宪法学国有资产属于全体人民和民法学信托制度角度评析了国资委的法律定位。     

中央企业投资监督管理暂行办法

第一条为依法履行出资人职责,规范中央企业投资活动,提高中央企业投资决策的科学性和民主性,有效防范投资风险,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,制定本办法。第二条本办法所称中央企业,是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业(以下简称企业)。第三条本办法所称的投资主要包括企业在境内的下列投资活动:(一)固定资产投资;(二)产权收购;(三)长期股权投资。第四条国资委依法对企业投资活动进行监督管理,指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。第五条企业是投资活…     

新规

央企收购过热行业企业须先打招呼国资委日前发布的《关于加强中央企业收购活动监管有关事项的通知》指出,中央企业今后收购钢铁、电解铝、水泥等投资过热行业企业将受到严格控制。国务院国有资产监督管理委员会提出五点注意事项,强调收购这些企业必须事前报国资委,境外收购也要先获得国资委同意。在国家宏观调控过程中,中央企业的收购活动特别是在涉及过热行业的收购活动,出现一些值得注意的问题,突出表现在:一些企业收购活动不符合国家产业政策,与企业主营业务不一致,对被收购对象缺乏充分评估,规避风险的意识不强,少数企业还存在盲目扩张的倾向。