行政收费的若干问题研究

行政收费是世界各个国家普遍存在的政府的行政行为而且在日常生活中随处可见,本文通过对行政收费概念的辨析,从而进一步的分析出我国行政收费的缺陷:行政管理制度不完善;行政收费主体混乱;程序不完善;缺乏监督等。目前,行政收费的法治化已经提上日程,必须从制定统一的《行政收费法》入手,积极转变行政职能。     

法讯

2月2日，北京市发改委转发财政部、国家发改委取消和停收100项行政事业性收费项目的通知。在此次停收、取消的100项行政事业收费中，共有25项涉及本市，其中包括义务教育阶段借读费、暂住证费等，从今年1月1日起执行。     

德国公共收费的概况、立法及启示

在我国一定时期内,行政收费总收入接近甚至超过税收总收入,其中又有大量行政收费游离于预算管理之外。由于我国没有统一的行政收费法律,收费规定散见于单行法律及国家文件中,且抽象不易执行,给部门和地方以过大的收费裁量权,造成收费主体众多、收费项目繁杂、收费标准随意等乱收费现象。行政收费行为亟待规范。行政收费在德国作为政府非税收入的一种,主要在地方层面收取,且收费主体、项目、标准、程序等均由议会立法明确,规定具体可操作性强。其准确的收费分类和定位、层级分明规定完善的收费立法、通过差别化收费成本覆盖比例实现政府调控目的等做法,值得我国借鉴和学习。     

行政收费的理由、依据和监督

行政收费是行政机关在依法行使职权或事业单位在依法提供公共服务中,向公民、法人和其他组织收取一定费用的行政决定。国家在收税之外可以向行政相对人收费,是因为有"弥补财政收入不足"理论、"准公共产品由政府提供"理论、"负外部效应矫正"理论、"行政特别支出补偿"理论和"国有资源有偿使用"理论等多种理论所支持。行政收费可分为工本费、使用费、受益费、特许费和特别收费费,不同种类的行政收费对行政相对人财产权的影响也有差异,法律、法规和规章可根据这种差异分别设定行政收费。收支分离、目录管理和许可管理是行政收费合法保障的三个具体制度。     

论行政收费的设定和监督

近些年来“乱收费”现象愈演愈烈,使行政收费引起了社会重视。因为,虽然乱收费中不排除某些非行政性的收费,但行政收费的“乱”首当其冲。要治理行政收费上的乱,必须从规范行政收费设定上入手才能从根本上解决问题。由于行政收费具有无偿性、强制性,因此有必要对其进行监督。     

试论行政收费的可诉性及合法性审查标准

我国的行政收费制度虽然由来已久,但是有关行政收费的实体法和程序法都不完善,行政收费的可诉性及其合法性审查标准至今没有定论。本文从区分构成行政收费的设立行为和执行行为的可诉性进行分析,试图对行政收费的可诉范围进行界定。并且从设立行为、执法主体、设立和执行程序等方面归纳对行政收费的合法性审查标准。最后就完善行政收费制度提出几点建议。     

我国高校收费制度改革的可行性途径探析

现今我国高校收费制度存在很大的问题,亟待改革。加大政府投入,监督,确立合理的高校收费项目和收费标准、加强公共组织建设,建立促进我国高校健康发展的长效机制、加大行政监管,规范高校收费管理及改革资助体制,向“大助学”的方向发展,不失为可行的路径选择。     

关于规范行政事业性收费的思考

规范行政事业性收费,是完善非税收入体制的重要内容.本文针对目前收费项目过多,收费不规范等行政事业性收费问题进行深入的分析,指出问题的成因并提出相应的治理对策,以加快政府非税收入改革,进一步完善公共财政体制.     

论行政收费的理由和标准

行政收费乱象的根源不仅仅是法律依据的不统一,更在于收费理由和标准的不明确。长期以来,我国立法中一方面混淆了行政收费与公用事业或公益性服务价格、政府性基金、罚款、税的区别,另一方面又将代履行费排除在行政收费之外。尤为严重的是,税费不分导致收费成为国家增加财政收入的来源,因此需要从理论上予以厘清。税与费的区分关键在于国家给付的"可归因于个人性",具体表现为额外成本、个别受益和经济诱导性,其中行政规费的理由主要是额外成本原则,特许规费、需要使用许可的使用规费、受益费的理由是个别受益原则,社会抚养费和拥挤性公共物品的使用规费则更多表现为经济诱导性。行政收费的标准包括对等原则和成本覆盖原则,需要根据不同的收费理由而定。     

太原市财政局向全社会公布行政事业性收费项目目录

目前，太原市财政局通过主要媒体和财政户口网向有关企事业单位印发手册，向全社会公布《太原市行政事业性收费项目目录》，旨在进一步清理规范行政事业性收费，加强对行政事业性收费的管理和监督，有效遏制各种乱收费行为，为企业营造依法规范、公开透明的财政政务环境。     

临沭：“一费制”让企业轻装上阵

去年以来，山东省临沭县对涉企行政事业性规费实行“一费制”管理。县里成立专门涉企行政事业性规费征收管理办公室，组织专人从部门涉企收费、企业缴费两个方面人手，对全县121家规模以上工业企业近3年的涉企收费项目进行调查摸底，通过筛选合并收费项目、收费标准、收费数额。     

骗逃高速公路车辆通行费案件中的疑难问题探析

由于公路使用者与经营者之间存在民事合同关系,因此,骗逃高速公路车辆通行费的行为具有合同诈骗的性质,情节严重的构成合同诈骗罪。车辆超载是行政违法行为,应由政府主管部门依法进行处理。公路经营者对车辆超载部分计重收费具有惩罚性质,既不合法也不合理。不应当将车辆超载部分计重收费数额作为定罪数额,而应当将不超载情况下的车辆通行费用作为定罪数额。对多次偷逃高速公路车辆通行费行为的犯罪数额可参照刑法及相关司法解释的规定累计计算。在认定共同犯罪时,应考虑行为人的主体身份、所利用的职务便利以及偷逃高速公路车辆通行费财产性质等因素。非法使用武装部队专用标志骗逃高速公路车辆通行费的行为属于牵连犯,应当按照牵连犯的处罚原则择一重罪处罚。     

关于收费项目和程序的简化

本次《实施细则》修改,取消了部分专利收费项目,简化了收费程序。具体如下:一、取消了申请维持费、中止程序请求费、强制许可请求费、强制许可使用费的裁决请求费四项收费;二、延长请求退费的期限;三、延长申请费、公布印刷费的缴纳期限;四、改变年费的缴纳方式,方便申请人。     

行政事业性收费标准管理暂行办法出台

2006年4月12日，国家发政委、财政部联合下发了《行政事业性收费标准管理暂行办法》，并将于7月1日起执行。该暂行办法丰要内容包括：（1）根据收费的不同性质，明确了备类行政事业性收费的具体内涵和审核原则，并在具体规定：疗面体现了推进政府行政管理体制和事业单位改革，促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业持续发展的要求；     

欧洲高收入国家的专利维持年费收费标准比较研究

本文综合分析欧洲25个高收入国家的专利维持年费制度,探索专利维持年费制度的激励机理,归纳出专利维持年费制度及其收费标准的特点,并对中国专利维持年费制度提出建议:自申请日起第三年至第六年开始缴纳年费更具有合理性;专利维持年费数额规定较高,需结合我国的经济发展水平重新调整;不完全逐年增长模式在在理论层面上更具有合理性.     

中央管理卫生计生部门行政事业性收费标准重新核发

2016年3月4日,国家发改委、财政部印发《关于重新发布及核发中央管理卫生计生部门行政事业性收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2016]488号)。该通知重新审核相关行政事业性收费包括医疗事故鉴定费标准、社会抚养费征收标准、考试考务费标准等。其中:国家卫生计生委所属中华医学会依法对医疗事故争议进行技术鉴定时,向有关单位或个人收取医疗事故鉴定费标准为每例8 500元。国家医学考试中心在组织医学(包括临床医学、口腔医学)博士学位全国外语统一考试时,向报名人员收取医学博士外语考试费的收费标准为每人120     

行政收费应纳入法律规制当中

从今年1月1日起，国家取消或停止了100项行政事业性收费，其中包城市房屋拆迁管理费、暂住证（卡）工本费、新资源食品申请审评费等。     

论行政收费

论行政收费杨士林穆春玲行政收费，是国家为了调节收入与分配而依法设立行政收费项目和标准，由行政主体根据法律、法规的规定强制性地取得行政管理相对方财产所有权的行为。行政收费的合法和合理与否直接涉及行政管理相对方的财产权益，因此，行政收费项目和标准应由国家...     

费改税:治理乱收费的良方

税收历来是政府收入的主体，财政支出的主要来源，马克思曾形象地称之为税收是政府的“奶娘”。但从我国目前情况看，各种收费既多且乱，面大量广，以费代税、以费挤税的现象十分突出，已成为困扰国家经济和社会生活，为人民群众普遍关注的“热点问题”，治理和改革收费，充实和完善税制，建立规范化的政府收入机制，已经刻不容缓地摆在了各级政府和有关政府的面前。　　因 何 而 改　　第一、税费并存，费大于税。目前，我国从中央到地方直至村镇集体组织和街道居委会，各级行政机关、政法机关、有行政职能的事业单位、学会、行业协会等绝…     

网吧经营中的电影著作权收费问题

2010年4月16日,中国电影著作权协会（简称＂影著协＂）在北京宣布成立。他们将在全国试点推广＂国产电影网吧数字发行平台＂,对国内网吧播放国产电影进行统一版权收费。一石激起千层浪,这一消息引发社会各界的关注,刚成立的影著协面临诸多的质疑。影著协是否能成为收费主体？收费有无标准？这笔收入的最终归属如何？只有明确这些问题,影著协才能省心收费,而各网吧业主才会甘心交费。