湖北农村土地承包经营权流转的实践与思考

土地承包经营权流转问题是土地制度改革的关键。近年来,湖北各地根据本地的实际,积极探索符合经济发展规律的农村土地承包经营权流转模式,取得了较好的经济效益和社会效益。但也存在着诸如土地流转不规范、保障机制不健全、中介服务体系不完善等问题。为加快土地流转,需要采取以下措施:加快土地流转的法规建设和规范管理,完善土地流转的中介服务体系,制定发展适度规模经营的政策,加强农民土地权益保障机制建设,建立健全农民转移就业的长效机制。     

适度发展家庭农场加快培育新型农业经营主体--以重庆市巴南区为例

2015年中央1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：加快构建新型农业经营体系,坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度,鼓励发展规模适度的农户家庭农场。近年来,重庆市巴南区在不违背农村土地集体所有制,不改变农村土地使用性质的前提下,通过采取保留土地承包权,流转土地经营权,农村劳动力转移与土地流转速度不断加快,适度发展家庭农场,加快新型农业经营主体的培育,走出了一条具有特色的农业现代化发展之路。     

土地流转应坚持量质并举

加快土地流转,发展适度规模经营是统筹城乡发展的一个热点、难点和迫切需要解决的问题。在调整产业结构,发展效益农业的今天,目前农村的土地流转尽管在数量上有了一定发展,但在质量上还存在一些突出问题,如土地流转结构不合理;土地流转善后管理缺乏;土地承包大户经营能力偏低,技术资金、信息等条件欠缺;土地流转中农户与业主利益联结机制不完善;开展土地流转真正形成规模经营一村一品的并不多等。要把土地流转工作真正落实到位,笔者认为应做好以下几方面工作:     

中西部农村土地流转问题与法律对策研究

当前我国中西部农村土地流转中存在流转主体不明确、流转方式和流转程序不规范、土地流转纠纷缺乏后期解决机制等一系列问题。要切实保障农民土地流转权益,需要树立正确的流转理念,明确流转的重要性、坚持政策法律兼顾,依法流转、依法构建规范的土地流转机制、完善和规范流转程序、完善土地流转正常价格增长机制、进一步完善农村土地流转法律制度、做好法律建设工作,正确适用法律法规,主动就地及时调处流转纠纷,依法维护农民权益,促进农村经济的和谐发展。     

论西部农业现代化与农村土地流转

推进西部地区的农业现代化,破解二元经济结构,促进城乡协调发展是西部大开发的重要目标。加快农村土地流转,实现农业生产适度规模经营是西部农业现代化的重要前提条件。当前西部地区农村土地流转总体状况不理想,既有制度机制不健全、政府职能缺位等外部因素制约,也有非农就业比重低、生产效率低以及地块细碎等内部因素障碍。要从统一思想认识、加快基础设施建设、强化科技支撑、培育土地流转市场、发展各类专业合作社、规范政府管理、加强社会保障体系建设等方面入手加以整体推进,才能加快西部地区农村土地流转。     

土地流转之“沈丘实践”

201 5年2月,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,明确提出:"引导土地经营权规范、有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式的适度规模经营,提高农民组织化程度。"地处豫东南的农业大县沈丘已推行土地流转、发展规模经营6年之久。这项作为加速农业现代化、城镇化和新型工业化的基础性工作现状如何?制约因素何在?在规范操作上有何对策?2014年12月,沈丘县     

推进土地有序流转 促进农业规模经营

农村土地经营权流转，是推进农业结构调整，创新农业经营体制。促进农业增效、农民增收的有效途径。为加快推进土地流转，发展农业适度规模经营，特提出以下建议。     

土地流转:地方政府如何定位?

在国家利好政策的鼓舞下,各种形式的土地流转悄然兴起。在"叫好"的同时,最大的顾虑仍是地方政府的操作尺度。如何引导土地规范、透明地流转,让农民放心,是基层政府应着重思考的问题。首先,要有大局意识,要认识到加快推进土地流转和规模经营是建设中国现代农业的关键。农业生产模式由传统的一家一户型向规模化转变,既是土地流转的结果,也是发展现代农业的基本要求。在     

垫江县农村土地流转情况调研

加快农村土地流转．是针对目前农村劳动力大量外出，解决土地撂荒的根本途径。通过农村土地流转实行适度规模经营．是稳定完善农村土地承包关系的重要环节．是提高农业产业化经营水平和农村土地利用率和产出率的有效方式．是深化农村改革的现实课题和长远目标．也是建设现代农业和促进城乡统筹发展的客观要求．更是贯彻中央关于稳定家庭承包经营政策的根本体现。为进一步做好农村土地流转工作．垫江县农业局抽调精干力量分成四个组，采取实地调研、走访干群、发放问卷、资料收集、召开座谈会等形式，与乡镇、村社的干部、党员和农民代表进行座谈，对全县25个乡镇的调研情况进行综合分析．在此基础上提出了加快垫江农村土地流转的对策措施。[第一段]     

我国农地承包经营权流转制度的完善——以山西省家庭农场建设为例

土地流转是农村土地改革的基本方向。家庭农场作为新型的土地规模经营主体,需要实现土地的集约化、规模化经营,在土地流转中面临众多困难和问题。本文以山西省家庭农场的发展现状为样本,从家庭农场建设的视角对农村土地承包经营权有序流转进行了新的审视,为进一步完善土地流转制度提供建议,包括统筹农村土地资源,节约土地交易成本;规范土地流转程序,降低土地流转风险;健全农村社会保障体系,促进农户土地流转;突出农民的主体地位,坚持自主自愿流转。     

农村改革发展取得辉煌成就——“三管齐下”推进现代农业发展

近几年，浙江省农地流转和规模经营开始进入以政策导向、市场调节、利益驱动为特征的较为理性的发展阶段。到2007年底，全省土地流转面积已达465．76万亩，占总承包耕地面积的23．5％；涉及流出土地农户240．78万户，占全省家庭承包经营总农户的25．6名，土地流转的规模和比例均连年有所增长。但是，按照党的十七届三中全会提出的稳定和完善农村基本经营制度的要求，在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变还有很大的差距。     

土地“留”与“转”

<正>应尽快出台《农村土地流转管理实施细则》,建立健全规范土地流转的长效机制。农村土地流转问题,是深化农村改革,加快农村发展的大事。政府工作报告提出,要在稳定家庭承包经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。这再次表明党中央国务院对土地流转工作非常重视。"土地流转对促进农业规模化、集约化、标准化经营,推进现代农业发展意义重大,但也仍存在一些需要适应新常态的问题。"全国     

土地承包经营权流转

顾钰民在《复旦学报》（社会科学版）2009年第5期撰文认为，土地承包经营权流转是在家庭联产承包责任制基础上对农村土地产权制度的深化改革。一方面通过对土地承包经营权的法律界定，进一步完善土地承包经营权权能，真正落实农民对土地财产的权利；另一方面，通过土地经营权集中，进一步推进农业规模经营，加快由传统农业向现代农业转变的进程。土地承包经营权流转体现了社会化大生产的基本要求和发展趋势，符合现代市场经济的基本原则。土地承包经营权流转不涉及改变土地集体所有性质的问题。     

论我国农村土地承包经营权流转法律保障机制的完善

我国的土地承包经营权的流转还存在许多问题,如土地产权不清、土地承包经营权不稳定、土地承包经营权流转程序不规范、土地承包经营权流转抵押方式受限等.这些问题的存在严重阻碍了土地承包经营权流转的顺畅进行.因此,要从明确界定土地产权主体、规范对农村土地承包经营权的管理、完善土地承包经营权流转机制、完善土地征用补偿机制、明确农村土地承包经营权抵押的合法性、完善农村社会保障体系几个方面着手,建立和完善保 障农村土地承包经营权流转的法律机制,确保农村土地承包经营权流转的顺利进行.     

土地流转权限必须控制

这几年来，地方各级政府积极推动土地流转工作，加快了土地流转脚步，适度规模经营比重逐年增加、成绩是主要的。但有些地方工作并没有做好，土地流转主体错位，主体不是农民，土地却从农民手中流转出来，致使部分土地无人耕种，     

论土地法律法规修改的制度取向--以农地永包制为视角

当前，《土地管理法》第四轮修改正在紧锣密鼓地进行之中。伴随着此轮修法，对于土地制度改革的争论也越来越激烈。推动农地有序流转和规模经营是实现我国农业现代化的必由之路．这已基本成为理论界的共识。土地法律法规的修改完善无疑应在这一背景下来考量。但对如何有效推动农地流转和规模经营。充分实现农民的土地权益，研究者尚存不同的观点。笔者认为．在现行农地产权制度框架下无法实现农业现代化这一目标。而土地私有制又不适合我国政治经济与社会的生态环境。     

中外农地使用权的历史考察及现代价值

近年来，随着农村外出务工人员的增多和现代农业的发展．农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下称决定）提出，加强土地承包经营权流转管理和服务．建立健全农村土地承包经营权市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。笔者受此启发，     

对农村土地规模经营的思考

对农村土地规模经营的思考柯建中党中央《关于制定国民经济和社会发展＂九五计划和２０１０年远景目标的建议》指出，＂要在完善以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制的基础上，鼓励土地使用权的合理流转，有条件的地方逐步推进土地适度规模经营。＂随着社会主义市场...     

江西农地适度规模化经营势在必行

近年来江西农村土地流转步伐加快,农地规模经营却面临一定困境,主要有农地流转问题较多、农村富余劳动力难转移、农民传统小农意识深重以及农业社会化服务机制不完善等。笔者通过分析江西农地规模经营现状及问题,探讨了江西农地实现规模化经营的可行性,并提出江西要集中力量解决主要矛盾、要大力推动农村富余劳动力的转移、要努力完善农业社会化服务机制等政策建议。     

关于推进农村承包土地经营权流转的几点思考

实行农村承包土地经营权依法、自愿、有偿、合理地流转,是发展现代农业的客观要求,有利于合理规划和充分利用土地资源,促进现代农业适度规模经营和集中连片种植,向局域化、规模化方向发展;同时也有利于帮助解决农村剩余劳动力就业问题,促进农村劳动力就地转移。下面,笔者就推进农村承包土地经营权流转工作谈几点粗浅的体会和认识。一、进一步健全完善农村承包土地经营权流转服务平台建设。县