试论法官“慎独”

2007年2月27日．肖扬同志在同最高人民法院近年来选调的部分法官座谈时指出：“最高法院的每一位法官都要‘慎权、慎欲、慎微、慎独’，牢固树立正确的权力观。”     

麻将桌前“办案”宴客席上“反贪”——涟源市反贪局个别干警办案作风令人忧虑

《政府法制》编辑部: 我叫龙建中,男,籍贯湖南省涟源市,现任湖南省新化县文化馆文学专干,大学文化,中级馆员。1995年2月21日夜8时许,涟源市“反贪局”吴建平、谭宏等6人闯到我母亲住处,仅出示了一下工作证,就将我强行羁押到他们的办公室,开始了一场莫名其妙的马拉松“审讯”。     

“招生腐败“挑战教育公平

去年8月和9月,在中国教育界发生了两起“石破天惊”的事件:一名广西考生被北京航空航天大学录取,但必须交纳10万元才能领到录取通知书。对此,北京航空航天大学校长、中科院院士李末向社会公开道歉。内蒙古通辽市一考生因比兰州理工大学规定的最低录取分数线低3分,该校要考生交3     

高校自主招生“不考语文”很傻很担忧

“不考语文”最早被记者察觉，缘于一名考生的抱怨。而这名考生之所以抱怨，是因为语文是她的拿手科目。实际上，既然是自主招生，高校当然有权安排考试科目和内容，考生只能完全服从。这种“感打愿挨”的事，本不该引出“怪张怪李”的怨言，在英语通吃天下的语境下，与其说高校“学种歧视”，不如说“学科优待”。     

践行司法为民 打造“阳光法院”——防城港市港口区人民法院推行“阳光司法”纪实

阳光的明媚，可以温暧心灵；阳光的通透，可以涤净尘埃。 近年来，广西壮族自治区防城港市港口区人民法院立足践行“司法为民”宗旨，以“依法公开、及时公开、全面公开”为着力点，积极推行“阳光司法”，实现了从立案、审理到执行，从制度、管理到监督的全方位、多角度公开，使法院工作置于阳光之下运行。     

“备注”何以备受关注

近日，一份“2008年上半年广东省直属监狱单位招录人民警察笔试、面试总成绩排名”的名单在网上热传。这份名单中，不仅有所有考生的笔试、面试成绩，还附有哪些考生是谁的亲友，有谁打过招呼等信息。网友称此为“公务员考试有黑幕”的证明。随后，广东省监狱管理局向社会道歉。     

论作为“权力”的行政处罚决定公开

现有理论解读过度美化了公开行政处罚决定的背后动机，公开行政处罚决定并不单单是行政机关“自我监督”的向善举措，不能将其简单理解为公民监督依法行政的一种“权利”。这一“权利”是无法交给行政相对人的，相对人也不可能行使任何选择权限。实际上，行政处罚决定公开更多的是一项规制工具，是作为“权力”赋予行政机关的，是由互联网兴起的时代背景和行政组织法的内生突破共同助长的。作为“权力”的行政处罚决定公开，需要和其他制裁行为一样获得规范化。我们应努力从“权利”视角转换至“权力”视角，改变现有监督依法行政的目的认识，充分运用行政法基本原理，为行政处罚决定公开设置全方位控权机制。与此同时，“权力”视角下的行政处罚决定公开工作，也应做根本性调整，如“具有一定社会影响”的限缩解释、公开无需匿名等等。     

追踪“神秘”的“超生罚款”

“社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账”。这说不清、道不明中，是否隐藏着“秘密”？     

用“四只眼睛”看“三个公开”

“四只眼睛”原则是德国为约束国家公务员行为所坚持的一项基本原则，即重大工程项目的招投标、相关财政的支出、警察执行公务等必须坚持两个人以上把关或同行，不能个人独立行动或说了算。坚持“四只眼睛”原则增加了办事、办案的透明度，避免了暗箱操作，不愧为一剂源头治理腐败的良方。我国当前实施的政务、厂务、村务三个公开虽然取得了不少成绩，赢得了人民群众的称赞，但还存在公开内容不实，没有全程公开等问题。这里不妨借鉴一下“四只眼睛”原则，从办事的源头就抓好公开，做到“四只眼睛”到位，防止一个人操作或一个人说了算，这…     

为官莫讲“大锅话”

时下，“大锅饭”没人爱吃，但“大锅话”还有不少人爱讲──尤其是那些习惯于亦步亦趋，照搬照套的领导干部。 比如，某局长在会上说了句：“政务必须公开，大家要监督就先监督我这个局长！”下辖七所八站的头头回去分别开会，接着讲：“政务必须公开，大家要监督就先监督我这个所（站）长！”再下面的组长、队长也不怠慢，照样慷慨陈词：“政务必须公开，大家要监督就先监督我这个组（队）长！”对这些如同一锅煮出的“官话”，群众耳朵听出了老茧，却惟独没听说如何公开、怎样监督。 “大锅话”在群众听来往往是“正确的废话”。不少“人…     

打造“透明钱柜”

20l0年3月30日，国土资源部率中央部委之先公布其部门预算。此后，中央部委密集地公开“账单”。到6月29日中国地震局公开2010年部门预算，全年有40个中央部门公开年度预算。这在中国财政史上还是第一次。当年3月9日，全国人大财经委在预算草案审查结果报告中明确要求“预算经过批准后，应在15日内向社会公开”。     

“其他支出”莫成无底黑洞

尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算，且今年预算公开的范围和深度进一步加大——北京市已经公布公车支出资金，但大多数被认为“不适宜”公开的预算条目仍隐藏在名为“其他支出”的大类里，其中包括政府人员工资以及行政成本等。     

厂务公开中的“四不”现象

江苏省滨海县纪委在调研中了解到了一些企业厂务公开有图形式、走过场的现象，具体表现为“四不”： 一是公开工作不正常 一些企业在主管部门动员部署后，不敢怠慢，参照典型单位的经验，建立了厂务公开领导小组等组织，制定了实施方案，但事后却束之高阁，并不实行；有的企业开始也能公开一点内容，赶赶浪头，应付应付检查，以后便销声匿迹；有的则是闲时公开，忙时“搁浅”，上级抓时公开，不抓时中断，表现出很大的主观随意性。 二是公开内容不实在 部分企业不是按照厂情和实施方案中确定的内容及时向职工公开，而是严格掌握“分寸”，搞…     

消除“阳光工程”中的“黑子”

按照中央的要求，各地国有和集体企业都进行了不同程度的厂务公开，并取得了显著的成效。但从目前的情况看，厂务公开工作还存在着一些不容忽视的问题。这像是太阳上的“黑子”，也需要引起注意。 （一）认识不统一，行动不自觉，影响厂务公开工作的整体推进。造成这一问题的主要原因，一是有的企业领导抱有应何了事的思想，认为推行厂务公开妨碍自己职权的行使，是没事找事、多此一举，自己给自己套“紧箍咒”，主观上不愿公开。二是有的企业或企业领导班子存在一定的问题，认为自己屁股底下不干净，不想亮相给群众。三是有的企业，由于决…     

“阳光”照耀海南大特区

“阳光是最理想的消毒剂”。近几年来，海南省纪检监察机关认真贯彻党的十五大提出的关于加强民主政治建设的精神，紧密结合特区改革开放和经济建设的实际，积极推行政务公开、村务公开、厂务公开和校务公开等一系列“阳光工程”，进一步推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，促进了特区改革开放和经济建设的健康发展。政务公开稳步推进 １９９７年，海南省纪委、监察厅认真总结了海口市在乡镇、街道和行政“窗口”单位开展“三制”（窗口服务制、直接办理制、社会服务承诺制）的成功经验，经省委、省政府召开现场会向全省推广。１９…     

公民行动：从“围观”到“参与”

《政府信息公开条例》出台至今，已经蹒跚前行了近5年。从这部法律诞生之日起，便不断有律师、学者，甚至普通公民，向多个部¨提起信息公开申请，呼吁“阳光行政”。     

重庆一中院：审判流程信息公开的“落地”与“生长”

作为全国司法公开试点单位，重庆一中院始终立足“以公开促公信”，基于对互联网思维和用户需求、体验的深入理解，利用最新信息技术手段，多角度、多层次强化司法公开，形成了具有自身特色的管理体系。     

那些拉圾的事儿

不久前，湖南省株洲市委办公开选调工作人员进行面试，考场就设在株洲市委一楼西头的会议室。明亮的候考室内．沙发、茶几上有香蕉皮、瓜子屑，而垃圾桶就在旁边。     

“送礼日记”求生的沉重与辛酸

2004年年底，湖南涟源市荷塘镇的两位农民看准县域烟花爆竹市场，准备合股开办一家烟花爆竹销售批发部，由于烟花鞭炮销售属于特种行业，必须获得安全生产监督管理部门的审批许可。为了打通环节办下许可证，他们决定开展“公关”。在他们的请客送礼日记上，2005年3月份，只有4天没有请客送礼的记录，办证的前期请客送礼花费30多万元，送礼都送得麻木了。     

第一夫人的“土”

“第一夫人”利用外交公开亮相等机会，展示本国“土品牌”，对推广本国产品有积极意义。