绩效预算改革中的财政支出绩效评价

绩效预算已逐渐成为公共财政领域的热点，但现阶段我国尚不完全具备实行绩效预算改革的条件。财政支出绩效评价被视为开展绩效预算的基础，成为我国推进结果导向的绩效预算改革的现实路径。然而近年来，财政支出绩效评价工作虽取得了一定成效，但还存在着一些问题和困难，需要学术界和实践部门共同反思。     

政府工作也要讲投入产出

长期以来对政府的费用管理都是采用预算管理，即财政预算。这种预算管理只是对财政收入与财政支出的安排，使用财政资金按预算拨付，其管理目标只是实现收支平衡或不突破预算，而对财政资金的使用效果基本不作分析。显然，对财政资金的运用只要求收支平衡是不够的。事实说...     

完善我国财税体制之管见

“科学界定财政供给范围、建立科学规范的支出管理体系、加强财政法制建设硬化预算约束、优化财政支出结构”是当前加强财政支出管理的关键所在;“合理划分税权与税种,规范地方政府的收费行为”是现实而可行的规范分税分级财税管理体制的政策措施;我国税制结构优化的可选方案是“面向富裕家庭开征新的税种,加大对所得和财产课税的比重”;而我国转移支付制度的优化则可以借鉴成熟的市场经济国家的做法,文中对此提出了两种模式。     

新医改以来我国医疗卫生财政支出效率评价:2009-2011

本文选择我国30个省、直辖市、自治区为独立的决策单元,运用数据包络分析方法测度了各地区新医改以来的医疗卫生财政支出效率。研究发现:我国医疗卫生财政支出效率在2009年新医疗体制改革政策出台以后获得了显著改善;并且,这种改善主要得益于规模效率的提高,反映财政资金管理有效性的纯技术效率相对偏低;此外,医疗卫生财政支出效率表现出显著的区域差异,东部省份较之于中西部省份具有较高的相对效率水平。上述发现意味着,我们在深化医疗领域改革的过程中,需要构建科学合理的地方政府医疗卫生系统的绩效评价体系,建立严格的医疗财政资金的预算和监督机制,设计因地制宜的医疗改革政策,平衡区域间医疗卫生资源的配置能力。     

管好人民的"钱袋子"——三亚市出台财政支出效益评价实施办法

本刊讯近日,三亚市政府出 台《三亚市财政支出效益评价实施 办法(试行)》,这是在三亚市人大监 督下市政府出台的用于管好人民的 "钱袋子"的新举措,标志着该市人 大的财政监督工作从程序性监督向 实质性监督迈进了一大步。 今年年初,三亚市人大常委会 财经预算审查委员会在审查预算 工作时提出要加强对财政支出使 用的绩效跟踪监督;在人代会上刘     

论政府年底突击花钱现象的制度原因与对策

随着我国财政收入的持续增长,公众对自身所享受的公共服务与政府财政支出之间的关系愈加关注。而近年来屡屡见诸报端的"年底突击花钱"现象成为国人质疑的焦点。究其根源,既有预算编制技术的原因,也包括经济高速增长所带来的不确定性以及预算监督机制的缺失。因此,解决这一问题需要由内至外的改革,包括推进零基预算与增量预算相结合的编制模式改革,加强人大监督与社会监督的制度建设,并以此次《预算法》的修订为契机,真正构建起对政府权力的制约机制,从而实现我国预算制度的民主化、科学化。     

地方政府绩效预算改革：动因、过程与影响

地方政府绩效预算改革发展迅速,学界对于改革的动因、过程和影响还缺乏深入了解.通过A省A市案例分析,本文总结了地方政府绩效预算改革的动因,描述了财政支出绩效评价过程,分析了绩效预算改革产生的影响,指出它面临着政治支持等方面的挑战.     

现代国家构建中的公共预算——一种财政国家的视角

把公共预算置于现代国家构建框架中加以研究,财政国家提供了一种独特的视角。财政国家分别从国家的财政收入和财政支出两个维度提供了现代国家构建的分析框架。从财政国家的视角来看,现代公共预算制度的确立与现代国家构建是一个相互促进的过程。公共预算促进现代国家的发育和成长,同样,现代国家也需要现代公共预算制度。随着当代中国日益从"自产国家"过渡到"税收国家",建立现代公共预算制度,将成为当代中国现代国家构建的重要任务。     

以深化财税改革加快建立现代财政制度

随着经济社会的不断发展，现行财税体制已经不能很好适应改革发展新形势的要求。深化财税体制改革构建现代财政制度，成为推进国家治理体系现代化建设的重要内容：一是通过推进税制改革完善财政收入；二是通过压缩行政经费、把更多的财政支出用于公共服务优化财政支出；三是通过厘清政府间的财政关系、构建现代政府预算管理制度加强财政管理。     

试论当前政府采购工作中存在的问题与对策

政府采购作为财政支出改革的重要内容之一,对于规范预算单位的采购行为,提高财政资金使用效益,从源头上遏制腐败现象的发生都具有重要意义。但是,由于我国政府采购工作还处于起步阶段,在预算编制、运行管理、规模数量、人员素质等方面仍存在一些亟待解决的问题。导致这些问题的原因主要有思想认识存在误区,法律法规不够完善,监督机制尚未健全,信息系统建设滞后。现阶段应采取相应对策,解决问题,进一步完善我国政府采购工作。     

我省地方财政支出绩效评价体系的重构

当前,我国财政改革进入了以财政支出为重点的新阶段,提高财政支出的绩效是加快财政管理改革进程,解决财政支出过程中存在的各种问题,缓解我国地方财政困难的一项重要而紧迫的任务。本论文以市场经济条件下的公共财政理论为基础,阐述了我省财政支出绩效评价体系的现状,分析了存在的问题,并提出了重构我省地方财政支出绩效评价体系的意见和建议。     

论财政支出管理绩效的提升

我国的财政支出压力日益膨胀，对政府的义理性提出了严峻的挑战，因此，积极推进公共部门的改革，重塑和再造财政职能，健全财政支出管理体系，以提高财政支出的使用效率和效益，将是我国财政支出管理绩效得以提升的现实选择     

地方财政支出结构问题研究文献综述

新常态下财政负担突出使财政支出扩容不具备现实条件,优化地方财政支出结构成为地方经济社会发展方式转型和政府职能转变的最佳切入点。立足于地方财政支出结构优化问题,通过疏理国内外部分典型文献,发现国内学者对导致现阶段地方财政支出结构问题的根本性原因理论性解释不足,国外学者对地方财政支出结构问题的理论研究较为全面,但与中国实践的契合度较低,从而得出我国地方财政支出结构问题需从这两个方面结合展开研究的结论。     

基于财政职能角度分析我国财政支出结构

随着市场经济的发展,我国政府的财政职能不断转变,财政支出的范围和结构不断优化。但目前我国对财政职能的定位仍不够明确,建立与市场经济相适应的公共财政是发达国家的经验,也是我国合理界定政府与市场关系的目标。本文在对我国财政职能作出合理定位,分析了建立公共财政的理念的基础上,对1978-2006年按功能分项的财政支出进行分析,并讨论公共财政框架下影响我国财政支出的因素。     

浅谈基层事业单位预算管理

随着我国事业单位体制改革的不断推进,对预算管理工作提出了更高的要求。基层事业单位在预算管理中受旧的惯性思维与习惯做法的影响,仍然存在不科学、不规范的粗放式预算管理,已经越来越不适应新形势的需要。基层事业单位如何构建从预算编制、执行,到预算监督、考评、奖惩等完善的预算管理机制?首先应重视预算管理工作,其次成立预算管理机构运用"零基预算"法,"二上二下,分级编制,统一汇总"科学编制预算。预算执行中要分级责任控制,加强项目资金管理,发挥内部审计部门的监督职能,同时要落实预算执行情况考核评价机制、激励机制和责任追究机制,使基层事业单位支出管理更加规范,有效地维护预算的严肃性,切实提高事业单位预算管理水平。     

高等教育财政支出的绩效评价建设

国家财政投入是发展我国高等教育事业的主要手段。由于投入额度巨大（据统计2009年国家对高等学校的财政投入高达2300多亿）、对经济社会发展影响深远，有必要对高等教育财政支出进行严格的绩效评价管理。但目前我国高等教育财政支出的绩效评价仍处于起步阶段。本文深入剖析我国高等教育财政支出绩效评价存在的问题基础上，借鉴国外相关经验提出建设高等教育绩效评价体系的对策。     

公民预算知情权的法律保障

公民预算知情权的法律保障已成为一个热点问题。保障公民预算知情权具有促进民主发展、调动公民参与的积极性、防止腐败、合理分配公共财富等重要的价值。公民预算知情权应该体现在预算编制、预算审批、预算执行、预算监督的各个环节之中。我国公民预算知情权保障存在保障法律不健全、保障机制不完善、保障环境有待优化等问题,因此,必须将知情权写入宪法,修改《预算法》、《档案法》和《保密法》相关规定,制定《政府信息公开法》,加强人大对预算法律监督的公开,加强电子政务建设,从而切实保障公民预算知情权。     

完善我国政府采购制度的思考

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的中心环节,是我国财政支出改革的必然趋向。目前我国政府采购上取得了良好的社会效益和经济效益,但也存在一些问题。建立健全我国政府采购制度的关键是:消除认识误区,推进配套改革,做好基础性工作,完善政府采购法制。     

基于政府成本约束的公民满意实现路径选择

公民满意是我国社会制度的内生性要求,而公民满意具有政府成本约束性,政府成本适度是公民满意的支出保障。基于我国政府高成本运行与公民满意度不高的现实,必须构建服务型政府,优化财政支出结构,推动城镇化进程,建设智慧城市。     

美国的工资区制度及借鉴

正2011年,美国联邦雇员总数约220万人(不含邮政系统),占全美就业人数的1.6%。用于联邦雇员的财政支出每年为2200亿美元,占联邦政府预算的6%。美国联邦雇员依据其从事的工作性质不同,实行不同的工资制度。其中,美国联邦普通雇员实行的工资区制度,颇有特色,值得认真研