坚持走文明发展之路

最近国务院对落实“十一五”规划纲要的主要目标和任务作了分解。其中,约束性指标有八项：一是全国总人口控制在13．6亿人,由人口计生委牵头；二是单位国内生产总值能源消耗降低20%,由发展改革委牵头；三是单位工作增加值用水量降低30%,由发展改革委、水利部牵头；四是耕地保有量保持1．2亿公顷,由国土资源部牵头；五是主要污染物排放总量减少10%,由环保总局牵头；六是森林覆盖率达到20%,由林业局牵头；七是城镇基本养老保险覆盖人数达到2．23亿人,由劳动保障部牵头；八是新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上,由卫生部牵头。分解这些指标,是对党中央“文明发展”理念的细化。     

节能之路不动摇

我国政府已提出能源十六字方针,即“节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展”按照中央的部署,实现“十一五”期间单位GDP能耗降低20%,每年需要降低4．36%;其中2006年的要求是降低4%,也就是说2006年万元GDP能耗应为1．171吨标煤(我国2005年万元GDP能耗为1．22吨标煤)。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,2006年,全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。导致节能减排目标落空的原因是复杂的。     

打好节能减排攻坚战

“十一五”规划提出．“十一五”期间单位国民生产总值能耗比2005年降低20％左右．主要污染物的排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措．是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路，也是当前宏观调控的重点。尽管2007年节能减排已经取得初步成效，但节能减排的形势还相当严峻。2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键年。必须加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。     

做好新形势下组织工作之我见

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。组织部门应当按照十六届五中全会通过的中共中央关于制定“十一五”规划的《建议》的要求，明确思路，筹划措施，切实发挥职能作用，为实现“十一五”时期经济社会发展目标提供强有力的组织保证。     

“十一五”将给百姓带来哪些实惠

《建议》特别突出了“以人为本”这一理念,提出“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。“十一五”期间中国经济将年均增长8%左右,到“十一五”期末,国内生产总值总量将达2.3万亿美元左右,人均国内生产总值将达1700美元左右。经济发     

节能降耗“十一五”半程

时间过半,任务未能过半,节能降耗这次要动真格的了 十一五规划时间进度已过半,而被广泛关注的节能降耗约束性指标实现情况,也到了中期盘点之时。根据国家十一五规划,到2010年我国单位 GDP 能耗要比2005年时下降20%。从此前两年的执行情况看,2006年单位能耗下降了1.33%,新发布的2007年节能降耗省级报告显示,2007年下降了3.66%,全国平均单位 GDP 能耗下降     

中国能源战略四大全新命题

“十一五”的五年内,单位GDP耗能要降低20%,它似乎并不像GDP翻番那样激动人心,引来的是对中国能源战略四大全新命题非同寻常的思考     

林毅夫：改革需要“釜底抽薪”

刚刚召开的十八大提出了两个“翻一番”的发展目标一就是N2020年，国内生产总值较2010年翻一番，城乡居民收入比2010年翻一番。     

打好节能降耗攻坚战

节约资源是我国的基本国策,建立节约型社会是我国的战略目标。以较低的资源消耗实现较快的经济增长,对于我们这样一个正在加速现代化建设但资源相对贫乏的人口大国来说,意义重大而深远。“十一五”规划纲要提出,到2010年我国单位能耗要比2005年降低20％,2006年能耗降低4％左右。这是我国首次将具     

冲刺之年更要知难而上

<正> 今年是实现我国经济社会发展"十一五"规划目标的最后冲刺之年。盘点已走过的四年发展历程,对比2005年十六届五中全会通过的《中共中央关于制定经济社会发展第十一个五年规划的建议》所确定的发展规划目标,即在优化结构、提高效益和降低     

中共中央制定"十一五"规划的战略背景

十六届五中全会胜利闭幕,这是动员全党全国各族人民全面贯彻十六大精神、紧紧抓住并用好21世纪头20年的重要战略机遇期,开拓进取、奋发有为的会议。全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》,也是抓机遇、谋发展、促和谐,为我国在21世纪头20年实现又快又好的发展奠定更加坚实基础的重要历史文献。一我们党在新时期的重大决策,都同正确认识和自觉把握国际国内“两个大局”密不可分。21世纪头20年是全面建设小康社会的重要战略机遇期,这是党的十六大基于“两个大局”作出的科学判断;党的十六届五中全会关于制定第十一个五年规划的…     

全面落实科学发展观 推进企业实现更快更好发展

市委八届九次全会。深入贯彻党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神。全面落实科学发展观，明确了2006年和“十一五”时期全市工作的总体要求、目标任务和主要措施，并提出了加快钢管公司扩能改造，建设成为国际领先的石油钢管制造基地的要求。这对于我们全面落实2006年乃至“十一五”期间的各项工作目标，具有重要的指导意义。     

中央-地方互动与“十一五”节能目标责任考核政策的制定过程分析

节能目标责任考核政策是我国"十一五"期间用以保障实现单位国内生产总值能源消耗降低20%这一约束性指标的重要政策,本文从中央-地方互动视角研究该政策的制定过程。研究发现,节能目标责任考核政策的制定过程呈现出"中央政府提出方针——地方政府进行创新性政策实践——中央政府肯定创新并颁布新政策——地方政府进行政策复制"的中央-地方互动特征,具有地方政策创新和自上而下政策复制相结合的特点。源自省级政府的政策实践是我国节能目标责任考核政策建立的主要学习源,为中央政府的政策出台提供了参照与经验,加速了中国节能考核政策的发展。但这些作为政策备选项的地方实践,总体上比较单一,并在中央节能目标责任考核政策出台后迅速进行了复制式修订。此外,节能目标责任考核政策的地方创新性实践主要发生在省级政府层面,地市级政府和更低层次的政府更多起到的是政策执行的作用。本文从动力机制的角度对此现象进行了初步解释。     

整体推进行政体制改革

要把行政体制改革,乃至政治层面的改革和事业改革进行整体推进从2005年党的十六届五中全会制定“十一五”发展规划起,中国的改革实际上已经进入战略转折期。如果说过去28年中国是以经济体制改革为中心,带动其他改革的话,“十一五”规划中有关“深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”的论述,则标志着国家改革的重点将转到以行政管理体制为中心的轨道。     

现代化与深圳未来发展

近20年来,“现代化”成为中国人最时髦的名词和全社会关注的奋斗目标。经过20年的高速发展,中国国内生产总值和人均国内生产总值翻了两番,人民群众的生活水平由贫困到温饱,由温饱到小康,实现了中国现代化第一步、第二步的发展目标。现在从中央到地方都在考虑第三步发展目标如何实现的战略问题。深圳市第三次党代会明确提出:深圳要在2005年率先基本实现现代化,争取建设成为有中国特色社会主义的“示范市”。这是深圳跨世纪发展的一个令人振奋的目标。那么,现代化的内涵究竟是什么?怎样才算实现现代化?现代化离我们究竟有多远?我们既然要对21…     

一项重大的历史任务

改革开放二十多年来,中国的社会主义现代化建设突飞猛进,取得了令世界瞩目的巨大成就。进入新世纪后,中国进一步确立了全面建设小康社会的宏伟目标。成就引以自豪,目标鼓舞人心。但是,从全局的、历史的视野看,中国的现代化进程并不是一马平川、一帆风顺的。今天的中国正开始步入现代化的中期发展阶段,在这个时候,它遇到了发展的瓶颈——农村现代化建设的滞后问题。目前,中国农村发展的滞后,以“三农”问题突出地表现出来。正是从社会主义现代化建设的长远目标和全局出发,中共十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》作出了一项具有深远…     

切实维权 促进发展 构建和谐

党的十六届五中全会通过了关于制定“十一五”规划的建议,提出未来5年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署。学习贯彻党的十六届五中全会精神,围绕“十一五”规划,努力发挥工会特殊而重要的作用,促进经济社会的进一步发展,这是各级工会当前及今后一个时期的重要任务。各级工会要在科学发展观的指导下,把握工作定位,明确工会责任,积极探索新形势下工会工作的新路子,努力体现工会工作的新作为。当前,特别要在以下几个方面充分发挥工会的特殊作用。     

为什么要构建社会主义和谐社会

党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力之一，十六届五中全会又把促进社会和谐作为“十一五”时期我国经济社会发展的重要目标和必要条件，这充分体现了党中央对社会主义和谐社会建设的高度重视。     

建设和谐社区 推动社会进步

党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，从民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个方面对和谐社会建设做出全面规划。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情民情的深刻分析作出的重大部署。近年来，和平区委从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，在构建和谐社区方面进行了有益的探索，得到了一些启示，推动了和平区经济的快速发展和社会的不断进步。     

学习和贯彻党的十六届五中全会精神

今秋10月,召开了具有重大意义的党的十六届五中全会。这次会议,明确了我国在“十一五”时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,为这个关键时期谋划了宏伟的发展蓝图,成为今后一个时期引导与推动我国经济社会发展的纲领性文件。“十一五”规划,是党中央确定全面建设小康社会的奋斗目标后形成的第一个五年规划,也是党中央提出科学发展观与构建社会主义和谐社会后形成的第一个五年规划。党…