“精明买家”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择——基于济南市市中区的调研北大核心CSSCI

政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存在着一定问题阻碍着政府"精明买家"的实现,体现在政府购买公共服务的法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟以及政府购买公共服务的监管困境。政府要成为"精明买家",应完善政府购买公共服务的法律法规、健全市场机制、大力发展社会组织、强化监管机制。     

社会组织有力承接政府服务事项

<正>放开公共服务市场准入,到2017年,全省基本建立起比较完善的政府购买服务制度。养老服务、法律援助、社会救助等领域的一些基本公共服务和非基本公共服务事项,将更多地通过政府购买方式交由社会力量承担。这是9月2日云南省政府发布的《关于政府向社会力量购买服务实施意见》中作出的规定,这也意味着省政府如何向社会购买服务终于有了标准。云南将放开公共服务市场准入,"十二五"时期除初步形成统一有效的购买服务平台、工作机制和监督评审机制外,购买服务范围要覆盖到大部分适合向社会力量购买的基本公共     

公益创投:政府购买社会服务的新载体——以湖北省公益创投实践为例

随着服务型政府的创建和公共服务社会化的推进,公益创投作为一种创新模式正在各地政府的主导下大力推行。公益创投是以项目为中心,将政府-市场-社区居民三者紧密地联系在一起,为社区各群体提供"微服务",这种服务模式已经成为政府购买公共服务的新形式,对政府提高服务水平、社区、社工、社会组织"三社联动"以及增加社区社会资本,具有重要作用。     

政府向社会企业购买公共服务路径研究——基于美丽乡村建设的实践

为解决公共服务的提供不足问题,近年,国务院提出"要推进政府向社会力量购买公共服务,凡是社会能办好的,尽量交给社会力量承担,凡适合市场、社会组织能承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担[1]. "在国务院的大力支持下, 各级政府购买公共服务事项得到了迅速发展,政府购买公共服务主要以向社会组织购买的方式进行.     

推动政府购买服务向基层延伸——常熟市海虞香溢民政事务所的调查

<正>党的十八届三中全会提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。当前,常熟为破解乡镇以下基层社会组织发育不全、政府购买公共服务组织实施难等问题,紧紧抓住城乡一体化综合改革配套试点的机遇,将城乡一体化建设与社会治理创新同步推进,推进政府购买服务     

推进政府购买公共服务的实践探索——以海南为例

政府购买公共服务是推动政府职能转变、创新政府行政管理方式、提升政府治理能力的重要路径选择。海南作为"小政府、大社会"模式的创造者和实践者,对政府购买公共服务有着天然的亲和力和包容性,海南要争创规范高效优质政府服务实践范例,需要大力推进政府购买公共服务。笔者通过介绍政府购买公共服务的理论内涵和现实价值,归纳总结海南推进政府购买公共服务的实践和面临的挑战,提出了强化海南政府购买公共服务的政策建议。     

政府购买社工服务的问题与长效机制构建——基于广州市的调查和访谈

政府购买社工服务作为我国社会治理的基本工具已逐渐制度化,并被广泛应用于社会实践,广州市作为先行先试的城市已全面铺开。通过对政府、社会组织及其负责人、社区居民的调查和访谈,发现广州市政府购买社工服务存在五大方面问题,应构建一套基于"观念认知、公平竞争、投入保障、系统评估、公众参与"五位一体的政府购买公共服务的长效机制,以推动政府购买公共服务的有序发展。     

政府购买公共服务中的利益博弈与风险防控

我国政府购买公共服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的。经过二十多年的试点探索,目前已在全国范围内广泛展开。不可否认,这一制度已经成为各地建设服务型政府的重要举措。政府购买公共服务是政府与社会组织、公众共同合作努力的结果,其三方既是"合作伙伴",也是利益相关者和利益博弈者。在利益的博弈过程中,既实现了各自的目标和价值,也促进了政府购买公共服务工作的不断改进,但同时也导致了各种风险的形成。防范和化解这些风险,一要靠政府提高服务外包能力和建立各项保障措施;二要靠壮大社会组织的力量和增强其供给服务的能力;三要靠广大公众的积极配合和监督;四要靠完善相关的法律法规,以保障政府购买公共服务有序推进,有法可循。     

浅析国外公共服务的主要做法和经验

正党的十八大报告提出,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。党的十八届三中全会强调,"政府要加强各类公共服务提供,加大政府购买公共服务力度;适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担;推进基本公共服务均等化等"。这对于进一步促进我国公共服务的科学化、制度化、规范化具有重要意义。在这一背景下,积极借鉴国外有益经验,不断提高我国公共服务水平,是摆在我们面前的重要课题。     

加大政府购买公共服务力度

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求:"加大政府购买公共服务力度""推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买"。这是新一届国务院进一步转变政府职能、创新社会管理、改善公共服务做出的重大部署,为政府购买公共服务指明了方向和路径。加大政府购买公共服务力度,契合了现代政府的管理理     

政府购买服务应注意的几个问题

正近年来,在推进社会管理创新的实践中,各地积极探索向社会力量购买服务,一方面下大力气推动政府职能转变,将一部分公共服务事项交由社会力量承担;另一方面积极培育发展社会组织,以购买服务的方式推动社会组织参与公共事务。实践证明,政府向社会力量购买服务,将政府"不能做""不便做"和"做不好"的公共服务事项转移给社会组织承担,不但有助于政府转变职能,使群众得到更多便利和实惠,同时也为社会组织的发展带来了更加广阔的空间。为了真正做好这项创新工作,需把握好几个关键问题。     

政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究

政府购买服务自在西方国家诞生以来,已经超越意识形态,成为国际趋势。该制度20世纪90年代被引进中国,逐渐成为我国部分地区的政府公共服务改革思路之一,取得了一系列的成效:整合了社会各类资源,初步建起了政府购买公共服务内容体系;推动了公共服务市场化,初步形成了政府购买公共服务的机制;提高了资金管理使用效率,促进了政府职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务质量和水平。但是,政府购买服务制度在实施中也存在一些亟待解决的问题:制度建设滞后、缺乏完善的政府购买服务项目选择机制与规范严密的操作管理制度以及法律保障缺乏,这些都成为制约政府购买服务发展的瓶颈。针对这些问题,及时明确政府职责,界定公共服务的供给性质和供给形式;加快法制建设,适时启动地方立法;完善政策制度体系,推进配套制度改革是当务之急。     

积极稳妥推进政府购买公共服务

<正>当前,南京正在加快推进政府职能转变和政府购买公共服务改革试点,各级政府在购买公共服务方面进行了积极探索,有力提升了政府的社会管理和服务水平,但在实践过程中仍存在一些不足:一是政府对购买公共服务的重视程度有待提高。虽然已出台了《南京市推进政府购买公共服务工作实施意见》和南京市政府购买公共服务目录(暂行),但在区级层面,出台相应意见并真正按目录要求实施购买的却不多,也没有建立市区联动协调机制。二是社会组织承接能力不足。目前,全市购买社会组织的服务,     

吉林省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见

<正>吉政办发[2014]6号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)精神,结合我省实际,经省政府同意,提出以下实施意见:一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性"十一五"以来,我省加快推进公共服务体系建设,公共服务财政投入显著增加,公共服务提供主体和提供方式逐步多样化,全省公共服务覆盖面和服务水平明显改善。但与发达省份相比,我省公共服务水平和均等化程度仍存在一定差距,财政投入不足、发展不平衡、体制机制不完善的问题仍然十分突出,服务规模和质量尚难以满足人民群众日益增长的公共服务需求,迫切需要政府进一步强化公共服务职能,创新公共服务供给模式,有效动员社会     

主动瘦身 开门放权——南京市民政局全方位向社会力量购买服务

<正>政府向社会力量购买公共服务是理顺政府、市场、社会三者关系的重要举措。为此,南京市着重购买服务制度框架、购买服务项目"清单"等顶层设计,推出了一系列举措。作为负责社会组织发展的职能部门,南京市民政局率先启动,迅速出台《南京市民政局购买服务实施办法》,自我革命、主动"瘦身",吸引社会组织参与,推进政府职能转移。一是向自己开刀。局党委班子转变观念、统一思想,以社会视角看民政职能,着力改变过去"大包大揽"的行     

稳步推进政府购买卫生计生公共服务

正党的十八届五中全会强调"创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办"。稳步推进政府购买卫生计生公共服务是各级卫生计生行政管理部门今后一个时期需要着力做好的重点工作之一,是转变政府职能、高效配置卫生计生公共服务资源的重要举措,也是解决卫生计生公共产品短缺、质量不高,形成卫生计生公共服务多元化供给体系的有效途径。     

政府向社会组织购买公共服务的发展困境及道路选择

政府向社会组织购买公共服务成为当前我国最重要的政府与社会组织合作治理模式,它对于构建多元合作的公共服务体系具有重大意义。然而由于多种因素的影响,目前我国政府向社会组织购买公共服务陷入了一系列的发展困境:态度困境、制度困境、体制困境以及技术困境。为了深入解析这些困境并提出解决方法,文章从"信任文化建设、法律法规保障、政策支持和评估体系设计"等四个要素入手,来构建完善我国政府向社会组织购买公共服务的理论模型,并据此模型提出若干对策建议。     

“互联网+”背景下地方政府购买服务监管问题研究

<正>在全面推进"互联网+"行动计划背景之下,向社会力量购买服务成为了地方政府公共服务供给模式中的有益尝试。与此同时,对地方政府购买服务的监管存在着诸多挑战,诸如法规制度不健全、监管机制不完善、监管方式滞后、监管力度不足等。破解"互联网+"背景下地方政府购买服务面临的监管难题,促进公共服务供给模式创新,提高地方政府公共服务供给的精准度,成为了政府职能转变和构建服务型政府的内在要求,     

政府购买服务破浪前行——广东省退役士兵职业技能培训日趋完善

政府购买社会组织服务即政府与社会组织签立合同，使用财政资金，由社会组织承接，实现特定的公共服务目标。其核心是公共服务的契约化，政府与社会组织成为平等、独立的契约双方。     

政府购买服务:现状、问题与前景——基于内地社会组织的实证研究

政府购买服务行为在中国多数地区的实施过程中出现一些问题,通过实证调研发现,必须对政府购买服务的理论基础进行厘清,对阻碍政府购买服务理想目标实现的深层原因进行解析与反思,才能从制度和技术层面为政府购买服务效用提升提出改善性建议。研究表明,中国要想通过政府购买服务的实践达到提升公共服务的能力,还有许多工作要做。