公职律师制度的本土构建之路——通过政府法制机构构建公职律师制度

构建公职律师制度是建设社会主义法治国家、实现国家治理能力法治化的制度化手段之一.在借鉴域外经验进行公职律师制度构建中,必须明确制度构建目标并考察已有制度能否提供相似功能,以此决定本土化构建的方式.在我国公职律师制度旨在通过国家制度内设立法律专业团体实现依法行政.目前政府法制部门与公职律师制度在目标及功能上具有高度重合性.为此应在现有法律框架下通过对政府法制机构制度进行改造优化,将公职律师制度逐步纳入其中发挥功能以实现后者的本土化构建.此路径在功能延续、制度吸纳上具有可行性和经济性,更能适应当代中国法治的需要.     

健全完善我国公职律师制度问题析论——以H省公职律师发展现状为视角

公职律师制度是我国在建设法治政府、法治国家进程中推行的一项非常重要的司法配套制度。然而从实际运行状况来看,该制度并未得到理论界和实务界的应有重视。当前公职律师工作存在缺乏统一协调推进、公职律师法律地位尴尬、职能分工模糊等突出问题,亟需制度层面的规范和完善。本文兼顾理论构建和现实需求,从明确法律依据、统一协调推动、创新管理体制机制和加强公职律师队伍建设等几个方面提出了健全完善我国公职律师制度的路径和设想。     

应尽快建立公职律师制度

公职律师是指具有法律职业资格或律师资格,在公职律师机构注册,供职于公职部门,专门办理公职部门法律事务的律师。     

政府部门建立法律顾问制度的制度性对策

《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的出台,是落实全面依法治国的重要举措,助推法治政府建设加快步伐。建立和完善政府法律顾问制度化的路径在于:各级党委要率先建立法律顾问制度,为政府建立法律顾问趟路子和做表率;政府建立法律顾问制度要作为各地法治建设的突破口,为法治政府建设带头做出制度化安排;以政府法制办公室为平台建立政府法律顾问机构并逐步转向制度化、规范化。发挥政府法律顾问作用的制度化保障是:从实际出发以制度方式规定政府法律顾问机构的设置及法律顾问发挥作用的方式方法;各级政府在法定化过程中涉及法律矛盾问题时应以制度化要求听取法律顾问机构的意见;落实《意见》让政府法律顾问机构以制度化方式为党委和政府部门服务;党委和政府应建立议事决策制度以切实发挥法律顾问专家的积极作用。     

律师服务法治政府建设途径探析

法治政府建设是大势所趋,在建设法治政府过程中存在缺乏权责相统一运行机制、决策程序及风险评估机制不健全、过多使用政治思维模式行政、政府法律顾问不能发挥作用等问题。在行政及创新社会管理中建立和导入律师服务机制能够促进法治政府的建设工作。     

『制约公权』小议

社 会学常识告诉人们 :权力一般可分为私权和公权两大类。前者是指公民的合法权力 ,后者为政府的权力。公民的权力是法律赋予的 ,它当然也应受法律的制约 ,任何超越法律允许范围的行为 ,都将构成违法犯罪 ;同样 ,政府的权力也是法律赋予的 ,它也应受到法律的制约 ,任何超越法律允许范围的行为 ,无论其动机如何 ,都是有悖法治精神的。法治精神的表现是尊崇法律 ,认为法律具有至高无上的地位 ,无论对政府 ,还是对公民。相较而言 ,法治的主要功能则是制约政府的权力 ,即制约公权。这是因为 :一则政府权力天然就有无限度膨胀、延伸的趋势 ;二则…     

论领导干部法治思维的内涵和能力的生成

提升领导干部法治思维运用能力,在全社会具有引领示范作用;对破解改革发展稳定难题、加强党的执政能力和推进法治中国建设具有重大意义。领导干部法治思维内涵要在与法律人的法律思维的比较中把握,并确立法治思维的主导思维、基本思维地位。建立领导干部法治教育培训工作长效机制、法治思维能力考核评价机制和良好的社会法治环境是领导干部法治思维能力生成的具体路径。     

湖南法治政府：思想源流、路径选择与制度创新

湖湘法律文化源远流长,具有经世济民的时代精神、心忧天下的家国情怀、敢为人先的创造意识以及服务大众的民本思想。湖南法治政府建设在传承湖湘丰富法律资源的基础上,创新发展模式,以政府为主导,以程序为重点,以政治家与法学家的结合为方法,以阳光政府为价值追求,创立了法治政府建设的“湖南模式”,并在行政决策、规范性文件的制定、执法程序、行政公开、责任追究等制度建设方面推陈出新,使湖南法治政府建设走在了全国的前沿。     

保障律师执业权利 积极推进依法治国

<正>【提案背景】近年来,律师执业权利保障日益完善,有力推动了法治社会的建设。主要体现在:关于律师执业权利立法日益完善;律师执业权利的实现得到进一步保障;法律职业共同体的沟通联系机制得到加强,律师执业质量得到提升;律师协会充分发挥职能,律师权利得到守护。但当前律师执业权利保障还依然存在一些比较突出的问题:社会对律师职责和定位的误解与偏见;法律赋予律师的执业     

服务型政府理念下的法治政府建设刍议

服务型政府是一个法治政府，它必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。执政之要在于为民．行政之要在于依法，坚持依法行政，是建设服务型政府的必由之路，各级政府都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。在服务型政府理念下，推进依法行政，建设法治政府，必然在政府与公民的关系定位、行政组织、行政行为、行政监督、行政责任等方面呈现出新的特征和时代要求。     

以法律监督促进地方法治建设的思考——结合法治湖南建设

地方法治建设是法治国家建设的基础。法律监督在社会主义法治国家建设中发挥着重要作用。湖南省在继“法治政府”建设取得重要成效之后，进一步明确了“法治湖南”建设的战略目标。以法律监督促进法治湖南建设，应该树立在保障法制统一上走在全国前列、在地方法治建设中彰显湖南特色、在服务湖南发展大局上探索新路的目标取向。需以强化法律监督意识、拓展法律监督范围、规范法律监督程序、改进法律监督方式为工作重点，并在提高检察机关位阶、积极推进检察改革、建立健全长效机制、强化检察队伍建设四个方面提供保障。     

现代政府公共政策的法治功能及其实现

在宪法体制下,现代政府对经济、社会事务的管理不再仅局限于以直接指令、强制管理为主的方式,反而转移到以公共政策为重要手段的间接调控上来。公共政策与现代政府之间具有密切的关系,现代政府活动离不开公共政策的支持与保障。公共政策对现代政府的主要法治功能为:一般功能在于彰显法律的权威与效力,特殊功能在于规范政府权力的行使。现代政府公共政策法治功能的实现路径是需要多种措施的综合运用和多种手段的相互配合。     

法治中国建设三重奏

正党的十八届三中全会《决定》提出要"建设法治中国"。《决定》明确指出,要实现这一目标"必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。"如果说,法治中国建设就像一首威武雄壮的进行曲,那么法治国家、法治政府、法治社会一体建设则是这首进行曲的和谐三重奏。第一重奏:法治国家建设。建设法治国家,简而言之就是依据法律来治理国家。要做到这一点,至少必须具备这样几个要素:其一,国家法律的制定不是为了少数人或某些     

由契约文明看法治政府的构建

建设法治政府是市场经济的必然要求.契约文明是现代社会的重要特征,现代法律是对契约关系的确认.因而,对政府而言,法治政府的实质是用法律来规范政府的活动.契约文明的要求是构建法治政府.     

法治政府评估指标体系的设计与运作

法治政府指标体系作为衡量和评价法治政府建设状况的依据具有举足轻重的作用.从法治政府指标体系的必要性与可行性、指标体系设计所遵循的原则、指标体系的结构与框架、指标体系的实务与操作等方面进行阐述,希望能对构建科学、规范、合理的法治政府指标体系有所裨益.法治政府指标体系的设计原则包括一般原则和特殊原则.依据法律、法规和国务院<纲要>,并参照相关领域的评价体系,设计了法治政府指标体系.测评体系包括常规指标和可选指标.为了便于对法治政府进行测评,使法治政府指标体系更具可操作性,拟设置以下选项:评价理由与等级;权重及分值;支撑材料.     

政府公共服务法律建构的范畴研究

政府公共服务的法律规制是我国政府法治建设的基本内容之一。为了既科学又务实地将政府公共服务纳入法治轨道,当务之急首先应当确立政府公共服务法律建构的范畴,这一环节是其他后续问题的基础和前提。政府公共服务法律建构的范畴包括:政府公共服务理念建构的范畴、政府公共服务体系建构的范畴、政府公共服务主体建构的范畴、政府公共服务对象建构的范畴。     

论基层政府官员法律认知的现状与提高

基层政府官员的法律认知依然陈旧，法律国家主义和工具主义色彩浓厚，缺乏公民意识，与依法治国、建设法治政府的要求仍不相适应。应当从增强自我审查意识、增强为民服务意识、明确现代法治政府的正确定位、树立和培养公民意识等方面加以改进和提高。     

法治政府指标体系建设进程的思考

对法治政府建设进度进行测评是促进法治政府建设的重要举措。法治政府指标体系对于法治政府建设具有积极的推动作用。法治政府指标体系建设工作在实践中积累了不少经验,但还存在着不足。将法治政府建设的目标和任务、基本原则和要求等予以细化和量化是极其重要的工作。     

数字法治政府建设的路径研究

当下数字法治政府建设包括政府自身数字化改革和政府对数字经济社会的治理两个层面。政府的数字化理念和法治化理念之间既有相互冲突的方面也有相互促进的方面。建设数字法治政府应当以公民权利保障为中心、搭建智慧政府平台、激发数字技术潜能、规避技术法律风险为基本理念,并通过构建本土理论、加强法治保障、探索各级联动创新、强化政府企业合作等方式进行。     

建设法治政府的思考

我国宪法已将依法治国列为基本方略,依法治国是一个庞大的社会系统工程,而建设法治政府乃是其重点和核心。运用概念分析的方法对"法治政府"的基本内涵和本质特征的系统理论进行历史考察和科学界定。针对性地提出当前我国建设法治政府存在的问题,并结合我国经济社会状况和我国法律体系的实际情况,提出符合我国国情的解决思路逐步实现法治政府。