防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

法治视野下的社会管理探析

社会管理既包括政府管理也包括社会自我管理。作为政府管理职能之一的社会管理职能伴生着经济发展与社会变迁逐渐成为政府重要职能,政府管理职能的履行也从经济管理职能的单项承担日益趋向以人为本的社会管理。在实现社会公平、照顾弱者的过程中逐渐转变管理者的身份,变身为以公众需求为导向的服务者。从管理到服务的转变并没有舍弃政府管理的目标,相反与政府职能的依归更加契合。在法治政府的前提下服务行政与政府的社会管理职能所实践的管理行政是一致的。     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

政府基本职能:制度创新

政府的基本职能 ,也就是政府要做什么 ,不要做什么 ,一直都是理论界和实际工作者争论和探讨的重要问题。关于政府的基本职能主要有两职能说和四职能说 :古德诺认为政府职能可以概括为政治职能与行政职能 ;马克思和恩格斯认为政治统治和社会管理是政府的两大职能 ;国内有的学者则将之界定为阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡四项职能。它们都从一定层面上反映了客观社会存在对政府职能的基础性要求。然而 ,政府基本职能是伴随着社会历史条件的变化而不断变化的 ,有时可能更侧重于政治统治职能 ,有时可能更侧重于社会管理职能。在这一演…     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

社会组织支撑政府职能转变问题探究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用.在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在着自身体制性的障碍.要加快实现政府职能的转变,应锚定“善治”的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新.     

实施全程办事代理制建设服务型政府——关于庄河市人民政府实施全程办事代理制的调查与建议

实施全程办事代理制是建设服务型政府的有益尝试.有利于转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.建设服务型政府要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题.     

政府职能转变的阻力分析

我国改革开放以来如进行的五轮行政体制改革就有四轮把转变政府职能作为核心和重点。但是，职能转变收效甚微。是市场经济主体的不成熟、社会组织发育迟缓、行政体制改革内动力不足阻碍了政府职能的转变，是社会转型期政府的二难处境导致职能转变受阻。我们必须根据我国所处的特殊转型阶段和市场的特定要求，决定“放松管制”的幅度、力度、和方式，同时要高度重视对市场秩序的监管以及对“监管者”权力的监督。唯此，才能保证我国经济和社会转型时期政府职能转变的平稳、有序和有效。     

桐庐县“最多跑一次”改革的实践与思考——基于地方政府职能转变的视角

李克强总理在全国深化"放管服"改革、转变政府职能电视电话会议上强调持续深化"放管服"改革的主要目标在于推动政府职能深刻转变。浙江省实施"最多跑一次"改革以来,各级政府也在有意识地转变本级政府的相关职能。从桐庐县政府的改革实践进行分析,发现"最多跑一次"改革推动下的地方政府职能转变的基本逻辑主要表现为:第一,优化营商环境、上级政策支持、改革的横向竞争和部门协作等四个方面构成了地方政府职能转变的基础条件;第二,行政行为的规范化建设、行政程序的深度优化、互联网+政务服务的集成应用分别为地方政府的职能重塑提供了制度化、程序化和技术路径;第三,从地方政府职能转变的成效来看,市场主体和社会主体的获得感是衡量地方政府职能转变成效的最重要的标准,这就要求地方政府进一步规范权力运行,真正降低制度性交易成本,不断推动社会的平等化。     

职能转变与政府创新

政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987年～1988年和1998年～1999年所进行的两次政府创新和政府职能转变的分析,并通过对中国政府职能转变滞后的论述,从理顺政府与市场的关系、改善政治与行政的关系和建设电子政府等方面,阐述了政府创新的三种途径。结论是必须以政府创新来推进政府职能转变。     

加强政府网站建设 促进政府职能转变

政府建立网站不仅是政府管理手段和服务方式的改变，也是促进政府职能转变，深化政府行政体制改革的重要手段。通过发展政府网站建设可以规范和定位政府行政职能，精简和优化政府职能部门，为政府职能转变提供有效的实现途径。     

经济全球化时代政府治理职能的转变

全球化时代的政府与政府职能根据马克思主义原理,“社会产生着它所不能缺少的某些共同职能,被指定去执行这种职能的人就形成了社会内部分工的一个新部门”,并逐渐演变为国家机构即政府。从狭义上说,政府仅指国家行政机关,其管理就是通常意义上的行政管理。广义政府的概念与国家同义,除了国家行政机关外,还泛指立法、司法机关,即国家授权政府,政府代表国家。政府的管理因此也倾向于公共管理。全球化背景下,我们面对的只是国家边界的消逝而非国家的消亡,国家权威虽然面临着现实的挑战,但是,新的治理必然需要一个充满活力的强有力的政府。政府…     

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

该部分内容包括公共行政、公共政策和领导学。(一)公共行政1．公共行政的内涵。公共行政的本质公共行政在国家管理中的功能。2．政府职能。政府职能的依据和属性政府职能的主要内容政府与市场的关系政府与社会的关系中央政府职能地方政府职能公共危机管理。3行政组织。行政组织特性行政组织设置基本原则行政组织幅度与层级行政组织与其他国家机构的关系中央政府组织与地方各级政府组织非政府组织编制管理。     

我国地级市政府职能转变规律及趋势

政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本途径。政府职能转变包含职能重心转换、职能结构变迁、履职方式转换等内容。新中国成立后,城市型政区作为地方政府管辖单元得以迅猛发展,经历由虚到实的转变并逐渐形成了市管县的行政管理体制。地级市政府的职能重心与政府职能整体转变趋同,经历管制型政府、发展型政府、服务型政府等三个转变阶段。政府履职方式经历从行政计划为主向市场手段、法治方式为主的转变。职能结构是体现地级市政府职能转变的关键点,地级市政府的职能结构突出体现在"承接—转换"功能方面。行政"市直管县"与财政"省直管县"相兼容的行政管理体制,能够不断优化省、地市、县等三级政府间的职能结构关系,实现"市场在资源配置中起决定性作用"与"更好地发挥政府作用"协调融合,为未来政府职能变迁提供了反思与启迪。     

进一步加强政府自身建设

加快完善社会主义市场经济体制,对政府自身建设提出了新的要求。我们要致力加快政府职能转变,大力推进管理创新,降低行政成本,提高行政效能,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。——进一步推进政府职能转变。按照建设服务型政府的要求,继续推进政企分开、政事分开,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在履行好政府宏观经济调节和市场监管职能的同时,强化社会管理和公共服务职能,推进公共服务体系建设,扩大公共产品供给,提高应对突发性事件的能力,着力解     

关于乡镇政府转变职能的探讨

政府职能属上层建筑的范畴。随着我国经济基础的变化,政府职能转变已势在必行。乡镇政府是最基层的政府,其职能转变如何,直接影响到农村社会经济的发展。当前,不少乡镇政府的职能转变举步维艰,困难重重。因此,如何使乡镇政府职能较快转变以适应市场经济发展的要求,这是摆在我们面前亟待探讨的重要问题。一、乡镇政府职能中存在的问题现行乡镇政府的职能是在计划经济体制下形成的。它表现为行政权力对社会进行全方位的渗透,直接干涉社会的每个角落,权力运行过程中     

非政府组织的成长发育与政府职能转变

按照系统论和行政生态论,政府职能可分为原生性政府职能和再生性政府职能两个层面,转变政府职能的根本就是把再生性政府职能回归于社会。政府向社会回归职能过程中让渡出来的政府职能要非政府组织来承接。健全的非政府组织是转变政府职能的前提条件,只有积极培育非政府组织,处理好政府与非政府组织的关系,才能加快政府职能转变。     

政府职能服务化路径选择探析

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念。中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,实现政府职能的转变,促进政府职能服务化。但目前从总体上来讲,我国各级政府仍囿于以经济职能为中心职能的传统模式,显然与权利性社会的发展、多元利益的出现、公共行政的公共性指向不符合,文章以此为出发点,指出应进行政府职能变迁,实现政府职能服务化,并着力指出实现政府职能服务化的三条举措,即强化公民社会力量、构建公众参与机制、打造政府回应平台,旨在以此推进政府职能的服务化,促进服务型政府的构建。     

市民社会与政府职能转变

政府职能转变是目前中国改革面临的一个重大理论和实践课题。全球化进程和中国社会发展的总态势决定了中国政府职能必须转变,以建立适应社会主义市场经济体制的现代化政府。从国情出发,政府应正确发挥作用,培育市民社会,增强公民自治能力,从而顺利地实现职能转变,促进行政改革的发展。     

政府信用与政府信用建设

政府信用是指国家行政机关的公信力,也是政府行政行为所产生的影响和后果在社会组织和民众中所形成的一种心理和舆论反映.加强政府信用建设,对建立健全社会信用制度起着重要的作用.要以强化政府信用意识为基础,以转变政府职能、加强依法行政为重点,以建立和完善政府信用制度和工作机制为突破口,全面树立公正公平、公开透明、廉洁高效的政府信用形象.