国有资产责任化管理面面观

国有资产是终极产权属于全体人民,由国家代表将其投入到社会再生产过程中,直接用作商品生产,商品交换的固定资产、流动资产的总称,其价值形态是国有资金。国有资产的本质特征在于:它不仅要求历史上累积而形成的存量受到保护,而且还要增殖让所有者获取资产收益。在社会主义有计划商品经济的条件下,国有资产的本质特征决定了对国有资产的管理必须由实物化转向价值比,即在产权明晰基础上,使国有资产存量和流量在价值上实现“保值”和“增值”。为此,必须实施和强化对固有资产的责任化管理。     

构建股份制企业国有资产管理新体制的设想

股份制企业国有资产的管理,是国家对整个国有资产管理的重要组成部分。 我国原有的国有资产管理体制,存在种种弊端,集中到一点,就是政资不分、政企不分。这既造成了事实上的国有资产所有者虚位,又扼杀了企业的经营自主权,使国有经济未能焕发其生命力。 构建股份制企业国有资产管理的新体制,必须克服旧体制的弊端,使国有资产在股份制经济的发展中不断增值。     

政资分开后政府管理主体的定位

王浩生在《国有资产管理》1999年第11期撰文认为，政府国有资产管理主体的定位问题，是国有资产有效管理的重要问题。就管理主体而言，可选择方式有两种，一种是单一管理主体，即确定政府的一个部门专司或分工负责资产管理，行使资产所有者的各项权利。另一种是多个管理主体，即由政府确定多个管理部门分别行使所有者权利中的各项职能，甚至几个部门共同行使一项职能。     

关于国有资产流失原因及其对策的研究

当前,在建立社会主义市场经济体制的过程中,影响和阻碍国有资产保值增值的突出问题是其流失的日益严重性。据国家国有资产管理局的资料介绍,自80年代以来,我国的国有经营性和非经营性资产,平均每年都有1.4%左右的比例流失;国有信贷资产流失得更多,平均每年流失约为8.8%。国家资产的所有权受到空前损害。其中,大量的固定资产投资、企业资金存量、金融性资产成为流失的主要部分,无形资产流失,以及在产权交易和中外合资经营中的国有资产流失现象,更暴露出我国在国有资产管理方面存在着与市场经济的客观要求不相适应的严重问题。显然,遏制国有资产流失,实现其保值增值的目标要求,已是国有资产管理的当务之急。     

建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出，要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我省也决定加快推进国有资产管理体制改革。建立新的国有资产管理、监督和运营机制，关键是建立价值化的专司管理机制、人格化的产权代表机制、市场化的资产运营机制和科学化的所有者监督机制。一、加快专司机构建设，转变管理方式，建立国有资产价值化的专司管理机制长期以来，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分，政府各部门既行使社会经济管理职能，又行使国有资产所有者职能，国有资产所有者职能被不同的部门分割行使，都是所有者，但都不是明确的所有者，真正的…     

切实加强国有资产管理

一、国有资产的概念。国有资产有广义和狭义两种不同的理解。广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利，即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即以营利为目的而使用的资产，其实质是国家作为投资者在企业中依法拥有的各种所有者权益。二、国资管理的基本任务。一是确保国有资产保值增值，维护和壮大社会主义经济基础。二是增强服务功能，帮助国企扭亏脱困。三是提高国有经济控制力，确保国有经济主导作用…     

探索社会主义初级阶段的所有制结构和分配制度

党的十八届三中全会《决定》,明晰了今后一个时期完善所有制结构和建立现代产权制度的改革方向。布局国有资产管理体制改革,从管企业为主向管资本为主转变。发展混合所有制经济,在股权多元化的基础上建立规范的公司制和科学的公司治理结构。允许混合所有制企业实行员工持股制,使劳动者成为所有者。把无形资产列入资产保值增值考核范围,发挥国有企业在技术创新中的骨干带动作用。提出劳动者的劳动联合和资本联合相结合的合作制,是对资本主义私有制的积极扬弃。     

国有资产评估监管：体制转变与模式选择

合理的资产评估有利于保护国有资产所有者权益，推促国有资产有序流转，防范国有资产流失。我国国有资产面广量大的事实，国有资产评估监管就显得尤为重要，其作为国有资产监管的重要内容，在规范国有资产评估行为、促进国有资产保值增值、深化国企改革等方面发挥了积极有效的作用。因此，要在探寻国有资产评估监管体制转变的基础上，借鉴国内已有的模式，明确各个主体的定位，构建国有资产评估监管的新型模式。     

怎样建立有效的国有资产管理、监督和营运体系?

我国拥有庞大的国有资产。据财政部统计，1998年底，我国国有资产总量达82211亿元，其中经营性国有资产62405亿元，非经营性国有资产19806亿元。1998年我国国有非金融企业为23．8万户，其中大型企业9357户，中型企业3．3万户，小型企业19．5万户。国有企业资产总额在社会总资产中的比重为52．9％。如何管好用好全国人民几十年辛苦积累起来的国有资产，是大家普遍关心的问题，也是国有大中型企业进行规范的公司制改革中必须着力解决的问题。《决定》要求我们积极探索国有资产管理的有效形式，并对如何有效地管理、监督。营运国有资产，提出了…     

兵团国有资产管理体制改革研究三得

兵团经济体制改革实践中遇到许多深层次难点,其中国有资产管理体制的改革,是整体改革中需要重点突破的环节。 一、正确区别资本经营、资产经营和生产经营 科学的把握资本经营、资产经营和生产经营三个概念,是正确推进兵团国有资产管理体制的基本前提。 资本是指股东出资形成的资本性权益,在企业负债表上表现为所有者权益,我们说国有资产即是国有资本,其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源,共同形成的企业全部实物资产,包括流动资产和固定资产,即企业法人财产。“资产=负债+资本     

建立现代企业制度应重点解决十个方面的问题

一是转变政府职能,做到政企分开,经营者与所有者分离;二是建立新的国有资产管理制度,实现国有资产的保值增值;三是建立新型企业领导制度,明确责、权、利;四是培育生产资料和生产要素市场,使企业真正成为独立投资、经营主体;     

河北省国有资产控股运营有限公司

正河北省国有资产控股运营有限公司于2006年5月经河北省人民政府批准,由河北省国资委出资设立的大型综合性国有资产经营管理公司,是河北省人民政府和河北省国资委打造的国有资产运营、管理和投融资平台。公司注册资本20亿元。截至2012年10月底,资产总额167.28亿元,净资产110.74亿元。公司现有所属企业23家,参股企业7家。包括:全省最大的担保航母——河北融     

不能忽视国有资产的静态流失

国有资产的流失存在着两种形态 :一种是“动态消失” ;另一种就是“静态流失” ,即国有资产沉淀下来不进入市场交易而产生的流失。不交易怎么会有流失呢？其一 ,资本是在运动中增值的。国有资产在沉淀中损失的增值价值 ,应视为国有资产的“静态流失” ,这种流失量起码等于资产沉淀量与社会平均利润率的乘积 ;其二 ,国有资产沉淀下来不仅不生产价值和剩余价值 ,还需要配置人员来管理和维护 ,这就需要支付管理和维护成本 ,这也应视为国有资本的“静态流失” ;其三 ,国有资产沉淀下来之后 ,会随着时间的推移而贬值 ,这包括资产的无形损耗产生的贬值 ,以及同类新产品的出现而产生的贬值 ,这些贬值也应视为国有资产的“静态流失”。以上各种“静态流失”的总和会是一个不小的数量 ,不会比在交易中的“动态流失”小。不能忽视国有资产的静态流失     

努力建立健全国有资产管理、监督和运营机制

建立健全国有资产管理、监督和运营机制，对于搞好国有企业乃至搞好整个国有经济，都具有十分重要的意义。当前国有资产管理工作中存在的问题主要表现三个方面：（－）体制仍不够健全。由于我们长期以来实行单一计划经济的模式，政府与企业职责不分，社会经济管理职能与资产所有者职能混淆，导致国有企业的投资主体木明确，负责不落实。近年来，虽然进行了多方面的改革探索，但一个适应社会主义币场经济体制的、有效的国有资产管理、监督和营运体系还没有完全形成。同时，由于改革的不完善，又产生了一些新的矛盾和问题，如政府专业经济主管…     

公司治理结构中所有者与经营者关系的定位分析

公司治理的实质是要解决因所有权和经营权相分离而产生的代理问题。我国国有企业正在进行公司化改革,如何协调所有者与经营者的关系,是一个亟待解决的问题。本文拟对这一问题作一粗浅探讨。一、两权分离条件下所有者与经营者关系的属性随着企业规模不断增大,股本日益分散以及生产经营技术愈来愈复杂和趋于专业化,现代企业的管理权终将不可避免地从资产所有者转移到具有专门管理技能的经营者手中,这一转移结果使企业资产的价值形态和使用价值形态实现了一定程度的分离,股东作为所有者与经营者的关系转为委托代理关系。所有权与经营权在现代公司被分离以后,由于所有者与经营     

经济的非均衡与国资保全的两难选择

国有企业改革从出发点到最终归宿,都为了一个目标,即实现国有资产的保值增值.而多少年来的不懈努力,虽取得了明显的成效,但也付出了沉重的代价.国有资产不能达到保全似乎与非均衡的中国经济特征有关.政府作为宏观调控的主体,作为国有资产的所有者代表,在非均衡的经济体制中面临着尴尬的两难选择:一方面,要使国有资产实现增值保值,就必须尽快消除经济的非均衡性,形成公平竞争的市场机制;另一方面,而经济非均衡性的消除又必然以付出     

国有资产管理体制改革的几个问题

改革国有资产管理体制就是要推进国有资产的市场化运作,重点是解决国有资产的有效经营问题。在新的国有资产管理体制框架内,企业法人治理结构如何规范运作,管资产和管人、管事相结合与《公司法》、《证券法》的关系如何协调,这是国有资产管理体制改革不容回避的重要问题。在国有资产管理体制改革过程中,必须加快建立相关的法律法规,进一步规范国有资产管理机构的职能,降低国有资产管理体制改革中的风险,防止改革成本的上升。     

论技术创新与国有资产增值

国有资产增值,即国有资产价值量的增大,这是国有资产管理的重要任务,更是发展壮大社会主义经济的必要物质保证。国有资产增值的途径是多方面的,本文试从技术创新角度来探讨这一问题。 一、技术创新对国有资产增值具有重大促进作用 技术创新就是研究、开发新技术和新产品,其中包括发明、革新、成果应用和企业化。技术创新可以从多方面促进国有资产增值。 首先,技术创新可以通过推动现代化建设来促进国有资产增值。一是资源节约性增值。从     

浅谈国有资产的保值增值与成本补偿

江泽民同志在十五大报告中指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。建立有效的国有资产管理。监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失”。据有关资料显示，截止1996年底，我国国有资产总量达65894．6亿元，比上年增长15．4％。但在国有资产不断稳步增长的基本     

国有民营是搞活国有企业的一种好形式

国有民营是搞活国有企业的一种好形式□华人民资产的保值和增值，均要通过一定的营运方式才能实现。以国有资产构成的国有企业，是我们社会主义国家的脊梁，要确保其保值增值，同样需要有一种国有资产的最佳营运方式。长期以来，国有企业实行的是国家直接经营方式，即国营...