政府职能与行政方式转变问题研究

在现代市场经济条件下 ,政府只能是一个有限的、服务型的组织机构。当前政府行政管理职能与方式仍然比较明显地滞后于经济和社会发展的需要 ,加快行政管理职能、行政管理方式的改革越来越显得重要和迫切。近期转变政府行政管理职能必须明确目标 ,找准途径 ,选择几个突破口。     

关于新形势下海事行政职能转变的思考

文章以政府职能转变和建设服务型政府理论分析为切入点,剖析了海事行政职能向服务型转变的必要性和存在的问题,提出了服务型海事建设的对策。     

转变乡镇政府行政管理职能之探索

乡镇政府作为基层的政权组织,近几年来已经成为全国改革工作中非常重要的一部分。为了能够有效提高乡镇政府行政管理职能,本文将通过对乡镇政府行政管理职能的定位以及所存在的问题的分析,从而得出机构改革的必要性结论,并且进一步探索改革的一些有效途径。     

教育社会组织发展与教育行政职能转变

在教育行政职能从传统公共行政向"公共治理"转变的今天,教育社会组织作为教育行政职能让渡的承接者,其自身的发展决定了教育行政职能转变的效能.当前,教育社会组织发展的滞后对教育行政职能转变产生了不利影响.对此,应采取促进教育社会组织发展的如下对策:采取多种模式,提高教育社会组织的自主发展能力;制定和完善相应的法律法规,将教育社会组织真正纳入法治轨道;进一步厘清教育行政部门的职能范围,合理让渡职能空间;培育市民社会.提高公众的责任意识和社会参与能力.     

可持续发展视域中的行政职能问题初探

在实施可持续发展战略中,政府的角色至关重要。政府能否发挥积极作用,则取决于政府职能是否顺应可持续发展的要求进行适时和适当的调整。在行政体制改革的总体框架内,行政职能转变应当要强化宏观调控职能,增强总体协调能力,突出服务行政作用,完善行政指导机制。     

论柔性行政方式及其法治化

刚柔相济、柔性优先是柔性行政方式的一般运用原理,也是现代行政法治发展的应然趋势。但作为行政行为理论中的新生儿,柔性行政方式面临着理论研究滞后、制度保障缺乏、行为易被异化等问题,亟须被纳入法制化轨道。按照行政法治原则的要求,从重构行政法学体系、革新行政服务观念、坚持法治底线原则、健全相关法律制度等方面提出建议,有利于提高柔性行政方式的法治化水平,形成以人为本、刚柔相济的行政管理和行政法治模式,推进依法治国方略和行政法治原则的贯彻落实。     

行政规划的概念及其界定

行政规划是给付行政的一项重要内容①,是政府服务社会的重要手段。我国行政法学界对行政规划的理论研究起步较晚,对行政规划的概念更是鲜有系统的研究。行政规划的概念是行政规划理论研究的起点,也是研究其它行政规划理论的基石。研究行政规划的概念必须探寻出行政规划概念所包含的要素,并将行政规划与行政指导、行政立法、行政规划行为等相关概念进行比较,方能正确、科学地界定行政规划的概念。     

经济行政规划法律制度初探

在传统的行政法领域，对行政规划的研究一直相对滞后，这种局面也影响了经济行政法领域对经济行政规划的研究。文章在现有行政规划的研究成果之上，结合新近颁布的《城乡规划法》，以内涵和法律规制两方面为重心对经济行政规划进行理论展开，以期以现有立法为基础在经济行政规划问题上寻求一定的理论补充及突破。     

行政民主化与行政指导制度发展(下)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索

既往的诸多典型事例启示人们,当今的行政监管执法过程中必须树立现代依法行政观念,才能正确引导行政方式创新实践;建设服务型政府的背景下提出了诸多亟待解决的课题,首先就是必须重新认识政府的角色和职能,由消极行政转向积极行政、秩序行政转向服务行政、单纯的刚性管理转向柔性管理为主的现代行政模式,质言之,需要将政府的角色认知由必要的罪恶转变为民众的伙伴;民主的基本品格是自由和平等,行政民主具体表现为体现广泛参与性、两造互动性、平等协商性、可自由选择性(民主四性)的行政方式创新,行政民主化不仅是世界潮流,也是我国渐次生发的行政革新过程;行政指导是行政监管执法和服务过程中的新事物,是代表性的柔性行政方式,行政指导的理念、特点、功能、类型、程序和救济制度值得认真研究和系统梳理,通过深化认识和立法建制,妥善运用并充分发挥出行政指导在建设服务型政府过程中的抓手作用;同时,行政指导行为的固有缺陷和负面效应也须高度重视、认真克服,努力实现行政指导行为的法治化,提升依法行政、民主行政、高效行政的水平,走出一条具有中国特色的行政指导制度发展道路。     

行政规划的性质探析

行政规划的性质是行政规划的基本理论问题,也是实践中正确处理行政规划案件的基础性问题。研究行政规划的行政行为本质,对促进政府依法行政、拓宽规划案件的救济途径等方面具有积极的意义和作用。     

《行政许可法》与政府职能转变

《行政许可法》是一部规范政府行政行为的法律。该法的实施,对于规范行政许可行为、促进政府职能转变、建设法治政府将产生重要和深远的影响。因此,我们要认真学习这部法律,把握其立法精神,发现和解决该法实施过程中存在的问题,以适应当前社会发展的需要。     

论行政规划的程序控制

对行政规划予以控制是实现行政法治的需要.行政规划的特点决定了实体控制在行政规划控制方面所起的作用必然十分有限.应从行政规划的基本过程出发,构建包括公开制度、参与制度、确定规划裁决制度、变更与废止制度等程序制度,从而通过完善的程序制度实现对行政规划的控制.     

行政法规清理功能探讨

随着2007年国务院开始第五次行政法规全面清理工作的开始，行政法规清理制度的构建开始成为学术研究的热点。仅了解某项制度的意义、方式和程序只能解决操作性的问题，只有对其功能进行深入的比较研究，才能够从理论上解决其制度建设的问题，从而更好地指导实践。笔者根据行政法规清理制度的实践，从理论学习角度对行政法规清理的功能定位作一探讨，并与其它制度的功能进行比较。     

行政权、私权融合与行政法学研究内容的变革

私法精神对行政权行使的渗透，使得行政权呈现私法化趋势，表现为行政组织的私法化，行政任务的私法化、行政行为的私法化以及行政救济的私法化；与此同时，在原本强调平等、权利，自治，契约的私权领域，行政力却介入其中，并对私权进行一定程度的干预，出现私权行政化趋势，但其所涉范围，程度等有一定的限度。在上述两种现象的背景下，作为以行政权为研究对象的行政法学，其内容也必将发生变革，需要不断予以完善与创新，以适应时代发展的趋势。应跳出纯粹的公法范围，以全新的视野来研究行政主体，行政行为，行政救济，行政法的基本原则，同时还要研究行政权对私权介入的条件、程度、标准。     

行政法视野下行政计划制度演绎与定位的思考

现代行政计划与计划经济体制下异化的行政计划有根本的区别,原因是多样的。现代行政计划的功能主要体现为决策、指导和协调。目前在形式上出现了"去计划化"的现象,但是从行政法意义上来讲,实质意义上的去计划不可能出现。规划和计划只是表述的不同,并没有本质的不同。     

我国行政诉讼功能之实证分析

我国行政诉讼法实施以来取得了显著的成就,但通过对<中国法律年鉴>1989年至2004年行政审判相关数据的统计分析发现,我国行政诉讼在一定程度上发挥了维护行政与救济权利的功能,在相当程度上发挥了监督行政的功能.行政诉讼的实有功能、设计功能与应有功能出现偏差.修改我国行政诉讼法应正确认识行政诉讼的功能,合理定位立法目的,选择与行政诉讼性质和立法目的相匹配的制度,使行政诉讼发挥立法者所预设的功能.     

试析行政程序法之功能

行政程序法成为国家行政理论和实践的焦点之一。行政程序法是规定行政程序和行政相对人行为程序的法律规范的总和。其功能主要表现为 :规范、制约、监督、促进行政权的合理行使 ;保障行政相对人的合法权益 ,规范行政相对人的参与程序 ;促进行政效率的提高