私有化——拉美未来发展的挑战

拉美国家自80年代初爆发债务危机以来,都在千方百计地寻找摆脱经济困境、恢复经济发展的途径。它们都不同程度地把国营企业私有化作为经济转型、向市场经济过渡的重要手段。拉美各国在私有化的道路上由初期的观望试探发展到今天的全面实施阶段,一些国家的私有化计划不断扩大,领域越来越宽,有的把多年惨淡经营的国营企业,包括许多大型国营骨干企业列入私有化清单,廉价出售给私人或私人集团;有的把在合资企业中的股份转卖给私人;有的甚至把总统府大楼都变成私人财产。国营企业私有化是一个影响深广、牵涉到方方面面利益的大事,因而引起人们的普遍关注。随着私有化进程的逐步深入,拉美当权者、企业界、政界、军界、工会社团甚至平民百姓对私有化的争论日渐激烈,褒贬毁誉,各陈利害;在一些国家甚至发展到罢工游行,造成流血冲突。对拉美国家这股私有化浪潮究竟应该怎样评价?怎样认识资本主义制度下国营企业和私有化企业的生产关系属性?私有化浪潮生成的深层原因是什么?究竟会产生什么样的社会效果?私有化的前景如何?这些都是拉美研究中不容回避的问题。鉴于此,本刊选登了拉丁美洲研究所南美研究室组织的“拉丁美洲私有化问题”学术讨论会上的一些发言摘要,以期弄清情况、澄清认识,推动研究工作的深入发展。     

智利国营企业私有化及其成效

自80年代以来,国营企业私有化作为走出危机、恢复经济的一种手段,正被越来越多的拉美国家采纳。笔者认为,对拉美私有化的评价应结合具体国家的情况,从经济发展的长期效应和是否促进生产力进步着眼,做具体分析。智利是拉美最早实行私有化的国家,私有化进程持续了十几年,已取得明显成效,在拉美具有一定的典型性。一、智利国营企业私有化的历史背景     

拉美私有化问题学术讨论会综述

为了推动对当前拉美重大现实问题研究的深入开展,中国社会科学院拉丁美洲研究所南美研究室日前主办了“拉美私有化问题学术讨论会”,与会的近30名学者就拉美私有化问题进行了研讨。现将这次讨论会的主要内容综述如下。一、拉美私有化的基本情况。70年代末在拉美始露端倪的国营企业私有化浪潮,近几年内迅速扩展,大批国营企业已被拍卖或已被列入私有化名单。墨西哥在近10年中以公开拍卖和关停并转等方式,将国营企业总数从1982年的1155家减少到目前的70余家;智利在70年代     

波及众多国家的“私有化”浪潮

当前,不少国家出现了把公营企业“私有化”的趋势。这种趋势发展迅猛,不仅发达国家在不同程度上逐步实行,很多发展中国家也相继采取类似措施。去年,美国国际开发署提供资金,在华盛顿设立了“私有化中心”,并于今年3月召开了有四十多个国家五百名代表参加的国际会议,专门讨论“私有化”问题。     

印度公营企业管理改革的走向

公营经济在独立后的印度经济中具有举足轻重的影响,至今仍处于十分重要的地位。随着印度的新经济改革,公营部门将向何处去?它能否从自身内部实现积极转变、恢复活力?这是印度各界不得不关注的问题。本文拟对印度公营企业转轨的背景、存在问题及原因,印度国内现今对企业调整问题的思考等方面进行考察。一、私有化冲击下的公营企业公营经济自独立以来在印度经济结构中占据着十分重要的地位。自1951—52年度开始,在实行经济发展计划的头30年中,印度采用了尼赫鲁的混合经济模式,同时将发展重点放在扩大公营部门上,其中特别是重工业部门以及交通、灌溉、电力、卫生与教育等社会和经济     

墨西哥私有化进程中的国家干预与市场调节

墨西哥是拉美积极推行私有化并取得了较大进展的国家之一。在私有化进程中,墨西哥注重把国营企业私有化和整顿、扶植国营企业结合进行,坚持运用国家干预和市场调节两种经济手段。这既与世界银行的主张相悖,也同拉美一些国家(如阿根廷等)的作法不同。一、墨西哥私有化势在必行1982年后墨西哥实行的国营企业私有化,是转换企业机制实现经济向外向型模式转变的必然决择。80年代初,墨西哥国家资本主义已相当强大,共拥有国营企业1155家,国家资本在国民经济中占主导地位,国家通过石油、钢铁、电力、交通运输、邮电通讯等关键部门和骨     

论拉丁美洲职业培训体系的私有化进程北大核心CSSCI

20世纪80年代初,资本主义世界陷入经济危机,出现"技术性"失业增加与经济增长并行的情况。同时,拉美地区的就业结构呈第三产业化和非正规化趋势。20世纪90年代以来,跨国公司开始大规模进入拉美的职业培训市场,从而推动了拉美职业培训体系的私有化进程。在这一进程中,拉美国家采取了不同的职业培训私有化措施:巴西、阿根廷和一些中美洲国家在私有化初期实行职业培训的分权化改革;智利等国推行分权化和私有化并行的改革。拉美国家鼓励企业内部培训,允许企业参与制定职业培训政策、课程设置和教师培训;制定终身学习和培训政策,促进培训的私人化发展。在实施私有化改革后,拉美的职业培训体系呈现出培训资金多元化、职业培训高等教育化、培训与就业挂钩、培训体系形成新的多科或多价培训模式等主要特征。     

论拉丁美洲职业培训体系的私有化进程

20世纪80年代初,资本主义世界陷入经济危机,出现“技术性”失业增加与经济增长并行的情况.同时,拉美地区的就业结构呈第三产业化和非正规化趋势.20世纪90年代以来,跨国公司开始大规模进入拉美的职业培训市场,从而推动了拉美职业培训体系的私有化进程.在这一进程中,拉美国家采取了不同的职业培训私有化措施:巴西、阿根廷和一些中美洲国家在私有化初期实行职业培训的分权化改革；智利等国推行分权化和私有化并行的改革.拉美国家鼓励企业内部培训,允许企业参与制定职业培训政策、课程设置和教师培训；制定终身学习和培训政策,促进培训的私人化发展.在实施私有化改革后,拉美的职业培训体系呈现出培训资金多元化、职业培训高等教育化、培训与就业挂钩、培训体系形成新的多科或多价培训模式等主要特征.     

英国推行“私有化”的情况

近几年来,世界许多国家都在把部分国有企业出售给私人(外刊称之为非国有化或私有化),英国在这股席卷全球的私有化浪潮中处于前列,被美刊称为“带头羊”。英国私有化不仅针对企业,还涉及住房、社会福利、教育和医疗卫生等部门。私有化的具体目标是:减少国家干预,减少财政负担,扩大市场作用,促进竞争,以振兴英国经济。保守党1979年竞选纲领中就将私有化列为其经济政策的重要组成部分。时隔七载,私有化计划进展如何?有何成效?有何阻力?这是人们所关注的问题。     

编者的话

拉美现代化进程可谓坎坷曲折,其发展战略也经历多次改变。近20多年来拉美发展战略从传统的进口替代转向了出口导向,其工业发展前景如何?如何看待拉美现代化进     

墨西哥金融危机后外国在拉美的直接投资

墨西哥金融危机后外国在拉美的直接投资英国《拉美特别报道》１９９６年８月８０年代后期，进入拉美的外国直接投资主要与债务与股权互换（即债务资本化）有关。９０年代初期，拉美的私有化吸引了大量的外国直接投资。投资额从１９８８年的９０多亿美元增至１９９３年的１...     

大选年重塑拉美地区政治格局

2006年,拉美有10多个国家举行大选。左派纷纷上台执政,标志着左派力量的发展进入一个新高潮。拉美左派上台是拉美民众对新自由主义经济政策失望、社会两极分化贫富加剧的必然结果,是民意的反映。拉美左派分为激进左派和温和左派,其共同点是强调消灭贫困,缩小贫富差距,不同点在于对私有化的立场以及政府对经济干预的程度。左派执政对拉美政治格局以及这些国家对美国的外交关系都会带来新的变化,美国对拉美的政策也将随之调整。拉美左派未来的执政特点是务实,将更加关注民众利益。左派执政局面将持续下去。     

拉美公共养老保险私有化改革比较

从1981年的智利开始到20世纪末,拉美的10个国家全部或者部分地进行了公共养老保险金的私有化改革。在人口结构、经济发展等因素的影响下,私有化成了世界范围内的养老金改革趋向。一些经验表明,私有化对经济有积极的影响,能促进金融结构的调整和资本市场的发展,增加国民储蓄率和经济增长速度。同时私有化也造成了一些问题,如对妇女和低收入者的不平等。     

马来西亚公营企业的改革

到1957年独立时,马来西亚已拥有29家公营企业,在随后至1969年的12年间,增建了54家公营企业,在接下来的4年里(1969—1972年),又建了67家公营企业。从1972年到80年代初,建立公营企业的势头不断增大,它们在马来西亚迅速地扩展开来。面对公营部门飞速发展的历史事实,人们不禁要问,在马来西亚,公营企业怎么能增长得如此迅速和广泛呢? 在第一(1956—1960年)、第二(1961—1965年)个五年规划时期及第三个马来西亚规划时期(1966—1970年),政府发展战略的目标是直接推动乡村地区的发展,建     

阿根廷私有化社保制度“国有化再改革”的过程、内容与动因

1994年阿根廷对传统的DB型现收现付社会保障制度进行了私有化改革,建立起一个多支柱混合型社保制度.2008年11月阿根廷突然宣布对其Dc型完全积累制的私有化社保进行"国有化再改革".本文对1994～2008年阿根廷私有化社保制度的运行状况进行了总体评价,对2005年以来尤其是克里斯蒂娜总统2007年12月上台以来实行的改革取向作了评介,在此基础上对2008年11月国有化改革的过程、改革方案及其相关立法情况进行了较为详细的评析.对阿根廷社保国有化改革的反响不尽一致,国际舆论普遍持批评的态度;而在国内方面,工会和参保人则持坚决的支持态度.本文认为,阿根廷社保私有化改革之后存在的问题在拉美具有相当的普遍性和代表性,它虽然基本解决了制度可持续性和政府财务负担等问题,但却始终存在着养老基金管理公司手续费较高而利润却"旱涝保收"、社保制度碎片化状况没有得到根治且特权制度依然存在等很多具体问题,特别是覆盖范围狭窄问题长期没有得到根本改善,绝大部分就业人口被排斥在外,广大国民没有得到实惠,于是,社保制度合法性危机便逐渐显现,这既是拉美私有化社保模式的致命缺陷,也是阿根廷社保制度成功实施"国有化再改革"的政治和社会基础.     

拉美经济改革理论基础辨析——新自由主义经济学与拉美经济改革

从经济改革的内外动因、具体内容和改革的结果来看,拉美的经济改革具有明显的新自由主义倾向。新自由主义经济学的核心思想是自由化、私有化、市场化及全球经济一体化,反对公有制,反对国家干预经济,否定社会主义。拉美经济改革是诸多内外因素合力作用的结果,但每一个因素都与新自由主义经济学有着密切关系。拉美经济改革的内容完全符合新自由主义各派经济学家的政策主张。从改革结果来看,经济改革从总体上提高了拉美国家的经济自由度。     

民主化趋势进一步加强

拉丁美洲在步履艰难的情况下渡过了1988年。这一年拉美的政治经济形势如何?有什么新特点?很值得大家去思考和研究。对此,本刊编辑部特邀几位拉美问题学者写了6篇专稿。他们分别就拉美的民主化趋势、中美洲和平进程、巴拿马局势、美苏同拉美的关系,通货膨胀和债务危机等问题谈了各自的看法。现将他们的看法发表如下。     

编者的话

对拉美金融危机的反思、社会问题、左翼政治力量的崛起、中国的崛起与拉美的机遇和挑战等人们普遍关注的问题,自然是本期的聚焦点。 拉美地区为什么频繁发生金融危机?银行危机造成哪些后果?如何防范危机?拉美著名经济学家、金融界权威人士、美洲开发银行行长恩里克·伊格莱西亚斯先生在中国社会科学院拉美所的演讲精辟地回答了这些问题。 贫困化、收入分配不公等社会问题是拉美国家发展进程中的痼疾,具有长期化和定型化的特点。拉美国家要解决贫困问题,实现经济与社会的协调发展,必须建立完善而有效的社会保障制度和社会政策体系。政府的决…     

当前拉美经济发展进程中的毒品问题

当前拉美经济发展进程中的毒品问题吴德明当前拉美国家大都以新自由主义为理论基础，推行经济改革。经济改革一方面使拉美各国的经济出现了不同程度的增长，进出口贸易额大幅度上升；另一方面，拉美国家推行的私有化进程和贸易自由化，使得一些社会问题更加严重。比如，私...     

论印度公营企业私有化问题

独立以后的印度，在当时特定的政治经济背景下，为尽快发展民族经济，实现国民经济高速增长和社会公正两个目标，采用了尼赫鲁的“混合经济”模式，其中在所有制经济结构上，侧重于发展公营经济，特别是重工业部门以及交通、灌溉、电力、卫生与教育等社会和经济基础设施部门，从而促使印度逐步走上了自力更生的道路。印度公营经济在其独立后短短几十年里建立了不可磨灭的功绩。然而，印度政府尤其是９０年代以来在内困外压的窘迫中，自觉不自觉地走上了私有化道路。本文试着就印度９０年代以来公营企业私有化有关问题进行阐述，以供研讨。