人口老龄化背景下的社区居家养老服务——基于J省J市社区居家养老服务的实证研究

我国已进入老龄化社会,面对来势汹涌的"银发浪潮",社区居家养老成为一种独具优势的养老模式。本文以J省J市为个案,通过实证研究发现,当前J市的社区居家养老服务初步实现了服务范围扩大化、供给模式多元化、服务形式信息化、服务队伍专业化。但J市的社区居家养老服务依然存在着覆盖范围有限;服务内容单一;专业人才短缺等诸多挑战。当前迫切需要进一步扩大居家养老服务的覆盖范围、丰富居家养老的服务模式、拓展养老的服务内容,提升居家养老的专业队伍。     

福利多元主义视角的社区居家养老问题研究——以XM市XG街道为例

从福利多元主义的视角考察XM市XG街道的社区居家养老,可以发现社区居家养老的多元供给主体已经形成,但多元供给机制尚未建立。政府是唯一稳定但仅承担有限责任的参与方,营利部门的参与具有选择性和随意性,志愿部门的参与则更具象征性,三方并未构建起基于民主协商和妥协精神的伙伴关系。在多元化的福利供给体系中,政府必须更具管理和监管能力,防止类似于政府购买服务中因道德风险而导致的低效率;社区居家养老服务具有"重社区、轻家庭"的认识误区,放任家庭养老的脆弱化而不是采取制度支持或经济激励的方式予以固化。同时,鉴于中国的社区居家养老与西方国家的发展路径不同,西方国家的起点是"去机构化",而中国的起点是"去家庭化",因而福利多元主义在中国社区居家养老服务的改革实践中,应发展出突显中国家庭养老文化的多元供给机制。     

我国养老服务业发展的现状与展望

人口老龄化对养老服务业的发展提出了严峻的挑战。尽管经过多年的发展,我国居家养老服务的基础地位更加牢固,社区养老服务得到较快发展,机构养老的支撑作用明显加强。但是,我国养老服务业的发展不平衡,养老服务水平的提升相对比较缓慢,养老机构经营发展困难,养老机构的建设与老年人的养老服务需求存在脱节等问题仍然突出。促进我国养老服务业的持续稳定发展,必须进一步优化养老服务供给结构,推动医疗卫生和养老服务相结合,推动公办养老机构的改革发展,探索建立多层次长期照护保障体系,建立健全居家养老支持政策。     

社区应对老龄化问题的对策研究——社区居家养老的理论分析与实践探讨

家庭养老和社会化养老是我国现今主要的养老模式,而后者又可分为社会机构养老和居家养老两种基本模式。相比家庭养老和机构养老,居家养老具有一定的优势。由于社区是晚年生活的第二空间,也是社会化养老的主要阵地,因此,社区在实施居家养老中应发挥重要的作用。针对社区居家养老在实践中存在的诸多问题,应在加强宣传、提高认识的基础上,考虑我国的社会现实和文化传统,结合当前正在进行的发展现代社区服务业和退休人员社会化管理工作,积极探索符合我国社会发展实际的社区居家养老途径。     

对乌鲁木齐市社区居家养老服务工作的思考

居家养老服务是由社区和社会帮助家庭为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化的养老服务形式，是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系。本文在实际调研的基础上就鸟鲁木齐市开展的社区居家养老服务工作提出一些对策建议。     

社会组织参与社区居家养老激励机制研究

社会组织是社区居家养老的重要力量,当前存在激励理念落后、激励制度不健全、缺乏科学的绩效评价体系、激励方式单一等问题难以激发社会组织参与社区居家养老的积极性.需要明确社会组织在社区居家养老中的宗旨和使命,完善相关政策法规,建立绩效考核机制,实施强化激励,文化激励等对策进一步完善社会组织参与社区居家养老激励机制.     

论中国居家养老服务体系建设中的核心问题

居家养老服务的健康发展关系到社会养老服务体系的发展和完善,中国居家养老服务的发展存在着养子防老、机构服务优于居家服务以及基本生存等理念方面的问题,居家养老服务机构化、社区化、产业化和高标准化等政策理解方面的问题,忽视老年自力与自主服务、强调家庭养老服务、社区养老服务抽象化、推崇机构养老服务等服务方式方面的问题,还存在政府资源不均衡配置、市场资源进入引发争议、家庭与社区资源不足等资源配置方面的问题。     

居家何以养老：城市社区居家养老服务机制及实施困境——以武汉市L社区为例

老龄化问题日益严峻,家庭核心化导致养老功能弱化,社区居家养老成为应对老龄化问题的重要方式。通过政府搭建居家养老服务平台,老人自发形成自助互助组织,社工吸纳社会力量参与,在社区中形成居家养老的互惠共同体。然而由于服务资金单一、服务人才有限、服务资源不足等限制,社区居家养老仍然面临重重困境。促进服务实施主体的多元化、规范社会化养老服务机构以及提升服务的专业化与纵深程度,依旧是当前优化居家养老服务的重要路径。     

辽宁省农村养老服务模式的历史演进

辽宁省农村养老服务根据供给资源的不同,经历了三个阶段。中华人民共和国成立至改革开放前,农村养老服务模式主要以家庭保障和集体保障为主,建立了与计划经济体制相适应的计划型养老服务模式。改革开放以来至社会主义新农村战略的提出,农村养老服务模式经历了逐步探索以居家为基础的社区服务发展阶段。自2006年免征农业税以来,辽宁省开始探索构建农村社会化养老服务体系,鼓励发展农村居家养老服务。同时,逐步引入市场力量,经历了由家庭向社会发展的延伸,由服务"机构化"向"社区化"转变的新阶段,进一步增强了辽宁省农村养老服务供给能力。     

福州市居家社区养老服务体系建设实践与思考

居家社区养老是满足居家老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的原则,按照“提标扩面、深化服务、全面推开、强化监管、持续发展”的要求,健全政策体系,加强设施建设,提升服务质量,增加有效供给,扩大消费需求,强化居家社区养老在养老服务体系中的基础地位,使其成为惠民生、扩就业、促消费的一项重要工作.     

成都养老模式分析

随着我国老龄化和城镇化进程的快速发展,如何建立多层次的养老模式,让老年人活得快乐和健康,老有所依、老有所养、老有所乐,具有十分重要的现实意义。《成都市养老服务业发展"十三五"规划》提出构建居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,把成都建设成为全国"老有颐养"的典范。     

积分养老制推进社区居家养老服务研究——以河南新乡积分养老制为例

目前我国社区居家养老服务主要是依靠财政性资金尤其是地方财政投入,面对快速发展的人口老龄化,这种发展模式势必会带来日益沉重的财政负担。尤其是在经济不发达或欠发达地区,地方财政支持不足的情况下,社区居家养老服务如何发展,仍是摆在政府和社会面前的一道难题。文章以河南新乡积分养老制为例,通过两年多的跟踪调查,研究发现:社区居家养老服务的发展离不开一个有事业心的政府和一个善用市场化运作整合资源的非营利组织,二者密切配合,将政府主导的养老服务事业和市场化运作的养老服务产业有机结合,通过责任咬合和互利共赢,实现融合发展,是破解社区居家养老服务运行资金不足、资源动员能力不足和服务供给不足等难题的一条新路。     

中西方养老文化差异及其启示

"反馈模式"和"接力模式"可以用来概括东西方代际文化的特征,中国具有尊老敬老的文化传统,而西方国家则是家庭关系松散,家庭养老文化缺失。而且中西方在养老主体、养老服务机构、养老法律约束等方面均存在差异。在我国,要努力弘扬"尊老敬老"的孝文化传统,形成敬老爱老、扶老助老的社会氛围;建立以居家养老为主体、社区服务为依托、社会机构为辅助的养老服务模式,有效利用家庭、社区和整个社会的养老服务资源;通过不断创新与老年人相关的就业理念和就业政策,逐步实现老年就业;积极动员社会力量,推广老龄社会的老年关怀。     

“主动空巢”与社会化养老服务模式探究

在我国加速推进现代化进程的背景下,我国的居住模式、家庭结构与家庭观念也发生着巨大的变化,越来越多的老年人、甚至中年人主动选择空巢。整体上,我国当前空巢家庭正处于由不自觉、被动地接受向主动、自觉选择的过渡时期。针对主动空巢日益增多的情势,有必要建构一种以社区为依托提供社会化养老服务的居家养老模式——社区-居家养老模式。该模式的构建,应该着重从两个层面入手:一是构建以政府为主导、社区为载体、市场化供给为主要渠道、志愿服务为补充的多元化养老服务体系;二是逐步完善和提供包括补助性服务、预防性服务和发展性服务等在内的多样化的养老服务内容。     

如何完善哈尔滨市社区养老服务工作——以荣市街区为例

为有效解决辖区老人养老问题，哈尔滨市南岗区荣市街道办事处不断完善社区养老服务工作，初步形成了以家庭为基础，以社区为依托，以资源整合为手段，多方联动、合力共筑的居家养老工作格局。根据荣市街道办事处居家养老服务工作的经验，哈尔滨市应树立以人为本理念，切实从老年人的需要出发，为他们提供全方位、多样性的居家养老服务，不断创新和完善社区养老服务工作。     

居家社区养老服务供给的政策分析及治理模式重构

基于第四次全国老年人生活状况抽样调查数据以及实地调研资料的分析发现,当前居家社区养老服务仍然存在供需失衡、利用率不足的问题。为此,政府出台了诸多政策措施,各地也进行了各种模式创新,但效果并不明显。这背后的原因在于当前居家社区养老服务的底层治理结构与其供给特征存在冲突。要解决这一问题,从根本上还是要重构居家社区养老服务的底层治理结构,改革当前过度行政化的治理模式,构建社会化的治理模式。这一社会化治理模式的特征有:一是社会化的服务供给结构;二是在政府与居民、政府与市场之间搭建社区组织平台;三是形成政府、社会、市场有机合作的治理模式;四是要有家庭成员的积极参与。     

人口老龄化背景下城市社区养老机制研究

随着我国人口老龄化阶段的到来,老年人日益增加的生活照顾需求和家庭能为老年人提供的服务日益减少的矛盾日渐突出。可借助社会化养老服务支持老年人在家养老,而社区则是实施社会化养老服务的最佳载体,社区养老将会成为我国养老的新选择。构建城市社区养老机制,要加强组织协调,制定优惠政策,部门通力合作;提高社区养老服务的意识;拓宽养老资金渠道;加强居家养老社区服务的人力资源建设。     

哈尔滨市健康养老服务业发展思考

党的十九届四中全会提出:"强化提高人民健康水平的制度保障。积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。"当前,哈尔滨市人口老龄化程度持续升高,但健康养老服务业发展相对滞后,存在服务机构良莠不齐、市场发育不健全等问题,因此必须采取有效措施,如改革创新运营模式、强化政策保障等,提高哈尔滨市健康养老服务供给能力和水平。     

农村居家养老服务供需强度的比较分析——基于辽宁省的调研

推进健康中国战略提高农村居家养老服务供给强度,对促进城乡基本养老服务均等化具有重要意义。经调研分析,农村居家养老服务供给强度弱于需求强度,导致服务供给的有限性与需求的多样性不匹配,农村居家养老服务供给难以满足农村老年人多样化需求。为此,构建农村居家养老服务体系,有助于推动相对稳定的农村居家养老服务供给格局的形成。     

居家养老服务:适合中国国情的老有所养之路

我国已于1999年进入老龄社会。目前，我国60岁及以上老年人口已经超过1．49亿，占总人口的11％以上。人口老龄化给我国经济、政治、文化、社会等方面的发展带来了巨大挑战。让老人们享受改革开放的成果，最直接、最迫切的问题就是养老问题。养老问题解决得如何直接关系着政府的信誉和社会的和谐。为适应老龄化社会和家庭结构发展趋势，必须突破原有的家庭养老方式，建立以社区居家养老和居家护理为主、养老院为辅的新型服务社会化的养老模式，通过建立社区居家养老服务中心，