全省人大代表工作会议暨代表小组长培训班剪影

5月19日，全省人大代表工作会议暨代表小组长培训班在海口举行。省人大常委会党组副书记、副主任吴昌元出席会议并讲话；全国人大常委会办公厅联络局局长孔平就代表法与代表工作做专题辅导；省人大常委会选举任免联络工作室主任苗延红报告了2008年我省代表工作的情况，并对2009年全省代表工作进行了周密安排；在分组讨论和交流的基础上，海口、三亚、琼海、琼中、白沙5个市县人大常委会有关负责同志在会上从不同角度介绍了各自创新代表工作的宝贵经验。     

适应和谐社会发展需要 进一步做好代表工作

代表工作直接关系到人大工作的整体水平。西宁市城西区人大常委会把代表工作作为基础性工作来抓，组织代表活动的次数、内容和时间逐年增多，效果也越来越好。在中央9号文件和省、市、区党委关于进一步加强人大工作的决定实施以来，创新代表工作的热情更高，行动力度更大，提升了代表工作质量，增添了人大工作的生机和活力。     

东方市省人大代表和部分市人大代表开展联合集中视察活动

11月3日至12日，县人大常委会副主任陈伟带领选任联室的同志到全县各代表小组回访人大代表。在回访活动中，先后与全县十一个代表小组和180名基层人大代表见面，召开代表工作座谈会，向人大代表通报换届以来县人大常委会办理代表建议工作情况，了解各承办单位办理代表建议过程中的一些具体情况，征求代表们对人大常委会的工作的意见。与此同时，组织开展了“人大代表议案、建议、批评和意见”专题培训，对代表做好议案、建议工作提出了要求。     

重视创新代表工作 充分发挥代表作用

近年来，乐都县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。重视创新代表工作．充分发挥代表作用，采取多种形式，为代表履职搭建平台，为推动富裕文明和谐乐都建设做出了积极的贡献。代表工作呈现了以下几个亮点：     

开局之年气象新——省人大常委会选任联工作室苗延红主任访谈录

2008年，是新一届人大工作的开局之年，也是代表工作创新发展的关键之年。省人大常委会选举任免联络工作室在常委会和主任会议的领导下，深入贯彻落实中央9号文件精神，始终把代表工作作为整个人大工作的基础，坚持尊重代表主体地位，以提高代表素质、增强代表履职能力为重点，针对换届后新代表多的实际，积极探索代表工作的新途径，谋划代表工作的新思路，     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

以科学发展观为指导进一步加强代表工作

近年来．全省各级人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．以科学发展观为统领。认真贯彻落实代表法、中央9号文件和省委20号文件精神，把代表工作当作一项全局性、经常性、基础性的工作来抓，努力为代表行使权利、履行义务、发挥作用创造条件，促进了代表工作的顺利开展，充分发挥了各级人大代表在全省经济社会发展、民族团结、政治稳定中的重要作用。全省代表工作呈现出领导重视、逐步完善、总体推进的良好态势。     

四川岳池人大创新代表活动方式搭建代表履职平台

岳池县人大常委会把代表工作作为一项重要的基础工作来抓，对代表负责，为代表服务，受代表监督，充分发挥代表在管理国家事务中的作用，代表工作特色突出。健全活动网络，夯实活动阵地。为便于联系，方便工作，该县人大常委会根据全县代表的分布特点，将全县市、县、乡（镇）人大代表统一划分为52个代表小组，按照产业发展特色，在中心乡镇选址建立代表小组活动示范基地，     

以县乡换届选举为契机 进一步加强人大代表工作

近年来，海东地区各级人大及其常委会认真贯彻代表法，高度重视代表工作，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职务提供条件和方便，代表活动日趋活跃，代表履职意识不断提高，代表作用发挥越来越好。但不可否认，目前代表工作中仍然存在着一些薄弱环节。因此，我们要认真贯彻中央[2005]9号文件和省委20号文件精神，以今年县、乡换届选举为契机，进一步加强和改进人大代表工作，使代表工作跃上一个新的台阶。     

多措并举 激活代表工作一盘棋——海南省四届人大常委会代表工作综述

海南省人大常委会高度重视代表工作，坚持把加强代表工作作为一项全局性、基础性、经常性工作来抓。为进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，省人大常委会突出抓好以下五方面工作。     

集智聚力 依法履职——省四届人大三次会议代表审议省人大常委会工作报告发言辑要

编者按：1月28日，出席省四届人大三次会议的代表分组审议了省人大常委会工作报告、推进国际旅游岛建设发展决议的草案。代表们有的放矢，畅所欲言，一致认为报告全面客观、实事求是地总结了2009年的工作，提出的2010年的工作目标和任务符合我省人大工作的实际，具有很强的指导性、针对性和操作性。代表们就人大立法、监督、代表工作、自身建设，推进国际旅游岛建设发展等工作提出了许多有益的意见和建议。本刊摘要刊登，以飨读者。     

新形势下加强人大代表工作的系统探索——关于“充分发挥代表作用”课题研究成果的说明

完善代表工作制度，探索代表工作规律，是坚持和完善人民代表大会制度的一个基本方面，同时也是我省各级人大加强和改进代表工作的现实需要。“充分发挥代表作用”是2005年常委会工作报告所确定的重点调研课题，也是建省以来省人大常委会首次在代表工作方面进行比较系统的探索。本次调研的目的，就是按照坚持和完善人大制度的要求，探索在新形势下加强人大代表工作、充分发挥代表作用的目标、规律、途径和方法，使代表工作适应社会主义政治文明建设的要求，为开创人大工作新局面打下坚实的基础。     

国企党外代表人士工作的实践与思考 以武钢党外代表人士工作为例

本文分析了武钢党外代表人士队伍的构成和特点，从选拔、培养、使用，以及作用发挥等四个方面对武钢党外代表人士工作进行了梳理。同时，客观剖析了工作中存在的问题，就如何进一步做好党外代表人士工作从发现、选拔、培养、管理、推荐等五个环节提出了意见和建议。     

认真履职 发挥作用 再接再厉 不辱使命——十届全国人大五次会议青海代表团代表畅谈代表工作

3月11日。人民大会堂。全国人大常委会委员长吴邦国向大会作常委会工作报告。报告通篇贯穿了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会这条主线．坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度。对新形势下人大工作进行了理性思考和积极探索。为人大依法履职指明了方向。报告在充分肯定代表工作迈上新台阶。代表作用得到充分发挥的同时。对2007年代表工作提出了更高的要求。12日我省全国人大代表，在分团审议《常委会工作报告》时，会场上代表发言踊跃，气氛热烈。代表们一致认为，过去一年。全国人大常委会紧紧围绕党和国家的工作大局。坚持以人为本，贴近民生。求真务实，无论立法、监督、代表工作，还是对外交往、自身建设等都取得了显著成绩。可以说，十届全国人大常委会在党和国家政治生活中的影响越来越突出．在全面建设小康社会和构建和谐社会中的作用越来越突出。一致表示，一定要认真学习。深刻领会。把报告精神贯彻到实际工作中去．     

切实做好代表工作 充分发挥代表作用

人大代表既是国家权力机关的主体，代表人民行使国家权力．又是反映人民群众意愿、联系人民群众的重要渠道。加强代表工作，充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是地方人大及其常委会的根本性、基础性的重要工作。共和县认真贯彻各级党委关于进一步加强代表工作、发挥代表作用的新要求，切实推进代表工作，发挥各级人大代表在我县构建和谐社会中的积极作用。     

做好高校党外代表人士队伍建设工作的若干思考

本文结合新形势下高校党外代表人士的特点，针对高校党外代表人士队伍建设工作中存在的问题，深入分析并探讨了做好高校党外代表人士队伍建设工作的重要性和必要性，同时理论联系实际，提出了做好新形势下高校党外代表人士队伍建设工作的思考和建议。     

认真履行职责 积极建言献策

在省十一届人大二次会议期间，代表们听取并分团组审议了马福海副主任代表省人大常委会所作的工作报告。对省人大常委会工作报告及去年的工作给予了高度评价。大家一致认为，2008年，省人大常委会在省委的正确领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求。紧紧围绕全省工作大局。依法履行宪法和法律赋予的各项职权。在推动全省经济社会又好又快发展中做出了重要贡献。报告文风朴实，语言精炼，总结去年工作成绩全面中肯，对今年工作的安排指导思想明确，总体思路清晰，部署任务切实可行。是一个实事求是的报告，必将对各级人大工作起到重要的指导作用。同时，代表们各抒己见，就立法、监督、代表工作、自身建设等方面。积极建言献策。现将代表们的审议发言摘编如下．     

对做好高校党外代表人士队伍建设的若干思考

本文结合新形势下高校党外代表人士的特点，针对高校党外代表人士队伍建设工作中存在的问题，探讨了做好高校党外代表人士队伍建设工作的重要性和必要性，同时理论联系实际，从工作层面提出了一些思考和建议。     

以科学发展观为统领不断推进人大代表工作创新发展

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。加强代表工作，发挥代表作用，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，我们必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，紧密结合全省人大工作的实际，进一步研究代表工作的新特点，丰富工作内容，提高工作实效，把科学发展观的要求贯彻落实到代表工作的各个方面，不断推进人大代表工作的创新发展。     

多管齐下 切实做好人大代表意见建议办理工作——省十届人大代表意见建议办理工作亮点回眸

人大代表来自社会各界，其建议内容涉及全省经济、政治、社会生活的方方面面，反映了各族群众急需解决的困难和问题，体现了人民群众的意愿。五年来，省十届人大代表共提出建议2058件，已由承办部门全部答复代表，答复率为100％。代表对承办单位办理代表建议的满意率和基本满意率达90％以上。省人大常委会把做好建议办理工作，作为全面贯彻落实科学发展观。解决民生问题、构建和谐新青海的重要举措，促使代表建议办理工作稳步推进，办结率逐年提高，工作亮点不断涌现。