谋发展要抓住根本——访卓资县县委书记于生龙

卓资。曾以敢为人先、勇于改革、思想解放而闻名。到如今二三十年过去了。卓资人在想什么、做什么?卓资的经济社会以及人民生活发生了哪些变化?带着这些问题,记者造访了卓资县。卓资的确变了。走进卓资.记者已找不到20多年前的那个小镇,宽阔的马路、林立的楼房、繁荣的市场.代替了原来狭窄的街道、低矮的民房。县委县政府也从     

地方机构改革前机关干部反应不一

面对即将到来的地方政府机构改革,机关干部心态复杂,反应不一。一是理解支持。绝大部分机关干部能认识到机构改革的必要性和重大意义,表示理解、赞同和支持,认为推行地方政府机构改革是大势所趋,顺民心、合民意,对实现跨世纪的发展目标,具有重大战略意义。国务院机构改革圆满成功,更坚定了广大干部对地方政府机构改革的信心。同时,改革肯定会对利益进行调整和再分配,有一部分人的利益     

机构改革的着力点在政府职能的转变

政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需求决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化,政府职能的变化推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。在政府职能与社会的需求大体吻合的状况下,有时也进行机构改革,但这类机构改革是通过对组织结构的微调、人员的适度精简及其工作程序     

浅论邓小平的机构改革思想

1982年,邓小平在中共中央政治局讨论中央机构精简问题会议上发表了"精简机构是一场革命"的讲话。邓小平认为,机构改革是全面改革的一部分,关系到政治体制改革和经济体制改革的深入发展,关系到行政管理的科学化、民主化、法制化的实现,关系到行政干部队伍的优化及行政效率的提高。研究邓小平的机构改革思想,对于我国当前的政治体制改革仍有着重要的现实意义。     

聚集政府机构改革——《国务院机构改革方案》解读

今年9月，十届人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，中国新一轮政府机构改革正式启动。新中国成立50多年来，我国大小机构改革共进行了20次，但大多未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。对于政府机构和人员膨胀，古人有“民少官多，十羊九牧”的说法，其危害性不言而喻——人浮于事，职责不明、效率低下……事无定势，机构改革必须随势而行。江泽民同志曾经指出，机构改革是一项事关社会主义现代化建设全局的战略举措。对于目前中国而言，深化政府机构改革应是适应改革开放、发展社会主议市场经济新形势的必然要求；加快推进机构改革，转变政府职能、提高行政效率势在必行。本期特别策划推出《聚集政府机构改革》，让我们在关注中期待，期待着这次机构改革的圆满成功。     

改革,要五路并进

伴随着21世纪第一个春天的到来,市县机构改革全面启动。这次始自1998年、自上而下、全面有序的机构改革,是政府决心最大,也是动作最大的一次,全国上上下下都寄予厚望。从国务院机构改革方案通过时起,三年来,中央和省级党政机构改革进展顺利,达到了预期目的,现在要乘势前进,搞好市县机构改革。市县机构改革的全面展开,标志着落实党的十五大提出的机构改革任务进入了又一重要阶段。市县机构改革,涉及广大机关工作人员的切身利益,关联着上下左右和方方面面,备受世人关注。市县政府机构改革将面临什么问题?要达到什么样的目标?改革如何才能切实有效地进行并到预期目的,这无疑是我们大家共同关心的话题。     

自治区经贸委和教育厅历次机构改革回探

为了深化对机构改革问题的探讨，我们课题组用将近一个月的时间，对自治区经济贸易委员会和自治区教育厅等几个有代表性的厅局以往几次、特别是改革开放以来三次机构改革的情况进行了调查研究。现将我们的调查和反思综述如下：一、历次机构改革的简要回顾从历史上看，早在...     

职能法定,而不是职能“自定”

政府职能是由社会的需求决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化,政府职能的变化推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。在政府职能与社会的需求大体吻合的状况下,有时也进行机构改革,但这类机构是通过对组织结构的微调、人员的精简及其工作程序的优化,来完成既定的政府职能。我国计划经济时期的机构改革、本世纪３０年代至８０年代期间的西方发达国家的机构改革,都属这种状况。但是,当政府职能已经不能适应社会经济发展时,就要根据社会发展的需要重新定位政府职能,并根据政府职能的需要,进行机构设置,以及确立机构之间相互作…     

以主题实践活动为抓手 扎实推进“两学一做”学习教育

正卓资县委创新"两学一做"学习教育方式,在全县开展"万颗党星我一颗,我为党徽增光彩"主题实践活动,团结带领全县广大党员干部"念好五字经""走好五步路""解决五大问题",形成了领导带头、以上率下、层层立标杆作示范、处处有亮点展特色的学习教育态势,"两学一做"学习教育取得扎实成效。多措并举突出抓好"学""两学一做"学习教育开展以来,卓资县委确定了,"念     

论我国政府机构改革"怪圈"的成因

怪圈因其以变化、发展和前进为幻象而对机构改革危害极大.由于我国政府的机构改革是与国家整体发展战略和其它诸领域改革紧密联动的,因此,不能仅仅就机构改革而谈机构改革.本文采取了一种宏观整体的研究途径,认为导致中国政府机构改革迭陷怪圈的深层次原因有以下五点1.现代化的国家发展战略;2中国22年宏观改革的路径选择--增量改革与政策调整;3政府规模理念的偏失;4.重机构轻功能(职能);5人大预算监督的乏力.     

机构改革的难题与出路

近年来,机关、事业单位人数持续膨胀现象非常严重,这与当前经济体制改革和行政管理体制改革不断深化的形势很不合拍,也给正在深入进行的机构改革敲响了警钟:机构改革有再度陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈的危险。打好机构改革这一攻坚仗,是关系到社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制能否顺利建立的关键,对此我们应有深刻的认识。本文拟从利益驱动、人员分流、职能配置和编制立法四个方面,探讨困扰我国机构改革顺利进行的四     

用“三个代表”思想破解机构改革的难题

按照自治区党委、政府的部署,盟市、旗县市区、苏木乡镇机构改革正在进行。为什么要进行机构改革﹖机构改革的重点是什么﹖怎样巩固机构改革的成果﹖这些改革前、改革中、改革后经常遇到的难题,如果不及时破解,必将成为机构改革的拦路虎。江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“‘三个代表’要求,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,也是我们在新世纪全面推进党的建设,不断推进理论创新、制度创新和科技创新,不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。”认真学习“三个代表”,努力实…     

中央领导人论西部开发

我们的改革是从农村开始的,在农村先见效,但发展不平衡。有百分之十左右的农村地区还没有摆脱贫穷。主要是在西北干旱地区和西南的一部分地区。我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来,以带动和帮助落后的地区,先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路,根本目标是实现共同富裕,然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义,吃“大锅饭”,实际上是共同落后,共同贫穷,我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义,打破“大锅饭”,现在看来这个路子是对的。     

积极探索经济特区机构改革新路子

邓小平同志的机构改革思想，是邓小平理论的重要组成部分。厦门经济特区成立以来始终以邓小平机构改革思想为指导，以提高行政效率为目标，紧紧抓住转变政府职能这个关键，积极稳妥地推进机构改革，为深化改革，扩大开放，促进发展提供了政治保证，为率先建立社会主义市场经济体制奠定了坚实基础。一、经济特区机构改革必须有特区的特色解放思想、实事求是是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的精髓，也是指导我们建立一套符合我国国情的行政管理体制和进行机构改革的思想路线。坚持解放思想、实事求是的思想路线，就要在经济特区行政管…     

机构改革应注意哪些问题?

随着国家机关机构改革的完成和省级机构改革步伐的加快,更大规模的市级机构改革也即将开始。总结历次机构改革的经验教训,我们应该注意这样几个问题: 一是要注意将精简机构与转变职能结合起来。转变职能是机构改革的前提,精简机构又是转变职能的必然要求。职能转变了,机构的精简就会势在必行。过去,我们在几次机构改革中,往往单纯在机构精简上做文章,总喊精简机构,结果总是跳不出精简     

转换用人机制 推进事业单位人事制度改革

一、事业单位人事制度亟待改革 　　1999年初，我到岳阳楼区任区委书记。通过一段时间的调查研究，我深深地感到：我区事业单位人事制度改革刻不容缓。原因是：①原南区与郊区合并后，机构减少了二分之一，而人员基本上没有减少；②对大中专毕业生分配人数逐年有增无减，而容纳量则是有减无增；③人们对于“铁饭碗”的观念没有彻底破除，认为进入事业单位就端上了“铁饭碗”。于是，一部分人通过调入、招工等各种渠道，千方百计挤入事业单位。这样，我区事业单位出现了严重超编的情况。因此，事业单位人事制度必须改革。 　　二、改革用人…     

机构改革中人员分流问题问卷分析

2000年3月底,我们就机构改革中人员分流问题对部分党政干部进行了一次问卷调查。本次调查共发出问卷300份,收回问卷255份,其中有效问卷共248份。分析表明,人员分流工作中有一些问题和倾向值得认真研究和注意。广大干部对本次机构改革的态度比较积极,其中赞成本次机构改革的共有228人,占绝大多数,但不少人对本次机构改革     

机构改革若干问题探析

改革开放以来,随着经济体制改革的深入,政治体制改革特别是机构改革的滞后,严重影响了经济体制改革的发展。加快机构改革,这既是经济体制改革深入发展的需要,也是政治体制改革的本质要求。为了在新的历史条件下搞好机构改革,我们要注意研究分析机构改革的一些问题,以便积极、稳妥地推进机构改革。一、机构改革非改不可改革开放特别是党的十四大以来,我国机构改革取得了一定进展,积累了一些经验,但是,由于历史条件制约和宏观环境     

国务院机构改革述评

１９９８年３月６日,九届人大一次会议所通过的《国务院机构改革方案》,拉开了新一轮政府机构改革的序幕。一年多过去了,国务院机构改革进展如何？有什么经验和特点？对进一步推进政府机构改革有什么启示？本文将根据最新的调查研究,简要回答上述人们所普遍关心的问题。一...     

新一轮机构改革彰显十个“新”

机构改革是国家治理的主轴。综观党的十九大报告以及关于深化党和国家机构改革的决定、方案,和以往历次机构改革相比,新一轮机构改革彰显了十个“新”。新格局中国特色社会主义进入新时代。新一轮机构改革,通过整合职责相近机构,归类归口统一管理,提高了党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,出现了崭新的格局。新导向新一轮机构改革提出,“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。”