“两个承诺”对司法改革的影响与要求

最高人民法院院长肖扬在九届全国人大三次会议上郑重承诺“让确有冤情而正义难以伸张的群众打得赢官司，让经济确有困难而交不起诉讼费的当事人打得起官司”。这“两个承诺”的提出，是对我国加入世贸组织新形势下“独立、平等、中立、透明、公正、高效、文明”现代司法理念的深刻阐释，是落实江泽民同志“三个代表”重要思想的实际行动，同时，也是对进一步深化司法改革、完善司法制度、确保司法公正的具体要求。本文试就”两个承诺”对当前我国司法改革的影响与要求谈谈自己的认识。     

心中的法庭

河岔乡是全县最偏僻的乡,离城80里,法庭就座落在乡里小街的一隅,下辖周围的三个乡。 初到法庭的时候,那情景着实让我吃了一惊:四小间低矮的平房,一个小小的院子,屋内光线很暗,一只黑乎乎的旧式文件柜默默地立在壁角,柜顶上堆满了报纸、锦旗。 “这是新来的小刘。”送我来的张院长介绍道。我这才看见屋内的办公桌旁站起一个人来,中等个,50岁左右,清瘦、严肃。“这是施庭长。”“施庭长,您好。”我恭恭敬敬地打着招呼。“嗯。”他似乎不苟言笑:“隔壁这间你住。”他又和张庭长说了几句什么,张院长就走了。接着来了两个当事人把他叫了出去。我收拾床铺,一个人呆在屋里,望着空空的四壁和昏暗的灯光,心里生出几许怅惘。那一年,我刚满19岁。     

从“任重道远”到“继往开来”

“在郑院长离任的时候,我代表最高人民法院和全国各级法院的全体同志,向为我国法制建设和法院建设作出贡献的郑老,表示敬意。” 任建新院长说到这儿,在如潮的掌声中站了起来,郑老也站了起来,新老两位院长长时间地握手…… 这是1988年4月28日,在最高人民法院机关全体人员大会上的一个动人场面。 在这次会议上,任建新院长对五年来的法院工作作了回顾。他概括了四个方面: “认真贯彻执行了对严重危害社会治安的犯罪分     

公正是法官的天职

新世纪到来之时，最高人民法院院长肖扬所作的“两个承诺”，既是在人代会上向全国人民作出的庄严承诺，也是对全国各级法院提出的基本要求。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”古人尚且如此，作为新时代以实践“三个代表”重要思想、确保司法公正为己任的人民法官，更应该在审判实践中，努力落实“两个承诺”。     

维稳法官林保南

哪里有围攻，哪里就有林保南 “滚开，叫你们院长来!” “我叫林保南，是负责这案子的院长，大家有话尽管对我说。”     

公信为基:一位法院院长的司法公信观

正访谈临近结束,带着对德阳法院司法公信建设的直观感受,记者与赵勇院长就提升司法公信力的体系化构建继续进行了深入的交流。记者:赵院长,德阳中院近年来在司法公信建设方面下了比较大的功夫,也取得了明显的成效。请问您把司法公信建设作为一项重要工作来抓,是基于什么样的考虑?赵勇:我认为,在建设具有中国特色的社会主义法治国     

“八项司法”促发展——浙江省法院统筹八项司法服务科学发展纪实

在深入学习实践科学发展观活动中，浙江省高级人民法院针对基本国情省情、发展阶段、当前经济社会的发展态势，结合浙江法院工作实际．提出了“抓好八项司法，服务科学发展”的工作思路，即高度关注经济、社会形势反映到司法层面的变化发展态势,     

司法公开的生动实践--上海一中院大力推进司法公开打造阳光法院侧记

“潘院长,我今天就是奔着你来的!”激动的王大爷还未坐定就对上海一中院院长潘福仁说道。“大爷,别着急,喝杯水,慢慢说。”说话间,工作人员已将一杯热水送到大爷手边。这是上海一中院院长接待日的一幕。     

中国人因有子女而忘了在乎自己

爸和妈刚走,给我送来电脑,因为我说没有电脑我就不能写作了,而北京的网吧那么贵。没想到他们把音箱和打印机也送了来,就他们两个扛着,用厚厚的纸箱子包了背在肩上。而他的右手还肿着,前些天在工厂,爸被砸下来的机床轧了手,而那机床是轧钢板的。这只是我来异地的第三天,他们就跟来了。他们坐了一宿的火车,在北京呆了三个小时就回去了,留了不少的钱,请我去路边的小店吃了顿饭。爸说喝酒喝酒,他只喝了一口就给了我。多少年了,他一直这么一口的酒量。妈说:“好好干,干好了接我们来。我和你爹在路边修鞋,也能活下去。”爸立着眉对妈说:“胡说!”…     

公开审判是人民法院自身改革的重要内容

公开审判是人民怯院审判工作中必须遵循的基本原则。董必武同志早在50年代就指出:“公开审判是审判活动的中心。”在今年召开的第十四次全国法院工作会议上,任建新院长进一步指出:“公开审判是我国宪法规定的一项重要原则,是法院审判活动的中心”。在这里,任建新同志把认真执行公开审判制度,作为人民法院自身改革和建设的一项重要内容来强调,不能不说是把我们     

“百姓评议村官”活动促进农村党风廉政建设

农村干部是党在农村方针政策的执行者和农民脱贫致富的组织者、领头人,如何促使其既干事创业又廉洁奉公呢?河北省承德市在试点的基础上,于2005年在全市2559个村开展的“百姓评议村官”活动,在这方面做了有益的探索。环环紧扣的评议内容在评议活动中,紧紧抓住“承诺、教育、述职、质询、测评、奖惩”等6个环节,努力做到环环相扣,认真操作。承诺。认真组织村党支部、村民委员会及村干部就遵章守纪、办事原则、联系群众、工作效率、工作实绩等5个方面所要达到的目标和采取的措施,以公开栏或村民代表会的形式向全体村民作出公开承诺。承诺结合任…     

承诺是金——忠实履行“两个代表”争创人民满意法院——访辽宁省高级人民法院院长丁世发

在九届全国人大三次会议上，最高人民法院院长肖扬郑重承诺“让确有冤情而正义难以伸张的群众打得赢官司，让经济确有困难而交不起拆讼费的当事人打得起官司”。这既是最高人民法院领导代表全国法官及其法院工作人员向党、国家和人民的庄严宣誓，又是对人民法院、人民法官迈入新世纪，创造新业绩的政治动员。两年过去了，落实“两个承诺”的情况如何，答案请看本期特别策划——     

编后

在前不久举行的一次自发性质的,以“增强司法能力、提高司法水平”为主题的部分中级法院院长座谈会上,我不止一次地听到院长们感慨:法院现在实际上处于“弱势”地位,法院的工作从来没有像现在这样难!而这些院长都是我心目中既有能力又有胆魄、既有学识又有独立见解的院长,原不该有这样的感慨。当时,我颇有些不能理解。接着,就看到了出自江西省吉安市中级法院两位法官彭海杰、周辉之手的这份调查报告。很难用三言两语说清编辑完这篇文章之后的感受。以前也并不是完全不知晓基层法院尤其是经济欠发达地区基     

固始县“政务中心”规范运行效果好

为增加行政审批透明度，提高行政审批效能，河南省固始县去年成立了“政务公开行政审批服务中心”。“中心”运行一年来，收到各类申办件１９９０６件，办结１９７１４件，办结率达９９％。为促进行政审批工作制度化、规范化，“中心”实行了三项措施。一是“六制办理”，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、控制事项明确答复制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、行政收费规范操作制。二是“六件管理”，即办件管理、返回件管理、补办件管理、承诺件管理、联办件管理、报批件管理。三是“六项公开”，即审批内容公开、 …     

临安法院:法官进综治中心 走出一片新天地 访浙江省临安市人民法院院长毛煜焕

毛煜焕,中共党员,法学硕士,四级高级法官,2010年8月调任临安市人民法院党组书记、代院长,2011年3月任临安市人民法院院长。近年来,该院荣获"省级文明单位"、"全省优秀法院"、"集体二等功"等多项荣誉。其本人先后在《法学》等核心期刊发表文章十余篇,荣获"浙江省优秀法学青年"、"浙江法院1-20届学术讨论会先进个人银奖"等荣誉。天目山麓,绵延百里,翠幢迭波,鸟语花香。临安市人民法院就坐落在这片充满绿色和生机的土地上。走进临安市人民法院办公楼,首先映入眼帘的是一幅恢弘、厚重的大型铜壁画—《天镜》:一轮明月兀悬苍穹,连绵山峰迂回层叠,天宇苍苍,月华如     

法制文摘报

最大问题是地方保护主义“公正、效率,这4个字,是我上任以来讲得最多的,几乎逢会就讲。”最高人民法院院长肖扬,日前在与中央新闻媒体的记者们座谈时坦言:“面对司法的公正和效率,我很困惑。”他说:“影响司法公正最大的问题是地方保护主义,他们对司法的干扰非常严重。按照宪法的规定,法院依法独立行使审判权,可是目前很难做到。目前,法院人、财、物都是地方的,地方法院成了地方的法院,保护地方的利益。”肖扬困惑的是基层法院的人事制度:“谁可以进法院当法官,连我这个最高法院的院长都鞭长莫及,束手无策,管不了!大家都知道的‘三盲院长’,那样的人不仅进了法院,还当了法院的副院长。”他说,“在一个县的法院,有90多人,40%是工人,竟然连一个大学生都没有,案件怎么判?令     

民生

“八荣八耻”是道加减法2006年“两会”上,胡锦涛总书记提出了“八荣八耻”。消息传到我所在的人大附中后,学校把“八荣八耻”的内容打印好,全校几千个学生人手一份。拿到印着“八荣八耻”的小纸条后,我灵机一动,用一道加法题来表示“八荣”的内容:八荣=热爱祖国+传统美德+崇尚科学。我想给“八耻”列一道算式,但被难住了。算“八耻”只能用减法,比如:热爱祖国-危害祖国=零(答案也可能是负数)。假设只有100个人,其中99个人热爱祖国、努力工作,但只要有1个人自私自利、贪污犯罪就很可怕了。我突然明白,学校为什么会用“八荣八耻”教育我们了…     

反垄断法承诺制度适用的程序控制

在反垄断法执法中引入承诺制度固然能显著提高执法效率,但承诺制度的替代性、灵活性特征决定其在一定程度上是以牺牲反垄断法的其他价值为代价来获得执法效率提升的。为此,对承诺制度的适用予以法律控制成为必需。相比实体控制的不易操作、难以固定化,各国立法与实践普遍采用程序方式来控制承诺制适用可能带来的风险。以承诺制度的适用阶段为标准,程序控制的内容基本可分为"先决程序"、"操作程序"与"后续程序"三个方面,这些内容在反垄断执法经验相对丰富的国家或地区大同小异。我国《反垄断法》也规定了"经营者承诺制度",但各类程序性控制机制基本没有建立起来。《反垄断法》实施逐渐深入的背景下,这是一个需要解决的现实问题。     

一位县委书记的法制观

1995年8月下旬,山东省高级人民法院院长宇培杲前往济宁市几家基层法院视察工作。座谈中,一位县委书记的发言引起了他的注意:“每当工作中遇到难题,没有办法时我就找‘法’;找‘法’时就首先想到法院。”这位县委书记是这样说的,也是这样做的。上任近三年来,他带领     

编读

◎读者:我的期待和建议《法律与生活》我每期都看,我觉得报道内容比较贴近百姓生活,而且文字方面言简意赅,语言生动。5月上半期的封面文章有关“白领”压力的调查,文章写得很朴实,把“白领”自己的感受真实地呈现给大家。《周振想之死》这篇文章也很真实,信息量很大,很全面,文章的可读性很强。另外主编写的《一个新闻人与压力增长速度》,文章分析了几个转型,对这几个时期的认识十分客观。另外,我也比较喜欢5月上的“关注”栏目。以前的关注栏目的文章之间没有联系,分别是对不同事件的关注,而这一期用了三篇文章来关注警察孟大革,从不同的角…