行政许可的涵义与性质新探

行政许可是行政主体对社会实施管理的一种事前控制手段。《行政许可法》虽然对行政许可的涵义作出了具体的规定,但也有着不同的理解。对于行政许可的性质,传统的"赋权说"和"解禁说"都存在理论上的不足,未能清楚地回答"赋予"或"解禁"的是什么。基于这一认识,本文以权利和权利能力为考察起点,提出了"行政许可是对相对人行政法上特殊的权利能力的恢复"的结论。     

行政许可的涵义、性质及公正性问题探讨

传统观点将行政许可仅看作是行政主体赋予行政相对方某种资格或权利的一种行政行为，这在认识上是片面的。行政许可应当是行政主体决定是否赋予行政相对方某种资格和权利的一种法律制度，包括有准许或不准许两种具体的行政行为方式。由此，在性质上行政许可既有赋予性，又有限制性，而且以限制性为主导。根据行政许可制度的这种双重属性，文章进而就设定和运用行政许可制度时如何公正处理国家与个人、被许可对象与不被许可对象之间关系的问题提出了看法     

论行政许可的性质

关于行政许可的性质,理论上众说纷纭。从我国《行政许可法》所规制的行政许可的类型看,可以认为行政许可的一般性质是对符合条件者的不作为义务的解除。在行政法上,行政许可是具有形成力的授益性行政法律行为。     

法律推理的涵义、性质及其功能

法律推理是特定法律工作者利用法律理由权威性地推导和论证司法判决的证成过程和证成手段。它既是一种法律思维活动，又是一种应受法律调整的法律行为，是特定法律工作者的一项法定义务。正是法律推理使司法裁判与神明裁判、主观擅断区别开来，法治由此生成．现代社会强调法律推理的使用、研究将有助于司法的合理化，有助于法学的科学化，更有助于社会合意的普遍化。     

行政许可的性质与功能分析

认定行政许可的性质有几种观点,其中"解禁说"阐明了行政许可的本质属性。行政许可最主要的功能有三种:防止危险、合理配置资源、提供公信力证明。作为弥补市场缺陷的一种有效管制手段,行政许可有其独特的优越性,但其发生作用的领域是有限的。行政许可作为"权力之手"可能会产生某些社会问题和负面影响。     

论行政许可的性质和作用

一般认为,行政许可是行政机关依申请允许公民、法人从事某种行为,行使某种特权,获得某种资格和能力的行为.行政许可与公民、法人的切身权益具有很大的关系.     

论企业社会责任的涵义、性质、特征和内容

企业社会责任是建构现代企业与社会和谐关系的一种重要思想和制度.新修订的<公司法>第5条首次在法律中明确了公司(企业)的社会责任主体地位,无疑是我国企业社会责任法制化建设中具有里程碑意义的重大成果.然而第5条毕竟是一个原则性条款,旨在宣示一种价值取向和行为标准,对企业社会责任的涵义、性质、特征和内容等并没有明确地予以界定.本文对企业社会责任的涵义,性质,特征和内容等问题进行了探讨,最后给出了作者对企业社会责任的界定.     

公司登记行政许可性质的法理探究

公司已经成为现代企业的重要表现形式,但是我国《行政许可法》仍然将公司等企业设立需要确定主体资格的事项列为可以设定行政许可的事项,致使行政许可的目的与设立公司从事生产经营活动的社会意义产生法理上的背离。行政许可的目的是防止危害公共利益的行为发生,而公民设立公司从事生产经营活动并不会危害公共利益。在公司设立领域,行政许可的工具性价值与目的性价值无法和谐,导致公司登记行政许可性质法理依据不充足。     

无害性审查:行政许可性质新说

关于行政许可的性质,传统的“赋权说”和“解禁说”等都存在理论上的不足。从社会功能的角度看,行政许可是一种政府规制社会经济活动的事前调控机制,防止危险是其最主要、最基本的功能。从权利相对性的角度看,行政许可是对权利的限制,目的是为了防止权利的滥用侵害他人权利及公共利益。基于上述认识,行政许可的性质应当是“无害性审查”。     

简析渎职罪中"徇私"的涵义、地位与性质

"徇私"不仅包括徇个人之私,而且包括徇单位、集体之私。本文指出"徇私"应当是渎职犯罪构成要件的内容,属于主观要件中的动机要素。     

行政取缔的涵义及其性质的探讨

行政取缔行为的涵义及性质是行政法学界争论非常大的一个议题,本文在前学者研究的基础上,对行政取缔的含义及性质进行了理论上的探讨。认为行政取缔是指享有行政取缔权的行政主体为维护稳定的社会经济、政治、文化秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依照法定权限和法定程序,采取剥夺财产性的手段及其他手段,对非法组织、无证经营行为和其他严重违法行为予以取消、禁止或终止,使其从事实上或法律上予以消灭,不复存在的具体行政行为。行政取缔的性质是一种结合性的行政强制行为。     

行政取缔的涵义及其性质的探讨

行政取缔行为的涵义及性质是行政法学界争论非常大的一个议题,本文在前学者研究的基础上,对行政取缔的含义及性质进行了理论上的探讨。认为行政取缔是指享有行政取缔权的行政主体为维护稳定的社会经济、政治、文化秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依照法定权限和法定程序,采取剥夺财产性的手段及其他手段,对非法组织、无证经营行为和其他严重违法行为予以取消、禁止或终止,使其从事实上或法律上予以消灭,不复存在的具体行政行为。行政取缔的性质是一种结合性的行政强制行为。     

“非行政许可” 的内涵和性质分析

非行政许可的内涵和性质是正确界定非行政许可在实践中严格规范其运行的基础性问题.行政审批问题具有的复杂性以及行政机关认识能力存在的局限性是导致“非行政许可”内涵难以界定的主要原因.从行政许可的特征及其与非行政许可和行政审批的关系入手在逻辑上分析可知：非行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,准予从事除“特定活动”以外的活动,或根据其他机关对其直接管理的事业单位的申请,准予其从事一定的活动.非行政许可中的外部行政行为具有验证性和确认性,内部行政行为具有权力和职能的分配性.     

关于器官移植医疗行政许可的若干思考

卫生部公布的《人体器官移植技术临床应用暂行办法》规定了我国器官移植的医疗行政许可制度。本文将简要探讨并分析该《暂行办法》关于器官移植医疗行政许可制度有关规定的现状和缺陷。     

关于网吧管理的行政许可制度思考

在中国改革三十年不断推进的过程中,中国的行政管理制度也发生了天翻地覆的变化。本文从行政法的角度,以网吧的行政许可规定的转变经过为切入点,揭示现阶段中国行政许可制度的发展与不足,由此进一步深层次探讨中国完善行政许可等各项行政法制度,遵循行政法基本原则,实现依法行政的现实障碍及解决途径。     

关于回扣、手续费性质的探讨

回扣，是在经济往来中卖主付给替其“出力”的人的钱，这钱实际是从买主付给卖主的价款中扣出来的；手续费，是在经济往来中买卖双方当事人和居间活动的经纪人以各种名义获取的“酬金”，它包括“活动费”、“好处费”等。回扣、手续费的性质，在我国刑事立法上是作过规定的。     

行政许可、认证与标准化管理

标准化管理是政府管理市场的方法之一 ,通过规范产品、服务的质量、环保性、某些通用要求等 ,保障个人安全和公共安全。在行政执法行为中 ,应当以保护个人安全、公共安全为目标 ,将相关标准纳入许可、认证、监管的内容 ,体现理性、人本化管理的精神。在其他行政领域 ,在行政管理的方法、程序中 ,适用标准化管理可以进一步推动政府行政的科学化、法治化     

国家林业局关于成立行政许可工作管理办公室的通知

林人发犤2004犦193号各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各直属单位:为加强林业行政许可工作管理,经研究决定,成立国家林业局行政许可工作管理办公室。办公室设在我局政策法规司,归口管理我局组织实施的行政许可工作。其主要职责是:一、组织起草行政许可工作管理制度;二、负责行政许可的听证工作;三、负责行政许可的信息统计、公开工作;四、负责办理对行政许可工作的申诉和检举;五、负责实施行政许可的监督检查;六、负责提供行政许可工作法律咨询服务…     

关于行政许可制度的三个基本问题

本文构建于行政许可的性质定位、设定和制度设计三个基础问题之上,意在对行政许可制度作一番理性的探讨,以期即将诞生的《行政许可法》更为开明和宽容。     

行政许可、登记行为违法的法律责任

行政许可、登记行为的违法实施会给公共利益、相对人或者第三人的利益造成不利影响,为将此影响降到最低限度,应根据不同的违法情形对各方利益加以权衡和比较,以公平地解决相关争议和纠纷。