地方立法工作中的几个问题

立法是依法享有立法权的人大及其常委会的重要职权之一。如何正确认识和处理立法工作中遇到的一些实际问题,规范立法行为、提高立法质量、实现立法效果是常议常新的话题。本期“实践一得”的几位作者或从总体把握,或就微观入手,从不同角度、不同层面提出了提高立法质量的建议,希望能够由此引发广大读者对于这方面问题的思考和讨论。     

提高行政监察能力要实现四个转变

随着社会主义市场经济的发展,政府职能正在发生重大转变,监察机关要适应政府职能转变的要求,与时俱进、改革创新,切实加强和改进行政监察工作,促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。行政监察对象要从具体的个体对象转变为以个体、政府及其职能部门并重。从纠风工作的实     

既要统一立法 也要地方立法

文章对与宪法第5条有关的法律文件作了考察,得出的结论是:中国十年来立法体制变化的重要轨迹之一便是奉行强化和鼓励地方立法的立法权分配政策,地方立法与中央立法非对立的两个方面;地方立法在一定范围内可以填充中央立法空白,结合当地实际情况实施中央立法;地方立法与中央立法“不抵触”原则与特区法规的一定程度的特殊性属处理两者关系的操作规则。     

加强反贪工作要实现“四个转变”

一是抓案件突破,实现“由供到证”到“由证到供”的转变。坚持以办案为中心,在初查上下苦功夫,在斗智上做细活,注重隐蔽初查,把握行业和地区的特点,深挖窝案、串案,扩大办案效果。在讯问方式上,由过去的强攻硬取的方式转变到以智取胜和同步取证上来,尽可能使证据一次到位。特别是对订立攻守同盟、转移赃款赃物、串供和翻供的案件,及时获取再生证据。对重要证据坚持做到三有:有笔录、有亲笔供词、有录音录像,必要时进行全程录像。同时正确把握立案条件,该立案的果断立案,对不符合立案条件的,不勉强立案或假     

地方立法工作应注意的几个问题

地方立法工作应注意的几个问题张俊英近年来，我国的立法工作取得了可喜的成绩，对规范市场经济行为，提高公民的法律意识起到了较好的推动作用。但一些法律法规实施过程中出现的问题也不容忽视，因此，立法机关对以下几个问题应予注意。一、务求法律的客观公正客观公正性...     

地方立法要克服部门倾向

地方立法要克服部门倾向于万友当前地方立法中普遍存在的＂部门倾向＂．背离了社会主义市场经济体制的原则，损害了地方立法的质量，是阻碍生产力发展的消极因素，必须坚决加以克服。地方立法中的部门倾向是指通过地方性法规不适当地强化主管部门权利的现象。表现在，一是...     

试论地方行政立法工作

根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府有权制定规章,市、县人民政府有权“规定行政措施,发布决定和命令”。这些规章、行政措施、决定和命令都是规范性文件,均具有普遍约束力。省级以下(不含乡)人民政府制定规范性文件(包括规章)的工作是一种抽     

高校学生思想政治工作要实现五个转变

高校学生思想政治工作从来都是高校思想政治工作的重头戏。新形势下学生思想复杂化 ,要求我们必须要实现五大转变 :由虚到实的转变 ;由硬到软的转变 ;由教到导的转变 ;由一到多的转变 ;由旧到新的转变。     

加强行政监察工作要加大四个力度

围绕重大决策的贯彻落实,进一步加大执法监察的力度。各级纪检监察机关要牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,研究可能出现的新情况和新问题,以此确定执法监察的重点。要认真履行《行政许可法》赋予监察机关的职责,进一步加强对《行政许可法》贯彻情况的监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为。对不依法履行监督职责或监督不力的,对擅自收费或不按法定项目和标准收费的,对在办理行政许可、实施监督检查中索取或收受他人财物的行政机关及其工作人员,要责令…     

反腐倡廉工作要处理好四个关系

处理好党委领导与主动作为之间的关系。纪检监察干部要有强烈的忧党意识和执政意识，一方面，自觉维护党委的核心领导地位，坚决执行党委的决定，主动协助党委完善议事规则和决策程序，实现对同级党委成员的有效监督。另一方面，主动协助党委通盘谋划反腐倡廉建设的各项工作，针对全局性、战略性的问题及时提出对策和建议，为党委决策提供依据。加强对党委决策、决定执行情况的监督检查，保证党委各项方针政策的贯彻执行。     

“阳光行政”要实现“四个转变”

“阳光行政”就是将行政权力分配、使用和运行置于社会监督之下，行政权力行使到哪里，社会监督就延伸到哪里，以保证行政行为合法、公正、透明、高效。从现代行政管理发展趋势看，公开、民主、平等、监督是现代行政管理的基本原则，实施“阳光行政”是大势所趋，潮流所向。随着我国加入世贸组织，学习和掌握国际法规准则，严格按照国际惯例办事，加快行政管理与国际接轨，显得尤为紧迫和重要。从权力运行和监督的一般规律看，能否建立有效的权力监督机制，是新形势下反腐败工作能否得以深化的重要标志。实施“阳光行政”，还权于社会，实行…     

突出四个加强 实现四个转变以改革创新精神扎实做好戒毒工作

4月21日,中共中央总书记习近平在认真听取了司法部部长吴爱英的工作汇报后作出重要指示,对司法行政机关废止劳教制度相关工作给予充分肯定,明确了戒毒工作在司法行政工作中的职能定位,对继续做好劳教制度废止后续衔接工作、提高戒毒工作水平提出了明确要求.结合虞乡戒毒所的工作实际,笔者认为,就当前形势下深入学习贯彻习近平重要指示、扎实推进戒毒工作应突出“四个加强”,实现“四个转变”.     

浅谈河北的地方立法工作

1980年初,河北省设立人大常委会以来,地方立法工作成绩显著。截止到1990年省七届人民代表大会第三次会议,省人民代表大会及其常委会已制定和修正了65个地方性法规,做出具有法律、法规性质的决议52个,对促进全省的社会主义物质文明和精神文明建设起了重要作用。 总结河北省10年来地方立法工作的实践经验,有以下几个主要特点: 第一,在立法内容方面。一是国家制定了法律,河北省又根据本省的具体情况,本着维护法律体系严密完整的宗旨,制定了实施法律的地方性法规。如国家颁布了     

地方人大立法监督工作漫议

在新形势下,如何贯彻落实宪法修正案精神实质,进一步加强立法监督,提高地方立法质量,保证宪法有效实施,维护宪法权威和尊严,是人大立法监督工作面临的新课题。笔者结合安徽省地方人大常委会多年立法监督制度建设和立法监督实践,就如何加强立法监督工作作些粗浅思考。立法监督涵义及其主要内容本文所称的“立法”是广义的立法,不仅包括立法法所包括的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,还包括其他规范性文件。本文主要探讨人大的立法监督。立法监督主体。我国现行的立法监督主体,既有国家行政机关,又有国家权力机关,但主…     

切实加强和改进地方立法工作

在陕西全面建设小康社会、加快建设西部强省的新阶段,随着经济转轨、体制转换、社会转型的深入推进,立法的要求越来越高、难度越来越大、任务越来越重。地方立法工作只能加强,不能削弱。我们要紧紧围绕科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线,弘扬地方立法优良传统,关注热点、     

检察蓝助力地方立法工作

2020年4月21日,上海市人大常委会召开基层立法联系点扩点提质工作推进会,上海市奉贤区人民检察院作为第二批基层立法联系点成功入选.作为全市检察系统唯一入选单位,奉贤区人民检察院将基层立法联系点工作与检察工作相融合,积极融入检察机关司法为民宗旨践行,融入刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展,...     

漫谈地方立法中的几个问题

省一级卫生行政部门在行政立法工作中,除按时报送部门立法计划,参加地方性卫生法规、规章的调查论证和起草工作外,还必须经常参加有关地方性法规、规章起草的会商工作。由于法律法规众多,一个部门对其他部门的法律法规不可能都熟悉,也由于部门利益驱动等原因,所以在管辖权、发证权、收费权和处罚权等方面往往发生争论。为做到立法有根有据,法条之间互相衔接,尊重各部门的平等地位,使地方立法健康发展,笔者以为应注意以下几点。一、对法律、法规明确授权的要"当仁不让"。政府各部门的行政权力,来自于法律法规的授权。凡法律法规明确授权由卫生行政部门主管的,在制定地方     

论地方立法的三个关系

作为立法体系中的一个子系统 ,地方立法有着明确的任务和作用 ,其功能的发挥离不开整个立法系统中其他子系统的影响 ,需要处理好与这些子系统相互之间的关系 ;同时 ,还要协调好与系统外关联要素之间的关系。其中 ,与之关联最紧密的有三 :中央立法、地方实情和经济全球化 ,处理好与它们之间的关系对地方立法具有十分重要的意义。     

当前地方立法中的几个问题

构成立法工作裹足不前、致使立法工作远远落后于社会之需要的重要原因之一,是人们往往以法律的姓“资”姓“社”来作为立法的首要标准或重要标准。以往在立法的价值取向上发生了误差,把法律的目的仅定位在简单、明了、易知之上,忽视了法律的可操作性,不但给执法者任意解释法律提供了条件,也给其增添了法律责任,更重要的是使法律难以实施。现代社会中,社会的经济关系始终处于一种变动的状态之中,这种经济关系的非稳态性并不排斥法律对其实施有效的控制,相反,它要求法律对有关经济关系实施积极的调控。法律滞后性的原因就是一味追求法律的长期运用性,它的后果,就是将法律排除在现代社会的调控手段之外。     

关于地方立法的几个问题

关于地方立法的几个问题朱志武，吕勇我国的地方立法，近几年得到了较快的发展，在深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定和建立社会主义市场经济体制中发挥了重要的作用。当前，应对地方立法中的几个问题进行重新认识。一、地方立法的定位地方立法是国家整个立法活动的...