在深化改革中强化企业管理

科学管理是现代企业制度题中应有之义。马克思指出:“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少的需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产怎样运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”“一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥。”马克思所说的“各种一般职能”就是管理。建立现代企业制度,不仅需要明晰产权,政企分开,而且需要建     

正确看待私营企业主的劳动与收入

私营企业主的管理包括决策劳动、创新劳动、组织劳动、学习劳动 ,是创造价值的复杂劳动 ;私营企业主从事的生产性管理劳动具有二重性 ,一方面是科学管理劳动 ,另一方面又要执行资本的职能 ,是科学管理劳动和资本增殖劳动的统一 ;与管理劳动的二重性相适应 ,私营企业主的收入分为管理劳动收入和资本所有权收入两部分 ,这两部分收入都是合法收入。     

治理主体意识:现代社会治理的技术基础

现代社会治理相对于传统统治模式或传统社会管理方式而言,其最核心的特质乃是公共权力主体多元化,政府和政府以外的各种社会力量均是有资格的治理主体,但是有资格的治理主体未必是合格的治理主体。有资格的主体要成长为合格的主体,其关键前提是该主体已经确立治理主体意识,这一意识包括三个层面:现代责任意识、现代理性意识、现代操作意识。现代操作意识是现代理性意识的基础,现代理性意识是现代责任意识的基础。社会治理现代化的关键是如何让公民和政府以外的社会组织生成主体意识,治理主体意识并非自动生成,其最终确立需要坚持宏观层面和微观层面共同推进的策略。     

试论政府绩效管理中公民参与机制的构建

从现代公共管理的角度,在政府绩效管理这一新型科学管理模式运行的全过程中,实行有效的组织参与和公民参与,对于提升绩效管理效能有重要价值。从绩效计划阶段的高效互动到绩效实施阶段的自主执行再到绩效评估阶段的开放式参与,绩效管理的各个阶段都离不开公民的参与。只有构建起绩效管理中高度的公民参与机制,才能提高我国政府绩效管理的科学性和民主性,建立高效能的政府组织。     

信息化治理:农村社区治理技术创新及其实现途径

社会治理智能化是新时代社会治理发展的重要方向。农村社区治理是社会治理的重要内容,社区治理信息化水平直接关系到社会治理智能化的实现。现代农村社区治理在实践中仍然面临多重困境。具体表现为:需求多样化及差异化背景下的信息收集困难,社会矛盾、风险加剧下的预警防控机制落后,开放、流动下的社会管理、服务力不从心,民众权利意识觉醒下的政府回应不足等多重困境。面对社区治理的诸多困境,诸多承担全国社区治理创新任务的实验区,依托信息技术构建"信息化"治理方式,不仅破解了现代农村社区治理中的诸多困境,为社区治理技术创新提供了经验借鉴,还有效推动了社会治理智能化水平的提高。从深层次来看,信息技术推动社会管理服务方式的变革、理念的变革、体制机制的变革,内含着人的解放,将个体不断从既有的束缚中解放出来,为人的全面发展创造更好的基础与条件,不断满足人民日益增长的美好生活需要。当然,当前社区信息化治理仍处于初级阶段,充分发挥信息技术在社区治理中的作用,推动社会治理智能化,实现社会有效治理,促进人的全面发展,还需要下沉信息网络平台、构建信息回馈系统、打造"微政务"管理服务单元格、形成社区治理主体网络体系。     

发达国家社会组织管理的功能、缘起及其借鉴

社会组织管理的科学化、规范化是国家治理现代化的必然选择。发达国家的社会组织在促进经济社会发展、健全国家治理、塑造并引导公共生活以及国际交往中发挥着重要作用。对我国社会组织管理和治理现代化的启示有:厘清政社关系定位及其功能边界,确立市场机制的资源配置决定性作用;重视社会资本培育与整合,发展和丰富现代国家治理的内容体系;倡导社会公共生活的公众参与,更好的发挥社会组织参与社会管理、社会建设的作用;实施全程无缝隙有效监管,规范社会组织行为准则和行为秩序。     

村庄治理中的妇女组织化参与

城乡一体化进程的推进,村庄从"管理"到"治理"、从"压力型"治理到"民生型"治理的转向,需要农村妇女的组织化参与,但目前农村妇女无论在村两委、党团组织、民间社会组织的参与还是农村妇联在村庄治理中的参与度都不尽如人意。因此,必须建立妇女组织化参与的机制、提升妇女组织化参与的能力、拓展妇女组织化参与的空间。     

新时期社会治理创新的制约因素与民主路径解析

创新社会治理体系是十八届三中全会提出的重要论断。管理到治理的一字之差,折射出执政者对新时期社会治理创新的高度关怀和重拳指向。当前,自上而下的精英主义思维、阶层群体冲突和人口流动与交往方式变化等因素制约或影响着新时期社会治理的创新进程,必须用以人为本引领,实现从精英主义思维向理性妥协思维转变;用公平正义推动,实现从管理管控到服务治理的转变;用民主法治促进,实现从控制维稳到协商维稳的转变,才能有效推进社会治理创新。     

思想政治工作是现代管理手段的重要内容

现代管理是当今世界上经济发达国家普遍实行的科学管理方法和管理技术。从被称为“科学管理之父”的泰罗开始，科学管理经过一个多世纪的发展，许多自然科学、技术科学和社会科学的最新成果在管理中获得了广泛的应用，可以说，没有现代管理，就不可能有现代社会的一切重大成就。现代科学管理是经济迅速发展的一个重要条件。思想政治工作是现代管理的一项重要内容。这既是管理工作自身规律的要求，也是现代管理发展的经验总结。从“泰罗制”对企业工人动作和时间的硬性规定到“丰田精神”重视人的思想和行为的关系，充分说明现代管理的成熟和…     

管理者要处理好与被管理 者的关系

马克思在《资本论》中说:“一切规模较大的直接劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥。”该论断揭示了凡是有群体共同活动,共同劳动或共同工作的地方,都需要管理。人类社会自产生以来,就出现了管理活动,     

乡村治理中新型社会组织的结构、价值与可行性

近几十年来有效破解乡村治理仍是一个悬而未决的难题。乡村治理中新型社会组织之"新"逐显端倪。因此,对乡村治理主体、治理结构的变化进行考察分析,其符合现代乡村治理的新指向,符合现代国家治理建构的逻辑机理;符合乡村治理中的内外部环境需要,从而为新型社会组织参与乡村治理给予美好的愿景,为推进现代乡村治理体系、治理结构等发展、创新提供参见。     

改革开放以来社会治理体制改革的基本特点

改革开放以来,伴随着经济政治文化各方面的变化与发展,中国的社会组织方式和秩序建构模式也进行了一系列的调整和变革,并由传统意义上的社会管理逐渐走向现代意义的社会治理。社会治理体制改革创新主要表现在,一是社会治理理念创新:从社会管理走向社会治理、立足公平正义、坚持以人为本、追求活力与秩序的统一和重视源头治理;二是社会治理主体扩大:党政主导、多元参与和发展社会组织;三是社会治理方式改革:运用法治方式、运用信息技术;四是社会治理重心调整:重视网络社会治理、重视城市社会治理、重视基层社会治理和重视公共安全与应急管理。     

平淡的改革才可能是可持续的改革——为《公安机关执法规范化建设研究》作序

正规范化,是管理学的新概念。在现代化之前,人类的管理强调经验,但经验没有科学的总结,就不是学问。所以,管理学的第一次革命是科学管理。科学管理革命之父认为,管理学的原理、原则和方法,都需要总结经验,进行试验和认真研究。管理就是要建立科学的标准,进行绩效管理,实施竞争原则。科学管理后来逐步发展,生产了很多新的管理理论,比如质量管理、精细化管理、企业再造、学习型组织、供应链管理、顾客价值管理和人本管理等(Jay M.ShafritzJ.Steven Ott,2001),但是标准化、规范化管理的内涵一直没有实质性的变化,而且随着全球化的发展,标准甚至越来越全球化,其重要性也因此越来越受到重视,并且从企业管理引入到公共管理、社会管     

关于建构公安指挥学的几点思考

“指挥”一词最早亦称“指麾”，本指手的动作，后来引申为发令调遣。这主要与古代军事和战争有关。最早有关指挥理论的研究主要是在军事领域。但是，从一般意义来说，指挥并非是军队的专用名词，从人类组成不同的社会集体开始，指挥就相应地产生了。只要是群体参与的有组织活动，都需要指挥。马克思曾经指出：“一般规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动”。[1]建构公安指挥学问题的提出和研究，绝不是偶然的或学理推论的，它是现代警务活动的实践需要和公安理论发展的必然结果。这里笔者就建构公安…     

社会组织建设需要法治化

<正>传统社会强调政府管理,并且是一元化管理,而现代社会强调社会治理,并且是多元治理。现代社会的社会治理格局,必须要有新的角色与政府分担治理职责,而社会组织就是一个新的角色,它是除政府以外参与社会建设的重要主体。"十二五"规划明确提出:"改进社会组织管理,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制",社会组织建设蓬勃发展,并承担着更多的社会职责。但是,我国由于立法的滞后,社会组织建设尚存在很多问     

卷首语

党的十七届五中全会提出:预防和治理"城市病".2010年11月50日,北京市委十届八次全会通过的<中共北京市委关于制定北京市十二五规划的建议>提出: "要把管理提高到与发展同等的高度,全力提高科学管理的能力和水平.要强化管理的意识,树立现代化的管理理念,推动管理的科学化,精细化,通过科学管理提高首都工作的质量、效益和水平."无论是强调"预防和治理'城市病'",还是强调"把管理提高到与发展同等的高度",都说明:城市管理已经成为从中央到地方都十分关注的重要问题.     

聚焦改革热词

推进国家治理体系和治理能力现代化 从社会管理到社会治理，体现出我党一种新的执政观念，丰富了我国现代化的内涵。“治理”强调多主体，国家管理者是主体，人民也是主体，各组织、各单位都是参加管理的主体之一，这是从过去的一个主体变为多主体。国家治理表明了方式的变化、渠道的多元：既有从上到下，也有从下到上，     

如何实现公安管理科学化——公安目标管理理论与实践初探

一 管理是人们在社会实践活动中为了达到某种治理目的的一种手段,是一种重要的生产实践活动。马克思指出:“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,……一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥。”(《马克思恩格斯全集》第23卷第367页)马克思这里所讲的“指挥”就是管理。管理是科学技术,也是“第一生产力”。乐队指挥同其他乐队成员一样,他们的工作也是一种     

知识分工与经济组织的研究视域

尽管大多数的组织经济学研究都将斯密的劳动分工思想视为理论的前提和基础,但对于劳动分工的本质却都没有给予足够的重视,没有从现代经济学的角度分析人类经济为什么需要劳动分工,劳动分工为什么能够促进经济增长。本文从收益递增的角度出发论证了劳动分工的本质就是知识的分工。由知识分工所带来的知识的分布性和互补性决定了,社会经济组织的主要职能就是利用和协调互补的分布知识,从知识分工的角度提出了研究经济组织问题的初步分析框架。     

治理理论视野下的社会管理创新

治理理论是现代社会建设和管理的最新科学理论。按照马克思主义社会建设思想,加强和创新社会管理必须深入理解治理理论本质内涵,准确把握当前我国社会管理现状,不断更新社会管理理念,改进社会治理方式,激发社会组织活力,完善社会治理体系,进一步推进社会治理能力现代化。