中央发文推行试点县委权力公开 编制机关职权目录 形成县委书记权力制约机制

中共中央纪委、中共中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，强调加强对县委书记职权的规范，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，保证权力正确行使。     

四川为县委权力运行铺就“阳光路”

按照中央纪委、中央组织部的统一部署,近年来,四川省纪委通过开展县委权力公开透明运行试点,在规范权力行使、强化党内监督、推进党内民主建设方面进行积极探索实践,取得初步成效。厘清县委职权,公开权力运行流程图,保障党员群众的知情权。各试点单位首先科学界定县党代会,县委全委会、常委会,县委书记及其他常委,县委各部门的权力事项。在清权确权的基础上,对权力事项进行梳理分类,对权力运行流程进行优化,明确行使权力的主体、条件、步骤、要求,规定权力行使中决策、执行、监督的基本程序和方法,逐项编制权力运行流程图并予以公开。     

县委书记的腐败怪圈

如果撇开个人人格,单纯从职务性质上看腐败问题,县（含县级市、城市区,本文统称县）委书记已属热点的腐败岗位。正值从中央到地方高度重视县委书记的职权配置,近期审判的一些县委书记腐败案也引发公众关注。如云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县前后两任县委书记胡文彬、刀立富受贿案,贵州省普安县委原书记王茂敏受贿案,以及自称“温和腐败”的云南省麻栗坡县委原书记赵仕永受贿贪污案等。各界对县委书记如何合理用权,造福一方,避免操纵权力、为害一方深表关切。     

县委权力公开运行的尝试

2010年12月,河北省批准魏县作为县委权力公开透明运行工作试点县。一年来,魏县积极探索,通过规范运行、透明公开、严格监督,使县委权力公开透明运行工作取得成效,同时促进了全县各项工作的顺利开展。实行"三个规范",促进县委权力有序运行。规范领导干部职权,制定《关于推进规范县委全委会、常委会及成员     

权力有边 运行有轨 监督有门——关于天津市蓟县强化权力运行制约和监督的思考

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。按照这一精神,天津市蓟县县委、县政府紧紧抓住行政权力这个重点,切实从明确权力边界、规范权力行使程序、公开权力促进监督等方面入手"建好笼子",形成了一些有益的思路。注重依法有据,厘清职权。厘清职权是规范行政权力的基础。蓟县在对行政权力公开透明运行工作全面部署的基础上,专门成立行政职权编审组,由县法制     

采取实际措施 落实党内监督

对一个县来说，能否搞好党内监督，关键取决于县委的决心，特别是县委“一把手”的态度。福建省闽清县新一届县委领导非常重视抓好党内监督工作，由县委书记直接抓纪检监察工作，并由县委书记、县长分别担任县反腐败工作领导小组组长、副组长，对党内监督亲自抓、负总责。根据中央纪委六次全会关于党内监督的五项规定，闽清县委结合实际做了三项工作：第一，建立纪委书记参加县委书记办公会、监察局长参加县长办公会制度，便于纪检监察部门及时了解和掌握县里各项工作的部署和实施情况，有针对性地部署纪检监察工作。第二，加强纪委在党内监…     

中国反贪第一大案

1936年。李耀祺出生于广州市郊区一个普通的农民家庭。李耀祺自小生就一副聪明的头脑。因此1952年他正式参加工作，1954年加入了中国共产党。以后，他从中山县的基层单位被提拔为中山县委办公室主任、县委常委、县委书记，李耀祺在这期间。雄心壮志地立下志愿，那就是一定要做一个有成就的、为人民服务的好官，因此，他在中山任职期间，     

不断拓展“县权公开”领域

2011年3月，常熟市被江苏省委确定为县委权力公开透明运行试点县市。常熟市委、市政府高度重视，将此项工作分为调查研究、制定方案，厘清职权、规范程序，公开运行、实施监督，总结完善、巩固提升四个阶段。常熟正以这场亮权于民的生动实践，进一步营造政通人和、风清气正的政治环境。     

违规购置装修小汽车安岳县委书记被撤职

本刊讯最 近，四川省纪委 会同资阳地委、 纪委对安岳县委 书记刘书贵等人 顶风违纪购买超 标准小汽车并进 行豪华装修的问 题作出严肃处 理，给予刘书贵 撤销县委书记、 常委、委员的处 分；给予县委常 委、办公室主任 周司禄党内严重 警告处分，同时 免去其县委常委 职务。资阳地委 决定对刘书贵等 人所购小汽车变 卖处理，卖车款 用于补发拖欠的职工工资。四川省纪委就此案在全省发出通报。 安岳县财政困难，去年财政赤字１９００多万元，累计赤字３０００多万元，拖欠职工工资的情况严重。在这种情况下，身为县委书记的刘书贵，于去年３…     

卖官售位县委书记被判刑十年

日前，安徽省阜阳市中级法院公开审理了阜南县原县委书记殷光立受贿、阜南县方集镇原党委书记李思功、三塔镇原党委副书记王友生行贿一案，被告人殷光立、李思功、王友生一审分别被判处１０年、３年和１年有期徒刑。殷立光是安徽省最年轻的县委书记，他在２０００年“三讲”期间，顶风违纪，两次收受李思功所送人民币共９８８８８元，于同年８月１日在县委书记办公会和常委会上亲自提议，任命李思功为阜南县农经委党组书记；两次收受王友生所送人民币共３．５万元，于同年８月１日县委书记办公会、县委常委会上，以“三塔镇工作干得不错要出…     

县委书记签发劳教文件，胡闹!

湖南永州双牌县农民何吉上因举报村支书侵占退耕还林款并多次到县委、县政府上访，被双牌县委认定为“聚众扰乱国家机关秩序”“非法煽动组织他人上访”“威胁侮辱接访干部”。在检察机关认定其不构成犯罪后，双牌县委书记却以县委、县政府名义向永州市公安局签发函，要求对何吉上“依法予以”劳动教养。     

让县委权力运行在阳光下——河北省成安县探索“县委权力公开透明运行”的实践

近年来,河北省成安县探索县委权力公开透明运行工作,首先从清权确责入手,科学再造县委职权运行流程,建立职权运行预警机制,接受广大党员干部监督,确保县委权力始终运行在阳光下,在实践中取得了良好效果。     

析谋官雇凶杀人案

1994年 10月，一条新闻震惊全国：时任江西省安义县县长的陈锦云，为了当上县委书记，纵容、支持一伙社会黑恶势力，用吉普车将时任安义县县委书记的胡次乾同志撞伤。当陈得逞当上县委书记后，又指使社会黑恶势力行凶致他的“眼中钉”──县委副书记、政法委书记万先勇同志成重伤。此案引起各方的高度重视。江泽民总书记当时对陈锦云案作了如下重要批示：“要提到关系到党和国家的前途命运的高度来加以研究，切不可一般化就事论事。”总书记的重要批示告诉我们，对这类为谋官雇凶杀人案不能不作点分析研究。 　　为谋官雇凶杀人案大致有以下…     

官员讲话稿岂能“克隆”？

近日，山西吕梁市交城县委书记讲话稿抄袭遭网民举报并经吕梁市新闻办证实。吕梁市委书记高卫东在该市群众路线教育实践活动动员大会上做了讲话，一周后吕梁市交城县委召开第二批群众路线教育实践活动动员大会，县委书记李志安做动员报告，李的讲话稿除将高卫东原稿中的“我市”改为“我县”，九成以上抄袭自高的讲话。     

对我国政府职权的法学思考

政府职权与其职能密切相关，政府要实现真正意义上的职能转变，首先必须解决合理划分职权并使其法定化这个根本问题。从法学视角审视，我国政府职权的划分还存在内容滞后、条款粗略、体系不完备，以及“三定”方案缺乏职权规范等问题。为此，国家不但应该制定法律明确规定各级政府的权限及行使职权的程序，还应依法确定统一的行政问责制度，确保政府行使职权的合法性、合理性。     

人大监督在推动县域经济发展中的作用

实现经济社会更好更快发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求和具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础。促进经济社会更好更快发展，是地方各级国家权力机关的重要职责。作为新一届县人大常委会，要在县委的领导下，认真贯彻实施监督法，充分行使监督职权，促进“一府两院”依法行政和公正司法，在保障和促进县域经济社会的更好更快发展中发挥重要作用。     

长治县委老干部局举办庆祝“九九”重阳节专场文艺晚会

重阳节前夕，中共山西省长治县委老干部局在长治县工人俱乐部举办了庆祝“九九”重阳节专场文艺晚会。中共长治县委书记裴少飞、县长李文兵同来自全县1000余名老干部一起观看了晚会，并向老干部送去节日的祝福。     

从刘金生现象谈起

刘金生，当了北京市延庆县县委书记两年，还不知县委办公室副主任叫什么名字；一位副县长因工作调动前来告别，刘金生却不认识他是谁；对于基层干部和群众，刘金生就更难分得清是张三还是李四了。读者也许会问，刘金生当县委书记的两年时间里，究竞忙些什么？为何如此脱离群众？刘金生，是一个从庄稼地里走出来的农民，既无德才，又无政绩，更无群众基础，只是一个偶然的机会，结识了陈希同之子陈小同，从此便“背靠大树好乘凉”，凭这么一层关系，不久，便爬上了延庆县县委书记的宝座。在他当县委书记的两年里，不曾为群众办一件好事，但也…     

试论《人民武装警察法》中武警指挥员的指挥职权

《中华人民共和国人民武装警察法》明确了武警指挥员的几项指挥职权。本丈指出为了规范武警指挥员对职权的行使，应当正确把握其职权的适用情形，合法使用自由裁量权，同时还应坚持比例原则。     

不断拓展“县权公开”领域

2011年3月,常熟市被江苏省委确定为县委权力公开透明运行试点县市。常熟市委、市政府高度重视,将此项工作分为调查研究、制定方案,厘清职权、规范程序,公开运行、实施监督,总结完善、巩固提升四个阶段。常熟正以这场亮权于民的生动实践,进一步营造政通人和、风清气正的政治环境。