耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

省人民政府关于毕节市土地利用总体规划(2013-2020年)修改方案的批复

<正>黔府函[2014]255号毕节市人民政府:你市《关于批准毕节市土地利用总体规划(2013-2020年)修改方案的请示》(毕府呈[2014]3号)及附件收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《毕节市土地利用总体规划(2013—2020年)修改方案》。二、你市要严格控制非农建设占用耕地,加强基本农田保护和建设,确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少;从严控制建设用地总规模,合理配置城镇工矿用地,强化节约集约用地的规划管理     

省人民政府关于七星关区土地利用总体规划修改方案(2014-2020年)的批复

黔府函[2016]31号毕节市人民政府:你市《关于审批毕节市七星关区土地利用总体规划修改方案(2014—2020年)的请示》(毕府呈[2015]63号)及附件收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《七星关区土地利用总体规划修改方案(2014—2020年)》。二、你市要督促七星关区严格控制非农建设占用耕地,加强基本农田保护和建设,确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少;严格控制建设用地规模,合理配置城镇工矿用地,强化节约集约用地,     

集体建设用地入市基本问题探析

集体建设用地入市的范围应包括所有在入市时符合建设用地规划的土地,与其原来是经营性建设用地、宅基地或耕地无关。从建立城乡统一的土地市场出发,集体建设用地入市应采取直接入市模式。在集体建设用地直接入市模式下,政府通过土地用途管制、土地利用年度计划、建设用地规划许可等制度,可以有效保护耕地和调控土地市场。政府通过税收方式参与土地增值收益分配,既可以减少改革阻力,又可以合理调节贫富差距。     

海南省人民政府办公厅关于加强土地利用总体规划管理工作的通知

琼府办[2008]70号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:土地利用总体规划是土地用途管制的基础和依据,是土地宏观调控的重要手段。近几年来,土地利用总体规划在引导和规范城乡用地,促进土地节约集约利用,加强耕地保护,保障建设用地需求,促进社会经济健康快速发展中发挥了重要作用。但是,当前我省土地利用规划工作中存在的一些问题也不容忽视。市县土地利用规划调整比     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

卢俊瑞常委代表民盟天津市委会发言日 益稀缺的土地资源如何承载经济社会快速发展

<正>随着我市经济社会发展日益加快,城市人口不断扩张,人均建设用地逐渐减少,土地资源压力上升;而与此同时,城市建设不断挤压农业用地,使人均耕地面积面临不断减少的风险,导致土地资源承载力下降。一、我市土地资源面临的主要问题一是后备土地资源严重匮乏。天津总面积11916.88平方公里,建设用地面积3946.13平方公里,农用地比例为59.6%,建设用地的比例为33.1%,未利用土地面积的比例仅为7.3%。即便在现有未利用地中,湿地、河流、湖泊水面、滩涂、苇地等生态功能用地又占了75.1%,大部分属于需要保护,可开发的土地极少。在滨海新区开发开放带动下,天津经济社会快速发展,对土地的需求日益     

福建省人民政府关于同意修改永春县土地利用总体规划的批复

泉州市人民政府:《关于永春县桃城等3个镇土地利用总体规划局部修改的请示》(泉政文[2007]222号)收悉。经研究,同意你市上报的永春县土地利用总体规划修改方案,将31.1695公顷土地(其中耕地12.3358公顷)列入规划建设用地范围,并相应修改永春县及桃城、东平、蓬壶等3个镇土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续。     

青海省人民政府关于全省2015年度耕地保护目标责任考核情况的通报

青政[2016]19号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:2015年,各地区认真贯彻省委、省政府决策部署,围绕中心、服务大局,进一步增强耕地保护意识,严格执行土地利用总体规划和年度计划,切实落实耕地保护制度和节约集约用地制度,积极实施全省高标准基本农田建设规划,努力完成建设任务,大力推进土地整治,实现了全省810万亩耕地和651万亩基本农田数量不减少、质量有提高的目标。根据省耕地保护目标责任履行情况检查考核组综合考评结果,决定对2015年度耕地保护目标     

提高土地资源节约集约利用水平

土地资源是人类生存和发展的最基本资源。节约集约用地是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。龙岩市耕地和平地资源稀缺，人均耕地为0．84亩，约为全国人均水平的50％。近年来，随着工业化、城镇化快速发展，建设用地供需矛盾日趋突出，土地闲置和利用不充分现象依然普遍，农村土地资源挖潜利用没有引起足够重视，节约集约用地任务艰巨，迫在眉睫。为扭转这一局面，建议如下。     

工业化城镇化上山的广西实践

低丘缓坡土地是一种"边际土地",目前主要用于林地、园地、草地及零星的耕地。低丘缓坡土地是拓展建设用地空间、减少占用耕地、优化土地利用结构的重要基础。当前我区正处在加快发展的黄金期,经济发展全面提速依赖项目支撑和用地保障,用地压力有增无减。综合开发利用低丘缓坡土地,既可以保护耕地,减少征地引发的矛盾,也可以通过规模开发降低征地成本,缓解建设用地需求压力。2012年8月,国土资源部批复同意我区开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点,将梧州市、防城港市、玉林市列为我区首批试点城市。     

盘活闲置土地 提高利用效益

江苏是闲置土地数量较多的省份,据非农业建设用地清查情况统计,现有已征用或已开发而未被利用的闲置土地4330.48公顷,其中不能复耕种的废耕地728.12公顷,可耕种或可恢复耕种的可耕地674.08公顷。造成土地闲置浪费的原因是多方面的。一是认识不到位,土地忧患意识不强,片面考虑局部利益、眼前利益,不能正确处理"吃饭"与"建设"的关系。二是宏观调控不得力,现行建设用地管理沿用了计划经济条件下的分级限额审批制度,土地供应科学性、可操作性亦存在欠缺,加之项目审批权限下放,导致土地供应失控,重复建设增多,项目设计用地宽打宽算。三是违法用地屡禁不止。四是土地管理机制不完善。五是建设用地无标准。导致热衷于上项目,搞大马路、大广场、花园式工厂、别墅式住房等,造成大量耕地闲置。合理用地,节约用地,切实保护耕地,是土地管理工作的头等任务,是实现耕地总量动态平衡战略目标的重要一环。我省的土地资源十分紧缺,人均耕地只有0.94亩,大大低于全国     

省人民政府关于同意贵安新区直管区土地利用总体规划修改方案的批复

正黔府函[2013]257号贵安新区管理委员会:你区《关于请求批复贵安新区直管区土地利用总体规划修改方案的请示》(黔贵安管呈[2013]77号)及附件收悉。现批复如下:一、原则同意贵安新区直管区范围内花溪区党武镇、湖潮乡,清镇市红枫湖镇,平坝县马场镇、高峰镇等五个乡(镇)土地利用总体规划修改方案。二、你区要按上报的规划修改方案在本辖区内调剂规划建设用地指标,保证不突破土地利用总体规     

福建省人民政府关于同意局部修改长乐市土地利用总体规划的批复

福州市人民政府:《关于华能福州电厂扩建工程拆迁安置建设项目局部修改长乐航城街道、首占镇土地利用总体规划的请示》(榕政文[2007]268号)收悉。经研究,同意你市上报的长乐市航城街道、首占镇土地利用总体规划局部修改方案,将耕地13.9111公顷(其中航城街道3.9718公顷、首占镇9.9393公顷)列入规划建设用地区,并相应修改长乐市及航城街道、首占镇土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续,涉及工业、经营性用地的必须     

福建省人民政府关于同意局部修改龙海市土地利用总体规划的批复

漳州市人民政府:《漳州市人民政府关于局部修改龙海市角美、港尾、榜山、浮宫镇土地利用总体规划的请示》(漳政[2007]115号)收悉。经研究,同意你市上报的龙海市土地利用总体规划修改方案,将199.6259公顷土地(其中耕地134.4123公顷)纳入规划建设用地区,并相应修改龙海市及角美、港尾、榜山、浮宫镇的土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续,涉及工业、经营性用地的必须采取招标拍卖挂牌出让方式提供国有土地使用权。     

叩问“土地新政”

经历了2004年的宏观调控。我国土地市场治理整顿取得明显成效。去年底下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，更是明确指出“低价招商必须严格禁止，保护耕地政府主要领导负主责，用地指标不符合规划不得批准”等。连同《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》等一系列“土地新政”的出台，表明了中央政府进一步严格土地管理的决心。“土地新政”的实施，是否会带来土地管理制度的重大变革?又能否继续遏制盲目投资冲动?     

福建省人民政府关于同意局部修改仓山区土地利用总体规划的批复

福州市人民政府:《福州市人民政府关于东部1号农民新城等7个建设项目局部修改仓山区土地利用总体规划的清示》(榕政综[2007]262号)收悉。经研究,同意你市上报的仓山区土地利用总体规划修改方案,将52.4324公顷土地(耕地12.3246公顷)纳入规划建设用地地区,并相应修改仓山区及城门镇、螺洲镇、盖山镇的土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续,涉及工业、经营性用地的必须采取招标拍卖挂牌出让等方式提供国有土地使用权。     

福建省人民政府关于同意局部修改闽侯县土地利用总体规划的批复

福州市人民政府:《关于福建经纬集团有限公司厂房及配套设施等20个建设项目局部修改闽侯县祥谦镇等5个镇土地利用总体规划的请示》(榕政综[2007]330号)收悉。经研究,同意你市上报的闽侯县土地利用总体规划修改方案,将128.2723公顷土地(其中耕地76.9606公顷)列入规划建设用地区,并相应修改闽侯县及祥谦、尚干、青口、上街、南屿等5个镇土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续。涉及工业、经营性用地的必须采取招标拍卖挂牌出让等方式提供国有土地使用权。     

国外土地利用规划的经验启迪

世界各国土地利用规划的经验表明，强化公共政策功能、构建上下衔接体系、加强用地空间管制是发展趋势，也是未来我国土地利用规划重要的发展方向。     

广东推进节约集约用地存在的问题及公共政策选择

当前，广东节约集约用地存在的主要问题是：土地供需矛盾突显，土地利用效率低，土地利用结构欠合理，规划执行不到位以及违法违规用地案件多。而产生这些问题的原因则与人们的思想观念滞后以及相关制度缺失有关。为此，应采取确立节约集约用地新理念；建立地方各级领导节约集约用地考核评价制度；修编制定土地利用总体规划；充分发挥市场机制作用，提高土地资源配置效益；着力推进产业优化升级，提高土地的集约化利用水平；加大用地执法监督力度，构建用地全程监管机制等一系列公共政策，以推进广东的节约集约用地。