湖南法院行政审判十年回顾

湖南法院行政审判十年回顾□夏国佳专论湖南法院行政审判十年回顾□夏国佳１９８６年１１月，我国第一个行政审判庭在湖南省汨罗县人民法院设立，标志着人民法院开始以特定的组织形式对具体行政行为依法行使司法监督权。行政审判从无到有实现快速发展从汨罗县人民法院行政...     

贯彻实施“一法两条例”扎扎实实

本次执法检查活动从7月初开始，分自查调研、重点检查、整改三个阶段，做到“三个结合”。这不仅是对法律法规执行情况的检查，也是对“十一五”节能目标任务完成睛况的检查和督促，以法促政，以政履法。对这次检查，省人大和省政府目标高度一致、认识高度一致、步调高度一致，在各方的努力下，全面促进了“一法两条例”的贯彻实施，有力地推动了节能减排工作，达到了预期目的。     

增强执法检查实效的路径探索

执法检查,是地方人大在实践中创造的一种富有实效的监督方式.每年选择两至三部法律法规开展执法检查工作,已经成为地方各级人大常委会的一项常规动作.应该说执法检查为保障法律法规在本行政区域内的遵守和执行,促进依法行政、公正司法,发挥了积极作用.但是,执法检查质量有待提高仍然是执法检查工作中面临的突出问题. 综观各地执法检查,大体遵循"发出通知、听取汇报、重点抽查、审议执法检查报告、发出审议意见书、整改反馈情况"的检查模式,这种检查模式可以说是各地实践经验的总结.做好新形势下的执法检查工作,必须从完善细节入手,改进检查方式和审议方式,加强后续监督,以实现执法检查效果的最大公约数,不断增强执法检查的权威和实效.     

增强执法检查实效须“五要”

当前，部分地方人大常委会在执法检查过程中，存在重形式轻内容、重支持轻监督、重治标轻治本、重当前轻长远和肤浅性检查多实质性检查少、滞后性检查多主动性检查少、对事检查多对人追究少、阶段性检查多经常性检查少等毛病。如何深入贯彻落实监督法．有效克服上述“四重四轻”和“四多四少”现象，提高人大常委会执法检查质量，是各级人大常委会需要加以认真研究的一个重要课题。笔者认为，加强和改进人大执法检查。应注意“五要”：     

天津法院系统执法检查结束

3月23日,天津市高级法院召开全市各级法院院长会议,总结执法大检查工作。全市法院的执法检查从1月12日开始,分三个阶段,一自查,二互查,三总结。3月20日大都作出了书面总结。 这次执法检查的特点:一、范围大,数量多。共检查各类一审、二审案件4711件。二、内容全面。不     

新河县人大人口与计划生育法执法检查真查真纠

新河县人大常委会在加强人口与计划生育法执检查中，为保证执法检查质量。确保取得实效，一是成立了由一名县人大常委会副主任亲自挂帅的执法检查领导小组，对此次执法检查工作进行组织领导。二是制订了详细的具有可操作性的执法检查实施方案。并及时召开了相关部门参加的会议，对执法检查工作认真进行安排部署。     

执法检查实效及其提高的对策

一、目前执法检查工作存在的问题一是有布置无检查。这种情况的出现往往是监督主体的准备不够和由于监督主体因为某一突击工作而耽误了检查的时间。二是重布置轻检查。这种情况在我们的执法检查过程中比较普遍，安排计划时一阵雷，检查过程一阵风，走走看看，搞形式主义。三是多布置少检查。年初布置执法检查工作时，对照法律法规看，认为这也重要，那也重要，结果布置多了，计划大了，检查时由于种种原因导致力不从心，到头来就只好选择一些砍掉一些。四是有检查无督查。这种情况是造成检查工作无效力的主要原因。过去的工作中，由于督查的…     

听审报告：字斟句酌为平安

在实地执法检查后．执法检查组迅速综合整理检查情况，形成执法检查报告，10月10日，向省十一届人大常委会第八十一次主任会议作出汇报。10月20日下午，省十一届人大常委会第二十八次会议听取和审议了执法检查报告。     

中外审判短讯2008．12．26—2009．1．25

包头中院内蒙古万里大造林案—审宣判，湖南法院凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故案一审宣判，石家庄中院三鹿问题奶粉系列刑事案件被告入一审宣判，宁波中院原绍兴市副市长谢卫星受贿案一审宣判。     

执法检查中的缺陷及其完善

检察机关的执法检查，是指各级检察机关对所进行的执法活动、案件质量及执法效果情况，进行定期或不定期检查的一项工作制度。其目的在于发现和解决执法活动中的问题，纠正冤假错案，找出原因，追究责任，堵塞漏洞，从而保证正确行使国家法律，严格、公正、廉洁、文明执法。多年来，检察机关一直坚持进行执法检查，纠正了一些错案和违法违纪办案问题。实践证明执法检查是保证严格执法，依法办案行之有效的措施。但是在取得实际成果的同时，我们也发现，在执法检查的内容、方法及组织等方面还需要进一步研究，不能把执法检查作为权宜之计，要…     

是否听取被检查执法情况报告应视具体情况确定

笔者以为,人大常委会在听取和审议执法检查报告时,是否需要同时听取被检查单位执法情况报告,应视执法检查具体情况而定. 监督法第二十六条规定,"执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议.执法检查报告包括下列内容:(一)对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议;(二)对有关法律、法规提出修改完善的建议."在一般情况下,只要执法检查组在执法检查结束后,及时形成符合法律规定的执法检查报告,就能够涵盖被执法检查单位在法律法规实施方面情况,并且在执法检查实践中,被检查单位通常也会向执法检查组全面汇报本单位执法情况.因此,人大常委会在听取和审议执法检查报告时,就无需再听取被检查单位检查报告.这样既能避免两个报告内容交叉重复,减轻被检查单位工作负担,又能提高人大常委会监督工作效率.     

执法检查应当一查到底

监督法对执法检查作出全面、系统的规定。一是各级人大常委会每年应当选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题．有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查年度计划要向社会公布，听取人民群众对有关法律、法规实施情况的意见．有针对性地进行检查。二是执法检查结束后．     

执法检查中的“四不”现象不容忽视

执法检查是地方各级人大常委会依法行使监督权的重要手段和途径,是人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。但从实践情况来看,一些地方人大开展执法检查工作还存在着"四不"现象,需要进一步加强和完善。一是检查准备不充分。首先是执法检查计划较笼统,针对性不强,不论何种法律执法检查计划往往千篇一律,大同小异,有的甚至让被检查单位安排执法检查计划;其次是执法     

本月难点:权威部门评价律师执业状况——新刑诉法实施后律师刑事诉讼执业难

2000年 9月，全国人大常委会根据执法检查工作的安排，派出六个由全国人大常委会委员组成的检查组，分赴天津、内蒙古、黑龙江、浙江、湖北、陕西六省、自治区、直辖市，对 1996年修改后的刑事诉讼法的贯彻实施情况进行了检查。与此同时，全国人大常委会还委托河北、吉林、山东、广西、云南、青海六个省、自治区的人大常委会检查了本地区刑事诉讼法的实施情况。 　　2000年 12月，在第九届全国人大常委会第十九次会议上，内务司法委员会主任委员侯宗宾向常委会作了关于这次检查情况的报告。检查暴露出的一个重要问题就是“对律师依法履行职务仍然保障不力”。本文作者根据这次执法检查的结果撰写了此文。--编者     

认真做好一年一度的执法执纪大检查

1989年5月6日,在全国法院廉政建设工作会议上,最高人民法院任建新院长指出:“今后每年要进行一次执法大检查。大检查要把廉政建设问题作为重要内容。”当年,全国各级法院以不同的形式进行了执法检查。去年,为了把执法检查工作搞得更好,最高人民法院发出《关于进一步搞好今年执法执纪大检     

武汉：1．1万监控探头确保校园安全

【本刊讯】4月1日起，武汉市人大常委会正式启动《武汉市中小学校安全条例》执法检查。此次执法检查将采取部门自查，检查组听汇报、随机抽查、座谈、走访、暗访、查阅案卷等方式进行，时间将持续至今年7月中旬。检查内容将涉及学校配备保安或购买安保服务情况，学校和周边视频监控探头设置和使用情况，     

人大与政府不宜联合开展执法检查

目前,一些地方的人大常委会经常与本级人民政府联合开展执法检查。笔者认为,这种联合执法检查不宜开展,理由如下:一是它混淆了执法检查主体。人大组织的执法检查,是地方国家权力机关对政府实施法律监督的一种方式;人大与政府搞联合检查,政府便从被查     

最高人民法院关于认真贯彻《律师法》依法保障律师在诉讼中执业权利的通知

2005年5、6月间,以全国人大常委会副委员长顾秀莲为组长的“律师法执法检查组”分赴北京、吉林、江苏、广西、陕西等地进行律师法执法检查,同时委托黑龙江、上海、河南、四川、云南、新疆等省、自治区、直辖市人大常委会对本地进行检查。2005年8月25日,在第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上,全国人大常委会副委员长顾秀莲就律师法执法检查情况做了《全国人大常委会执法检查组关于检查<中华人民共和国律师法>实施情况的报告》。最高人民法院院长肖扬在《全国人大常委会关于<中华人民共和国律师法>执法检查报告》上做了重要批示,对律师工作给予了高度重视和大力支持,体现了最高人民法院对律师工作的关心、关怀和支持。司法部部长吴爱英批转肖扬院长的批示后,全国律协党组非常重视,并结合全国律协的工作实际,就如何贯彻落实肖扬院长的重要批示精神做了安排部署。——编者     

有必要完善听取被检查机关执法情况报告的相关制度

在国家法律赋予人大的职权中,执法检查所处地位之要,可在相关法律之规定中足见其明.如宪法和地方组织法皆把"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行"确定为县级以上地方各级人大常委会的"首项职权".而按全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》,执法检查的主体是人大常委会;执法检查的对象是执法机关,即"一府两院"及部门;执法检查的客体是有关法律、法规和有关法律问题的决议、决定的贯彻实施情况;执法检查的性质是监督;手段是检查.尔后出台的监督法,则不仅把"法律法规实施情况的检查"列为了专章,而且还在其第二十二条中进一步明确规定,各级人大常委会每年应"选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查".     

迁安市重视安全生产

迁安市人大常委会在全市开展了《安全生产法》执法检查工作，重点检查了企业安全生产主体责任落实情况、安全生产监督检查处理情况和尾矿库综合治理整顿情况等8个方面内容。建议市政府及相关职能部门要进一步明确责任，切实加大执法力度，