小民告官,难乎哉?——我亲历和代理47起行政诉讼案件的思考

姜彩熠从部队转业后,2000年6月在沈阳与几位亲属办起了金丰超市。在不到三年时间的经营过程中,超市先后经历了十几家行政机关的500多次行政执法检查。面对一张张“理不直,气壮”的罚单,姜彩熠走上了用法律同行政机关的违法行政进行抗争的艰难历程。2002年3月,姜参加了国家首次司法考试,获得了法律职业资格证书。 《南风窗》曾经以《一家超市的39劫》为题,披露了这家超市在39起违法行政案件中的种种遭遇,引起了强烈反响。今年1月4日,中央电视台《新闻调查》节目以《当超市面对行政执法》为题做了专门报道,辽宁省委闻世震书记为此专门作了批示:“姜彩熠学法、知法都是我们行政执法人员逼出来的,逼出来当了律师,成了一名法律工作者。这是对我们行政执法机关的极大讽刺。恐怕,不是恐怕,从本事件可以看出众多的行政执法人员不懂法。因此,有法也难依,执法也难公。这样的‘执法’,不是促进发展经济,而是妨碍了经济的发展,还败坏了政风和社会风气。” 半年来,姜彩熠的电话成了投诉热线,他的办公室成了接待站,远至云南、河北,近到丹东、大连,接到了数不清的电话和几百人来访。到目前为止,除以金丰超市为原告提起的12起行政诉讼外,他还为其它企业代理行政诉讼案件35起。这些案件使他对中国行政诉讼的现状有了更多的了解。应本刊之约,他写下如是心得。     

沈阳:一家超市的39劫

“南有广州,北有沈阳。”沈阳日前提出了“创造中国北方最好的投资环境”的目标。然而从沈阳一家超市连锁店两年来的遭遇来看,沈阳要实现这一理想,不但需要大决心,更得下些真力气——     

上篇:一个误会的“成功”

1998年底和1999年初,位于北京南、北三环的两家“仟村百货”连锁店或转租他人,或关门大吉。因事发突然,还引起了供货商及内部员工的骚动。当初设立在全国七大城市的9家“仟村百货”连锁店,如今只剩昆明的一家仍在营业。而河南省内的“亚细亚”连锁店,也只剩郑州、南阳、漯河各有一家,且都将主要经营方式改为“出租     

“反腐败后遗症”

沈阳的“慕马大案”算是尘埃落定了。沈阳有关方面也努力进行励精图治,提出“南有广州,北有沈阳”的宏伟构想。然而,这番雄心壮志在实施中遇到了实施者的无形且无情的阻挠,前进路上遇到一块块“绊脚石”,这些“绊脚石”,隐性很好,不易发现;粘性又强,不易踢开。 这是什么宝物?这是“反腐败后遗症”。中新社沈阳4月16日消息:最近,沈阳市市长陈政高在全市纠风工作会议上强调:要彻底根治“原来给钱办事,现在不     

“大跃进”和“革命性”

“今日起志高眼发亮”以经营杂货铺的理念来经营现代商业,会导致两个极端行为,一是安贫乐道,或小富即安,不思进取;二是一旦企业经营有点儿起色,马上自信心膨胀,想做“全国第一”甚至“世界第一”。曾经在不同阶段红火过一阵子的河南商人们,都很喜欢“超常规发展”的提法。“亚细亚”的发展规划里,有过“2000年,在全国各地开设325家连锁店,年销售额达到500亿元,在全国商界排名第一”的豪言壮语。为此,它把人马撒向全国30多个大中城市选址,并创造了平均每4个月开业一家大型商场的成绩。然而它倒闭的速度比开业的速度还快:从     

信息 各地工会→多方信息供参考

沈阳：工会为返乡农民工补路费 11月25日，在沈阳市宝能环球金融中心建筑工地，沈阳市总工会举行了“农民工服务月”的系列活动之一——“2014温暖回家路”困难农民工返乡路费补助活动。沈阳市农民工维权中心主任傅宏宁出席活动并为困难农民工发放了返乡路费补助金。首批100余名困难农民工得到返乡补助金共计1．8万元。     

“大手笔”背后大腐败

地处沈阳市苏家屯区东部的沈阳—中国浑河商品交易市场(简称“浑河大市场”),在两年前还被当地媒体欢呼为“21世纪起飞工程”,并预言“人流、物流、信息流、资金流将汇聚而来”,支撑起浑河新区的经济发展。然而今天,当人们驱车行驶在这座占地1.85平方公里的亚洲第一大综合贸易市场内,却发现,与充满现代情调的建筑风格形成强烈对比的是,这里人烟寥落,各个交易大厅门户紧闭,空余阶前无人修理的萋萋芳草随风摇曳。这个令人瞩目的超大超前工程,乃沈     

沈阳空中职介受欢迎

在出于防控非典疫情大局而暂时关闭劳动力市场以后,“空中职介”的新形式在沈阳出现。如今,沈阳市劳动力市场共有10多名工作人员坚持提供服     

新闻月报

6月7日北京市工商局公布首批27种霸王条款,类似打折商品不退不换、该活动最终解释权归我公司所有等不平等格式条款被列为违法条款。从8日起,北京市开始对这些违法条款开展行政指导,经营者逾期不改的,工商部门将依法给予行政处罚,根据法规最高处罚限度是3万元。(选自:新华网)     

王博士的“媒介经”

“广州日报办起了连锁店!” “广州日报连锁店招了个学广告的博士当店长!” “广州日报连锁店搞了个什么网络媒介?!”这一个接一个消息让记者也按捺不住了,径直找到已任广州日报连锁店有限公司副总经理、“学广告”的王放博士。 甫一见面,王博士滔滔不绝地念起了他的“媒介经”:     

王静珠,“海军”兼作陆战队

在影视明星纷纷“下海”,连赫赫有名的谢晋大导演也跳出制片厂自组公司的今天,在“一家两制”成为广东家庭潮流,越来越多的女性端起“泥饭碗”的今天,笔者却回想起4年多前采访过的一个人物。她是中国电影界中第一个“跳出三界外”办起私营文化企业的女老板,她又是第一个发明“一家两制”的家庭革命之先驱。广州工商局“德私(影视业)0001号”执照的所有者,四年风云,而今安在? 在王氏剧本公司的写字间里,58岁的董事总经理王静珠,照样给人快人快语的爽朗印象。她掀起裤脚对我说:“这四年我摔了三大跤”,接着就历数:第一次是1990年在蛇口深入生活,到外商居住的三洋住宅     

他们为什么选择了远走高飞?

在辽宁富翁行列里,曲建本可是个响当当的人物。两年前,他从奥地利回原籍投资兴办实业,在沈阳有“王府井”之称的太原北街租赁二层网点房,投资200多万元,开了一家“欧罗巴西餐厅”,生意十分红火。 今年8月,当地政府拆迁部门的一纸拆迁公告搅乱了曲先生的投资梦。拆迁办     

杨某要求确认劳动关系案

案情回放百全商贸公司是一家商品经销公司,代理销售各个厂家的产品。杨某自2000年3月起从事三鹿厂奶粉的理货及销售业务,工作地点有时在百全公司,有时在各个超市。2004年6月7日,杨某因工资、社会保险等问题到海淀区劳动监察部门举报。监察部门在调查中发现,百全商贸公司否认与杨春之间存在劳动关系,双方存在争议,故答复杨某到仲裁处申请仲裁,认定劳动关系。杨某申请仲裁,要求百权公司支付拖欠的工资。在庭审中,杨某主张其是百全商贸公司的职工     

不定时工作制“大树”地下谁在“乘凉”?

超市——不定时工作制的重灾区 “实行不定时工作制,可以说是超市行业的一个普遍现象.”孙浩(化名)说.规定的下班时间不能走,几乎每个工作日都在超时上班,且超时工作没有任何加班补偿.记者调查发现,事实上,超市是不定时工作制的重灾区,普通员工、促销员超时上班却得不到合理补偿已成为一种“惯例”. “别人每天工作8小时,我们每天都要工作10到11个小时.”孙浩(化名)是一家大型超市的一名普通员工,按照超市的规定,晚上10时30分就可以下班,但在他的印象中,经常都是深夜零点以后才能回家,有时还会更晚.     

浅谈遏制行政不作为违法的几点构想

现实生活中各界对行政不作为与行政不作为违法往往不能有效区分,造成了现实社会中行政不作为违法现象的增加。本文将主要从我国行政管理体制现状出发分析我国产生行政不作为违法的主要原因,并在此基础上针对性地提出改进意见,以有效遏制我国行政不作为违法的行为发生,建立廉洁高效的服务型政府。     

食品安全考验执政能力

苏丹红事件在广州一条繁华的街道上,一家宽敞明亮的餐饮店开张了。与以往的开张略有不同的是,老板在门口竖起了一块大牌子,上面写到:“郑重承诺:本店食品不含任何色素、添加剂!”明眼人一看就知道,这是最近的“苏丹红”事件给闹的。在不远处,就有一家在这个事件中遭受打击的肯德基连锁店。苏丹红是一种工业用染料,价格便宜,但对人体有致癌的危险。耐人寻味的是,在春光日渐明媚的时候,中国社会的两个安全问题成为公众关心的热点。一个是大安全,就是《反     

俄罗斯检察官在行政违法案件中的权力行使问题研究

根据《俄罗斯联邦检察院法》《俄罗斯联邦行政违法法典》的相关规定及俄罗斯联邦总检察长2015年2月19日第七十八号令,俄罗斯联邦检察官对单位或个人的行政违法行为具有提起诉讼、进行调查、参与审理、提出异议等监督权。特别是关于检察官的调查权,有专门的法律条款及俄罗斯联邦总检察长命令进行规范。同时,对相关行政单位或行政人员不遵守检察官的监管应追究的行政责任作出了明确规定,使俄罗斯联邦检察官在调查行政违法案件、参与公共关系治理、促进依法行政中发挥着重要作用。本文从俄罗斯联邦检察官行政违法行为的监督权及其来源、检察官追究行政违法行为的具体情形及相关案例、检察官正确行使监督权的注意事项三个部分入手,阐述俄罗斯联邦检察官在行政违法案件中的职能作用,以期对我国的行政检察监督研究有所裨益。     

环卫工接连被撞身亡谁之过?

[现场] 多地环卫工人遭遇“飞来横祸” 11月21日 沈阳环卫工工作中被撞飞 11月21日下午,沈阳市大东区榆林大街88号附近发生一起交通事故,50多岁环卫工吴某在执行清扫工作时被一辆黑色轿车撞飞10余米,经抢救无效不幸身亡.     

红衣女郎闯关东

红绸飞舞,鼓声震天,今年9月10日,第三届国际秧歌(民间舞蹈)节在沈阳揭幕,北海道的大鼓,夏威夷的草裙,爱尔兰的长笛,俄罗斯的舞靴……来自16个国家和地区的民间舞蹈高手,云集辽沈一较高低。就在正式大赛开始的那一天,不少沈阳人惊喜地发现,还有三个来自南国广东的红衣女郎,潇洒自如、谈笑风生地闯进了沈阳市的“南京路”。闪现在马路的交通护栏上,活跃在街边的报纸、广告栏中。“太阳每天都是新的!”“订《南风窗》,到南国游,到澳门游!”——千言万语,深情厚谊,尽在红衣女郎的回头一笑中。这充满青春活力、南国魅力的彩色海报,一时问真是风采迷人。《南风窗》!《南风窗》!梦里萦回的老读者来了,新鲜     

“肯德基”上海遇敌手

在北京王府井和上海外滩,硕大的白底红字的“美国肯德基家乡鸡”昼夜争辉,伫立其下那真人般的肯德基家乡鸡创始人美国山度士少校的塑像栩栩如生,给人以强烈的异国情调。据美国方面声称:肯德基在全世界几十个国家设有8000多个连锁店,没有一家是不成功的。秘诀何在? 不妨让我们走进肯德基,无论是首都还是上海的连锁店,它的格局是相同的:大理石地面、镀铬立柱式座椅,线条简洁明快的柜台和头戴白色高帽的可爱的女招待。 3年前在中国大陆登陆的肯德基至少给我们这